县级公共图书馆为弱势群体服务探析

摘 要：通常所说的弱势群体，指的是没有足够的社会生存能力、日常生活比较困难，社会比较排斥的一类人的简称。弱势群体一般被划分为两个类型：一类是社会性的，另一类是生理性的。社会性的是指造成其弱势的原因不是自身的生理原因造成的，而是由于灾难、下岗等社会性的原因造成的。生理性的是指造成其弱势的原因是生理性疾病、年龄等。生理性的弱势的群体包括：残疾人、未成年人、精神病人等。从有关的统计资料来看，在我国的弱势群体中，社会性的弱势群体占较大的比例。本文将以赣榆县图书馆为例，对公共图书馆对弱势群体提供服务方面进行论述研究。

关键词：公共图书馆；弱势群体；服务；

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-0099-02

一、知识缺乏与弱势群体

（一）弱势群体形成的根本原因是缺乏知识

现在是一个知识信息的时代，谁能第一时间掌握知识信息谁就能扼住时代的咽喉，抓住机会。在当今的社会中，知识信息成为社会改革和发展的一个最重要的推动因素。知识信息在产品中所占的成本比重越来越大，现在对信息的占有量已经直接影响到个人的财富收入，信息的占有量在劳动财富的再分配中也占有非常重要的比重。知识信息就是财富，拥有大量的知识信息的人，会用拥有的知识信息去进行投资或者买卖，从中赚取巨大的财富。知识信息的拥有量与财富的拥有量在通常情况下是对等的。拥有多少知识信息就会有多少的财富。那些缺乏知识财富的人大多是付出体力劳动来换取财富，知识的贫乏导致了他们所获得的财富比较少，这也是造成现在收入差距悬殊的比较重要的原因[1]。所以说在这个知识经济时代，知识信息的缺乏才是造成贫困的最根本的原因。人穷就穷在观念上说的就是这个道理。

（二）公共图书馆的职责

公共图书馆建立之初秉承的理念就是自由、开放、平等、免费。在公共图书馆的开馆宣言中写到，公共图书馆是属于每一个人的，每一个人都有享受公共图书馆所提供的服务的权利，不分社会地位、语言、国籍、信仰、性别、种族，在公共图书馆中，每个人都是平等的，没有高低贵贱之分。公共图书馆为公益性的机构，承担着在大众中普及文化知识的重大社会责任，公共图书馆在普及文化知识的时候，应该特别重视弱势群体的文化知识的普及。弱势群体之所以弱势就是因为他们缺乏相应的知识信息和获取信息的能力，如果再不关注弱势群体的文化知识的普及，那么这部分弱势群体就会更加的弱势，处于人道主义关怀和对国家社会发展的考虑，公共图书馆应当对于社会的弱势群体给予特别的关注。早在九五期间的残疾人计划纲要中就提出各个城市的图书馆要提供可供盲人阅读的书籍或者提供有声音的读物，公共图书馆应当增加适合智力低下的人群及聋人、盲人阅读的书籍。在2011年的时候，财政部与文化部共同宣布，全国所有城市的公共性质的图书馆和文化馆都要向社会免费开放，进入其中不再有任何的门槛，文化馆和图书馆中的基本服务要对全社会免费开放。在2011年，上述的政策在全国实施[2]。我所在的赣榆县图书馆也一直致力于弱势群体的服务工作，近年来，不断加强和完善对留守儿童、老年读者、农民工以及残障人士的服务。

二、赣榆县图书馆为弱势群体提供的服务

（一） 关爱留守儿童。多年来，赣榆县图书馆利用资源优势，定期开展关爱留守儿童的活动，为偏远山区的留守儿童送去阅读资源，同时也会和学校联系，邀请留守儿童走进图书馆，参与图书馆的小读者活动。主要有以下几个方面：

