实施工业强县战略推进县域经济发展

作者：jkyxc 浏览数：次

高唐县位于山东省西北部，47．5万人，版图面积960平方公里。近年来，县委、县政府按照“建成全国经济百强县，山东加工制造业基地，区域性中心城市，在山东西部率先基本实现现代化”的发展定位，统筹城乡协调发展，实现了经济社会事业的全面发展。2005年，全县完成国内生产总值107．9亿元，比“九五”末增长1．6倍；完成全社会固定资产投资48．7亿元，比“九五”末增长3．4倍；实现财政总收入8．09亿元，占全县生产总值的7．5％，其中，地方财政收入4．02亿元，比“九五”末增长1．2倍，年均增长17．2％。农民人均纯收入由“九五”末的2441元增加到现在的3961元，年均增长10．2％，城镇居民人均可支配收入由“九五”末的5256元增加到现在的9012元，年均增长11．4％，五年共转移农村劳动力16．8万人次。

近年来，高唐县委、县政府牢固树立全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键抓项目的思想，坚持工业强县战略不动摇，把工业发展作为县域经济发展的重中之重来抓，努力培植骨干企业，壮大主导产业，构筑产业集群，实现了工业经济持续快速高效发展。培植了时风、泉林、蓝山为代表的骨干企业，膨胀了奥克特化工、金兴集团等一批第二梯队企业，形成了以时风集团为龙头的运输机械产业，以泉林集团为龙头的林浆纸产业，以蓝山集团为龙头的畜禽加工业，以时风双星橡胶有限公司为龙头的橡胶轮胎产业，以泉林复合软包装有限公司为龙头的复合软包装产业，以奥克特化工有限公司为龙头的精细化工产业，以热电集团为龙头的板材加工产业。其中运输机械产业产值已超过110亿元。高唐工业经济在三次产业中的比重和对全县的贡献份额都超过了70％，工业总量占全市的四分之一，工业经济进入全省20强，工业经济成为拉动县域经济快速增长的主导力量。全县规模以上工业企业由“九五”末的44家发展到现在的105家，实现销售收入229．7亿元，利税16．9亿元，利润12．8亿元，分别比“九五”末增长3倍、2．4倍和3．4倍。5年累计完成工业投入126．2亿元，建设了时风汽车厂、泉林热电、蓝山熟肉制品深加工等107个工业重点项目。全县名牌产品数(包括著名商标)达20个，其中国家级2个，省级18个。目前，高唐已完成由农业大县向工业大县的转变，实现了质的飞跃，正在向工业强县迈进。

近几年来，高唐县按照“把产业做大，把企业做强，把产品做精，把机制激活”的总体思路，采取企业抓骨干、产业抓支柱、结构抓调整、效益抓管理、产品抓名牌、投入抓翻番、制度抓落实的办法，努力搭建工业强县的框架。

一、强化骨干企业的带动作用，增强对全县经济的拉动力

骨干企业是县域经济发展的“火车头”。为培植这个“火车头”，要下大力打破条块分割和所有制界限，实现资源优化配置，走“存量资产优化重组，新增资产优向投入，培植骨干企业，提高经济效益”的路子。通过兼并、联合、划转、购买、租赁、控股、托管等形式，培植了时风、泉林、蓝山、热电四大骨干企业，实现了工业经济的一次创业。

二、加大工业投入力度，增强工业经济发展后劲

不断加大工业投入，是多年来积累的一条重要经验。在工业投入上，一是科学立项，争取上大项目好项目。重点培植有发展前景的产业和企业，形成大产业和产业集群，延伸产业链，带动上、下游企业和产业全面协调发展，提高规模效益和集群效应。二是通盘考虑，合理分配项目和资金。把工业化和农业产业化结合起来抓，加大农产品加工企业的投入，带动农村经济的发展。三是加大技改投入，提高核心竞争力。通过技术改造，上档次，出精品，创品牌，提高产品市场占有率和国际竞争力。四是加大招商引资力度，拓宽融资渠道。以优质项目、优惠政策、优良环境引进县外战略投资伙伴，借助县外资金发展本县经济。五是增强企业资信度，改善银企关系。积极争取银实施工业强县战略推进县域经济发展

