贯彻落实科学发展观　推进和谐铁路建设　为实现经济社会又好又快发展作出新的更大贡献

刘志军部长工作报告全文

同志们：

这次全国铁路工作会议的主要任务是，以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和中央纪委七次全会精神，落实党中央、国务院领导对铁路工作的重要指示，总结2006年工作，分析面临的形势，部署2007年重点任务，动员全国铁路干部职工紧紧抓住战略机遇期，全面推进和谐铁路建设，实现铁路又好又快发展，为经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。下面，我分三个部分向大会作工作报告。

一、深入落实科学发展观，推进和谐铁路建设，“十一五”铁路工作实现良好开局

党的十六大以来，全国铁路系统用科学发展观统领各项工作，从全面建设小康社会的需要出发，立足于从根本上解决铁路运输生产力不适应经济社会发展需求的矛盾，以快速扩充运输能力和快速提高技术装备水平为主线，深入推进铁路跨越式发展，开创了铁路改革发展的新局面。党的十六届四中全会之后，铁道部党组认真贯彻党中央关于构建社会主义和谐社会的部署，在实施铁路跨越式发展的基础上，提出建设和谐铁路的要求；党的十六届六中全会后，进一步明确了以“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”为主要内容的和谐铁路建设的目标任务，从而使铁路改革发展的思路得到进一步升华，为加快实现铁路现代化注入了强大动力。

2006年，全路干部职工抓住机遇，艰苦奋战，和谐铁路建设取得显著成绩，实现了“十一五”良好开局。

（一）青藏铁路胜利通车并安全平稳运营。

广大建设者发扬“挑战极限，勇创一流”的青藏铁路精神，经过五年艰苦奋战，7月1日胜利实现了青藏铁路全线通车，这是我国社会主义现代化建设取得的伟大成就，是世界铁路建设史上的一大奇迹。胡锦涛总书记专程赴格尔木出席青藏铁路通车庆祝大会、考察青藏铁路并发表重要讲话，使全国铁路干部职工受到巨大鼓舞和鞭策。为确保青藏铁路安全顺利通车，2005年10月青藏铁路铺通后，铁道部集全路之力，开展了确保青藏铁路胜利通车的攻坚战，在高质量完成格拉段剩余工程和西格段475公里扩能应急工程的同时，强化设备基础、制定规章制度、培训运营人员，为青藏铁路开通运营奠定了基础。青藏铁路通车后，按照胡锦涛总书记提出的青藏铁路运营管理要创世界一流水平的要求，制定了“安全持续稳定、运输畅通无阻、服务优质高效、环保全面达标”的四个具体目标，提高线路基础质量，加快新设备调试，强化治安管理，健全卫生保障体系，落实环保措施。青藏铁路通车以来，设备、人员和管理初步经受住了考验，全线保持了畅通，没有发生严重行车事故，没有发生职工和旅客伤亡事故以及职工高原病死亡，生态环境得到有效保护，共运送旅客118万人、货物116万吨，有力地促进了青藏两省区经济社会发展，获得了社会普遍好评，在国际上产生了很好的影响，为我们党、国家和中华民族赢得了荣誉。

（二）大规模铁路建设加快推进。

紧紧抓住铁路建设的黄金机遇期，制定和实施铁路“十一五”规划。积极做好项目前期工作，深入落实部省关于加快铁路建设战略合作协议，认真抓好勘察设计、项目评估、用地预审、环境影响评价等工作，确保了项目的顺利实施。抓好在建重点工程，京津、武广、郑西、石太、武合、合宁、甬台温、温福、福厦等客运专线和太中银铁路形成全面开工局面，广深港、广珠城际、武汉天兴洲长江特大桥、南京大胜关长江大桥等项目进展顺利，烟大铁路轮渡开通试运营，京沪电气化改造工程一年建成，胶济、浙赣、郑徐、武九铁路时速200公里改造和沪杭、兰武、武嘉铁路电气化改造以及乌鞘岭隧道、兰武二线、西安枢纽北环线、迁曹铁路、上海南站等项目相继建成投产。把确保工程质量和严格控制投资作为建设管理的重点，强化铁路局建设管理的主体责任，落实“小业主、大咨询”管理模式，完善铁路建设规章制度和技术标准体系，深入开展工程质量专项整治活动，加强对工程质量的监督考核，推行大标段招标和工程总承包，进一步开放铁路建设市场，严格按工程概算控制投资，保证了铁路重点工程进度和质量，提高了投资效益。2006年完成投资1553亿元，同比增长76%，完成新线铺轨1040公里、复线铺轨997公里，投产新线1605公里、复线705公里、电气化铁路3960公里。