第一，建立小学生流动书库，开展定期送书上门服务。偏远农村留守儿童平时读本资源匮乏，由于地区偏远，加上交通条件的限制，孩子们无法像其他孩子一样周末到图书馆看书、阅读。再加上农村小学的条件比较落后，学校没有太多的购书资金进行图书采购，所以学生们除了平时上课的课本，很少阅读到其他儿童读物，对此，学校也表示非常无奈。这时，我们县图书馆在送书下乡的过程中，了解到这一情况，主动和这些农村小学建立联系，希望能帮助他们增加学校的阅读资源，改善偏远农村少年儿童看书难、借书难的问题。2012年，赣榆县图书馆与赣榆县团县委联合举办了“阳光阅读、智慧人生”关爱山区留守儿童送图书活动，京沪抗日山小学位于赣榆县班庄镇抗日上脚下，由于地处山区，生活困难，很多孩子的父母都出外打工，他们平时很难像城里的孩子一样，得到父母无微不至的关爱，也很少有零花钱去购买自己喜欢的读物，所以我们图书馆向团县委反映情况，与当地政府和学校取得联系，为孩子们送去图书1000册及一些学习文具。旨在让孩子能够看到课外图书，开拓孩子视野，丰富孩子精神文化生活，让孩子从阅读上感受到快乐。2005年到今已建立殷庄中心小学、海头北朱皋小学、大黄墩小学、大赤涧小学、塔山二小、黑林中心小学、黑林汪子头小学等共计10家流动书库。2005-2013年，图书馆少儿室已调配图书5万余册次，受惠少年儿童达7万余人次。

第二，图书馆组织志愿者一起为留守儿童服务。赣榆县图书馆是赣榆县青年志愿者服务基地。全民阅读是更新知识、传承文明、提高民族素质的重要途径。党的“十八大”把“开展全民阅读活动”第一次写进党的政治报告，为贯彻落实“十八大”精神，广泛普及志愿阅读推广理念，大力弘扬阅读推广志愿精神，积极培育志愿文化，赣榆县图书馆不断发展壮大阅读推广志愿者队伍，积极引导他们关爱留守儿童，一起为留守儿童服务。2012年暑假，我们图书馆与中国矿业大学雏鹰志愿团的志愿者们一起带领留守儿童走进图书馆，感受读书氛围。赣榆县图书馆邀请了60多名留守儿童来图书馆参观。图书馆周馆长带领孩子们参观各科室，并向他们一一介绍科室功能。这些留守儿童由于各种条件的限制，平时很少接触课外读物，在少儿借阅室，他们看到各类图书，甚是激动和兴奋，迫不及待地想拿起来阅读。留守儿童作为社会的弱势群体，他们需要我们社会给予更多的关爱，更多的帮助。赣榆县图书馆作为公益性单位，希望通过此次活动，呼吁更多的人来关注留守儿童，让他们感受到更多的爱和温暖。

（二）全心全意为老年读者服务。在我们赣榆县图书馆，常来看书的读者中，老年读者占据了40%，是图书馆读者群的主导力量，因此图书馆在为老年读者服务的时候，各项工作都要做的更加细致。我们为他们配制了专门的老花镜、放大镜，方便他们阅读。因为老年读者突发疾病的风险比较高，所以我们读者服务部特地准备了急救药箱，准备了一下速效救心丸等，以防万一。由于老年人看报纸的比较多，他们经常会将重要的新闻内容记录下来，为了帮他们节省时间，我们科室免费为他们提供报纸复印的服务。为老年大学提供送书上门服务。老年大学是赣榆县图书馆的定向流动图书点之一。每年我们都会为老年大学的读者更新图书，我们根据老年读者的特点，及兴趣爱好方面，多给他们提供长寿保健，书法绘画，种花种草，养鱼养狗等方面的书籍。使老年读者“老有所学，老有所乐”，极大地丰富了他们的晚年生活。总之，老年读者是图书馆不可忽视的一支队伍，做好老年读者的服务工作也是我们图书馆人的职责所在，每当看到他们那一张张笑脸和对知识的渴求，我们深感是图书阅读将我们与他们连在一起。

（三）为农民工服务。近几年来，随着城市经济建设的推进，农村剩余劳动力向城市的转移，快速形成庞大的进城务工人员群体。因为农民工读者还是有别于一般读者，我馆根据这特殊的读者群，加大媒体宣传，还走进企业、各建筑工地宣传，为他们送图书期刊，并办理免费借书证，提供免费上网、免费使用图书馆的数字资源等等，丰富了进城务工人员的精神文化生活，收到了非常好的社会效果，截止目前为止，我馆为务工人员提供图书借阅400余册。

（四） 关注残障人士。残障人士虽然在图书馆读者中人数较少，但是为他们服务也是我们的职责所在。我们在馆内外设置了专门的残障人士安全通道，方便他们出行。同时开设了专门的视障阅览室，提供阅读指导。赣榆县特殊教育学校是我们图书馆的流动图书点，每年助残日，图书馆都会组织工作人员为那里的学生送去图书，为这些残障儿童送去知识，送去关爱，让精神的富足开启他们的智慧，让他们每个人都拥有服务社会的能力。

