云南高原山区水运技能人才培养战略研究

摘要：本文结合云南高原山区河流及库湖区水运特点与发展，对云南水运高技能人才需求进行调查和现状分析，探索适应云南高原山区水运发展的高技能人才培养发展战略。

关键词：高原山区；技能型；水运人才；培养战略

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）38-0069-03

2011年2月，国家领导人提出把云南建设为中国面向南亚、东南亚改革开放“桥头堡”的发展战略。“桥头堡”战略的牵引作用将进一步加快云南水路基础设施建设，云南水路运输业将迎来新的发展机遇。同时，云南得天独厚的区位优势日益凸显，加上云南高原河流水路运输具有独特的地理环境、区域环境、水文环境、社会环境和人文环境，要求必须进一步加强构建一支适应新形势的云南高原山区河流及库（湖）区水运事业发展的高技能人才队伍。因此，在良好的发展机遇面前，如何抓住机遇，进一步推进云南水运事业持续较快发展，在较短时间内培养更多适应云南水运发展需求的具有扎实内河水运理论基础，能分析并解决实际问题，实际操作能力强、适应性强的应用型高技能人才，探索适应高原山区水运发展的高技能人才培养战略，为云南水运事业发展提供必要的人才资源保障，十分必要。

一、相关概念的界定

普遍认为，现代人才可分为科学型、工程型、技术型和技能型四种。根据云南水运发展的实际需求，本文将云南高原山区水运技能人才界定为：水运高技能人才，是指能满足高原河流、库湖区水运发展的具有一定技能水平的船舶驾驶和轮机工程技术人员；船舶维护、修理技术人员；港口设施及维护系列技术人员；航运业务技术人员等。

二、云南高原山区水运的特征分析

云南省是我国西南地区的主要战略通道。高原山区内河航运作为云南省综合运输体系的重要组成部分，对打通云南与周边国家及我国华东、华南沿海地区水陆联运通道具有重要战略意义。

1.河流水运环境与特征。云南水系发达，航运潜力较大。云南省境内有大小河流600多条，其中重要的有180条，分属于六大水系。多数河段暂不具备通航条件，云南的河流基本属于山前区河流，以降雨补给为主，占全年流量的80%左右，受地形环境条件制约，水土流失依然严重，通航条件受丰水期、枯水期影响较为严重，以“澜沧江流域”最具代表性。

2.库区、湖区水运环境与特征。由于地质断陷及水电开发，形成了众多库湖区，非常适合开发旅游资源，以“大理洱海”、“滇池”等湖泊为代表。云南水面面积大于1km2的湖泊有30多个。湖泊总面积1100km2，总储水量291.75亿m3。大多数湖泊分布在海拔1200米～1900米之间的地区。

其中，滇池为本省面积最大的湖泊，抚仙湖为全省最深、容水最多的湖泊。

由于云南独特的地理环境，水电资源丰富，水电开发形成了多个新的高原库区。对库区和原高原湖区（简称库湖区）旅游资源的综合开发利用，符合云南打造旅游文化强省的战略目标。因此，库湖区旅游需要大量的水运专门人才。

3.水运技能人才培养的需求分析。为系统掌握云南省水运技能人员的发展和需求状况，从战略高度上明确培养目标和实现途径，“云南水运技能人才培养战略研究”课题组，于2010年7月—2011年8月，以水运发展较快的澜沧江流域、金沙江流域和主要库湖区为对象，通过问卷调查、专家访谈、现场座谈等形式，获取了丰富的数据和资料。同时，选取云南省1995—2008年的GDP、内河航道里程、水运客运量、旅客周转量、水运货运量、货物周转量及水运从业人员数量等指标进行回归分析，得到了云南省2010—2015年GDP、内河航道里程、水运客运量、旅客周转量、水运货运量、货物周转量等指标的预测值，见表2。