孙兰雨

一、强化骨干企业的带动作用，增强对全县经济的拉动力

二、加大工业投入力度，增强工业经济发展后劲

三、加强企业管理，挖掘企业内部潜力

抓好现有企业特别是重点骨干企业的高效运作，是确保全县工业经济稳步发展的关键所在。在学习借鉴外地优秀管理经验的基础上，及时总结推广了时风四项定额管理、泉林的人本与科技创新管理、蓝山的市场信息管理等一批好经验、好做法。在抓法上，我们主要从三方面人手：一是订目标，抓落实；二是加强调度；三是每年召开多次大型专题工作会议和现场会，营造了比、学、赶、帮氛围。在营销管理上；牢固树立“抓企业必须抓市场，抓生产必须先抓营销”的思想观念，根据企业产品实际，研究制定适应市场要求的营销战略，采取多种营销方式，以销促产；以产促销，力保企业满负荷生产。同时；大力实施名牌战略，创造了时风、泉林、蓝山等知名晶牌。

四、加快结构调整步伐，发展特色经济

从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。经济发达县(市)的实践也证明，发展特色经济是成功之道。因此，我们不断加大结构调整的力度，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，开辟适合自己发展的新路子。一是调整工业布局。按照新型工业化示范区、高新技术产业密集区、现代化新城区的发展定位，投资4亿多元，高标准建设了县经济开发区，人区企业达到120多家。目前已形成了汽车加工制造、橡胶轮胎、人造板、家具产业、畜产品及绿色有机食品、精细化工、生物制品和农用肥料、纺织服装产业、电热汽产业等产业体系。二是调整产品结构。时风集团引进先进工艺，使冲压、焊装、涂装、总装四大工艺达到汽车技术生产要求，提高了农用车产品的外观质量；新建的美国亨特造型线、洋马气缸盖铸造生产线，使铸造工艺达到世界领先水平。三是调整产权结构。把企业改革放到了更加突出的位置，通过深化改革，破解了一系列工作难点，加速市场运行机制的形成。

五、优化发展环境，为工业经济发展提供良好平台

围绕建设“人居福地”和“投资宝地”的目标，大力加强环境建设。一是建设好硬环境。二是建设好软环境。三是建设好安全生产环境。

六、加速民营经济发展，促经济总量膨胀

坚持抓大户，抓载体，抓政策，激发民间资金向资本转化，促进骨干民营企业裂变膨胀，积极吸引县外民营企业入驻加盟，实现了民营经济的量上扩张，质上提高，点上突破，块上整合。目前，6个初具规模的乡镇民营工业集中区和双龙养殖、智德纺织、风帆电机等一批现代化民营企业正在迅速崛起，形成了民营经济集聚发展的新格局。

七、发展循环经济，推进新型工业化

在选择项目上，凡是与“上下游”企业能够形成产业链的项目，优先考虑、优先选择、优先应用，优先批办和进区，使各类资源在精心组织的产业链中得到最大限度利用。泉林集团在中国浆纸业中，率先引入循环经济理念，初步形成了制浆黑液提取木质素制造绿色肥料，废水处理净化后，回用制浆造纸生产与灌溉自有原料林竹基地，成材后的原料林、竹用于制浆造纸的循环生态产业链，形成了浆纸业“泉林模式”。目前，高唐县是省生态建设示范县、省循环经济示范县；泉林集团是省市清洁生产示范企业、省市循环经济试点企业、省资源节约先进企业；时风集团是省市清洁生产示范企业；蓝山集团是省市循环经济试点企业，高唐经济开发区是省第一批生态工业示范园区建设试点园区。

(作者系山东省高唐县县委书记)

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