三、图书馆在弱势群体服务过程中存在的问题

虽然现在公共图书馆提供的弱势群体的服务已经有很多，取得了一定的发展，但是总体上来看，我国的公共图书馆弱势群体服务还处在起步阶段。县级图书馆在为弱势群体提供服务方面还存在着很多的问题，我们面临的问题主要有以下几个方面：

（一）专业人才缺乏。公共图书馆要满足弱势群体的一些要求，就必须要提供一些特殊的资源。比如残障人士因为身体活动不方面，所以在进行阅读的时候，需要得到更多的帮助与指导。现在针对弱势群体的图书引导员十分的缺乏。开展弱势群体的服务，要求图书管理员必须掌握图书方面的知识，还要掌握一些手语翻译方面的知识。现在的图书馆工作人员大多缺少这方面的知识，所以很多弱势人群都不能再图书馆顺利阅读。

（二） 为弱势群体的服务需要政府给予更多支持和关注。由于公共图书馆是全部免费对外开放的窗口，收入来源很少，在满足全体读者阅读需求的同时，难以投入更多的资金去为弱势群体服务。我们图书馆每年的财政拨款购书经费只有3万元，每年采购读书成了我们最头疼的事情，因为我们要满足不同群体的需求，但是这仅有的拨款远不能支撑我们的购买费用，所以作为县级图书馆，需要政府给予我们更多的关注。

四、提高县级公共图书馆对弱势群体服务质量的对策

（一）培养专门的人才。图书管理员是直接为弱势群体提供服务的人员，他们的价值取向、思维方式、服务态度直接关系到对弱势群体的服务态度与服务质量。为了做好对弱势群体的服务，公共图书馆要做好对现有员工的培训工作，对现有的员工开展盲文、手语方面的培训。另外公共图书馆要积极地去招聘优秀的人才来馆工作，高校的与图书馆管理有关的专业也应该增加弱势群体这方面的课程。

（二）完善规章制度。国家的相关规定规定了弱势群体在公共图书馆享有应有权利，但是没有对享有的权利做具体的规定，也没有对公共图书馆应当提供的服务做具体的规范。所以，应当本着以人为本的原则对于弱势群体在图书馆应该享受的服务做出规定，将弱势群体应当享有的权利进行落实[3]。可以为一些行动不便的人群提供借书的便利，为他们提供上门借阅服务，让他们享有和普通人一样获取知识的权利。

（三）加大财政投入购买服务设施。现有的一些弱势群体服务项目开展的只是一些经济比较发达地区的县级图书馆，很多地方的公共图书馆并没有财力去开展相关的弱势群体服务。所以国家要加大对于经济欠发达地区的公共图书馆的投入，增设一些为弱势群体服务的设施。图书馆还可以开展一些募捐活动，发动群众进行募捐，对现有设施进行改善。

（四） 为弱势群体提供网络辅导。最近十几年，计算机网络技术取得了巨大的发展，计算机普及率在逐年升高，现代人们获取信息比以前要更加的方面快捷。公共图书馆应当顺应时代发展的潮流，加强对弱势群体的网络知识的普及与辅导。为老年人开展计算机基础知识培训，教授老人基本的计算机操作，为一些学历比较低的人群开展网络知识培训，引导他们合理地使用网络，避免他们沉迷于网络。

（五）为弱势群体开展针对性的服务。弱势群体获取知识的途径比较少，而且手段都比较落后。针对这种情况，公共图书馆应当发挥自身的优势，为弱势群体提供有针对性的服务。公共图书馆可以先做一些问卷调查，对于弱势群体需要的服务有所了解，知道弱势群体的需求，然后可以针对这种需求开展有针对性的讲座和培训班，引导弱势群体去获取信息、利用信息，增强他们的生存能力。

五、总结

弱势群体是一个需要我们去关心爱护的群体。为弱势群体提供服务是公共图书馆延伸服务的一种。作为县级图书馆，要不断完善自身资源建设，更好的为这些群体提供优质的服务。一个公平正义的国家最重要的是让每个人可以享有平等获取知识的机会。我国在这方面还处于起步阶段，需要继续加大投入，不断改善现有的服务设施。

参考文献：

【1】李昭醇.公共图书馆为弱势群体服务的思考[J]. 图书馆论坛. 2002（05）

【2】王彩玲.保护弱势群体：现代伦理秩序建构的一个重要环节[J]. 理论学刊. 2001（04）

【3】胡鞍钢，常志霄.中国的城镇贫困与新的反贫困战略[J]. 财政研究. 2000（09）

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