实地调研中发现，云南各区域的水运发展和技能人才培养均呈现较大差异。澜沧江水运发展虽受高度重视，但由于季节性枯水和上游水电站的影响，货运发展相对缓慢，水运技能人员数量及素质结构呈明显下滑趋势；库湖区方面，大理洱海旅游航运较为成熟规范，人员相对稳定、岗位需求不多，在职培训需求较大。

针对云南水运技能型人才培养的发展目标、实现途径、具体措施，形成云南水运技能型人才培养的战略规划方案，构建适应云南水运发展技能型人才培养战略研究，结果分析，掌握以下几个方面的情况：①云南水运技能型人员，现有人员基本能满足工作需求的8.33%，尚有需求91.67%；②云南水运技能人才的专业需求（见表3）；

③云南水运技能人员来源：公司培养占56%、公司招聘占43%，其他来自政府输送、校企合作培养、院校分配等。另外，水运货运量也呈现明显上升趋势。从货物运输类别看，主要包括以下方面：液体运输、干散货运输、煤炭运输、其他件杂货运输等。通过对水运技能人员数量采用三次方程预测，今后一段时间内云南水运呈快速增长势头，水运技能人才需求较大，人才培养具有较大需求空间。

三、水运技能人才培养战略的定位、目标与实施

1.战略定位与人才需求差异化分析。根据云南高原山区的特点及市场对人才规格的具体要求，确定水运技能人才培养的总体战略定位，具体如下：为云南及其他地区的水运事业发展，培养具有扎实内河水运理论基础、能分析并解决实际问题，实际操作能力强、适用性强的应用型技能人才，使云南省逐步成为我国西部水运技能人才培养和输送的主要省份之一。有必要进一步明确各主要区域的水运人才培养定位（见表4）。

同时，三地航行条件完全不同，因此，应强调本地化，面向当地特殊航道条件和船型的人才培养。澜沧江主要为400吨级以下船舶，长江主要为3000吨级船舶，其驾驶的轮机类型也大不相同，因此在培养过程中，依托单位要在师资、培训基地设施设备、培训资质上要提前做好准备，在统一的理论基础培养的基础上区别开展培训和实操。

2.战略目标。云南水运技能人才的战略目标制定，应充分考虑高原山区水运发展的自身特点。为此，在2011—2020年期间，应主要实现以下战略目标：①依据云南省水运发展的总体规划，力争在“十二五”期间，完善云南水运技能人才的适任考试培训体系，建立各重点水运区域的实践操作培训基地，成立1～2所具有资质的职业教育院校，形成具有自身特色的水运技能专业培养模式和教学体系；②力争在“十二五”期末，使得全省水运技能人员的注册人数突破2万人，实现每年千人次的在职培训；③力争在“十三五”期间，成为水运技能人才培养的强省之一；④经过5～10年时间的持续发展，使云南水运技能人才成为促进云南水运事业持续发展，提升云南内河水运竞争力的重要载体，为云南水路运输事业的科学发展提供有力保障。

3.实施阶段。可将云南水运技能人才培养的总体战略规划，通过以下四阶段，循序渐进地实施和开展。①阶段1：完善水运技能人员适任考试及培训体系。②阶段2：建设水运技能人员实践培训基地。③阶段3：构建水运技能人才职业教育培养模式。④阶段4：形成相关专业培养方案及教学内容体系。结合云南实际，水运技能型人才培养应包括：适任考试培训系统、学校职业培养系统和实际操作实验培训系统，并促使三个系统相互支持、协同互动，才能实现水运人才培养目标。

通过课题研究，结合云南河流和库湖区水运发展对技能型人才需求的实际，从水运技能型人才的界定、云南高原山区水运的特征分析、人才培养的需求分析等，提出了符合云南高原山区水运技能人才培养的战略定位、战略目标与战略实施步骤，为云南水运事业有序、健康、持续发展提供了重要参考依据。

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基金项目：2010年云南省交通运输厅科技项目《云南省水运技能人才培养战略研究》

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