（三）铁路技术创新取得重大成果。

大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，铁路现代化水平大幅度提升。在机车车辆装备方面，对时速200公里及以上动车组技术和大功率电力、内燃机车技术，以全面掌握核心技术为重点，加快推进国产化，提升我国的设计制造水平。目前，动车组和大功率电力、内燃机车的关键设备已经实现国产化。由国内企业制造、使用中国品牌、具有世界先进水平的时速200公里及以上动车组和大功率机车相继下线，并达到设计要求。截至2006年底，已有25列国产化动车组和79台大功率机车交付使用，到今年底将有160列国产化动车组和448台大功率机车交付使用。加快货车装备升级换代，载重70吨通用货车、载重80吨煤炭专用货车、载重100吨的矿石和钢铁专用货车，已批量生产；按照时速120公里技术要求改造的货车累计达37.8万辆，占货车保有量的55.6%。在工程技术方面，桥梁隧道设计施工、大吨位桥梁制运架设备研制应用、轨道系统的产业化等取得重要成果，解决了无碴轨道设计、施工关键技术难题，通信信号、牵引供电、调度指挥等各专业系统集成取得重要突破，尤其是在引进国外列控技术的基础上，形成了具有自主知识产权的CTCS2级中国列车运行控制系统，为建设高质量的客运专线提供了技术保证。在铁路信息化方面，全路5006个车站、50000余公里线路完成了列车调度指挥系统（TDCS）建设，在胶济线建成新一代分散自律调度集中系统（CTC），客票系统、货运计划系统、货运大客户管理信息系统等进一步完善，为提高运输组织水平和服务质量创造了条件；铁路建设项目管理信息系统的建设和应用，促进了铁路建设管理水平的提高。

（四）第六次大面积提速准备工作基本就绪。

第六次大面积提速，是在京哈、京沪、京广、陇海、浙赣、胶济、武九、广深等既有干线实施的200公里速度级的提速，有条件的线路列车运行时速可达250公里。第六次大面积提速的准备工作，是在2003年筹划第五次大面积提速时开始启动的，经过四年艰苦奋战，到去年底，基本完成了提速基础工程，健全了时速200公里提速技术保障体系，制订了时速200公里提速技术条件和管理办法，修改了《技规》等规章制度，对行车主要工种人员进行了全面培训。深入开展了时速200公里提速科研试验，先后进行了100多次专题试验和4次重大综合试验，取得了50多项重大科研成果。组织各方面专家，对所有提速线路进行了提速牵引试验，并开展了时速250公里提速试验研究。科研论证和牵引试验结果表明，实施时速200公里及以上提速，技术上可行、安全上可靠、经济上合理。第六次大面积提速，标志着我国铁路既有线提速达到世界先进水平。

（五）客货运输取得显著成效。

适应经济平稳较快发展对铁路运输的需求，充分发挥铁路局直接管理站段新体制和运输生产力新布局的优势，深化内涵扩大再生产，全国铁路客货运量在连续三年大幅度增长的高起点上再创历史新高。2006年，全国铁路旅客发送量完成12.6亿人，同比增加1亿人，增长8.7%；旅客周转量完成6622亿人公里，同比增加560亿人公里，增长9.2%。货物发送量完成28.7亿吨，同比增加1.9亿吨，增长6.9%；货物周转量完成21707亿吨公里，同比增加1171亿吨公里，增长5.7%。换算周转量完成28569亿吨公里，同比增加1781亿吨公里，增长6.6％。铁路运量的持续大幅度增长，促进了全国煤电油运“瓶颈”状况的缓解，为保证国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要作出了重要贡献。在铁路运输供需矛盾十分突出的情况下，把主要运力用于关系国计民生的重点物资运输，2006年煤炭、石油、化肥农药、口岸运量同比分别增长了6.8%、0.3%、3.1%、12%。圆满完成了抢险救灾物资及特运、军运等重点运输任务。深入开展“树标塑形”活动，新建和改建了部分客站站房，在主要客运站推广无柱风雨棚、高站台建设，全面改造普通客车，积极改进售票方式，推进大客户战略，铁路客货服务质量有了新的提升。

推荐访问:更大 出新 经济社会 贯彻落实 科学发展观