资源枯竭型城市发展新经济的行为及策略研究

[摘 要]“新经济”的覆盖面和内涵是非常广泛的，发展“新经济”其实就是培育经济发展的新动能，促进经济的转型发展，克服发展瓶颈，“解放老生产力，创造新生产力”。这对于目前的中国经济尤其是一些资源枯竭型城市的发展具有重要的指导意义，本项目会选择铜陵市这座在安徽省相对具有代表性的资源枯竭型城市，结合其经济最终结合现实与经济发展趋势具体为铜陵市发展新经济，实现经济转型提出一些意见和建议，并以此最为其他资源枯竭型城市的“新经济”发展提供借鉴。

[关键词]新经济；发展前景；政策支持；创新

1 新经济的内涵及发展前景

1.1 定义

传统意义上的新经济是指以创新形式创新业态促进实体经济发展，这或许一定意义上为“新经济”的内涵作出了具体的诠释。但是如果仅仅把新经济的内容限定在信息技术发展带动的新技术、新产业，就会使得其内涵局限化了。这里所说的新经济则包含更宽泛的内涵，事实上用创新提高经济效率并形成经济增长新动力的一切活动都能够称它为“新经济”。按照这个标准，新经济不仅会诞生新产业、新技术，以及重构组织生产方式和新业态，还可以包括促进经济效率提高的政府活动。

1.2 发展前景

现阶段无论是世界经济还是国内经济均于一个处新旧动能接续转换的关键阶段，虚拟经济发展迅速，一些实体经济受到较大冲击，旧的发展动能在趋于弱化的同时，新经济、新动能在加快成长。而在国内多层次、复合性特征的经济背景下，既存在新经济蓬勃发展，也包含了大量传统经济存在的局面，在现时的情况下新经济在整个经济结构中所占比重或许还不是特别大，短期内还不足以弥补和替代传统经济的下降，但新经济形虽弱而势渐强，正是未来中国经济发展的希望所在。

同时国内的经济也由过去的高速增长状态转入中高速增长的新常态，这时候如果要突破发展的瓶颈，就必须培育新的经济发展动能，也就是加快发展新经济，培育壮大新动能，改造提升传统动能，打造经济增长新的发动机。

就铜陵市来说，铜陵市虽然经济发展水平现阶段在安徽省是名列前茅，经济发展水平高，然而其经济发展后劲不足，地域面积狭小、赖以发展的矿产资源开采殆尽这均造成铜陵市的经济发展陷入困境。旧的经济发展动能已经不足以支撑其在后阶段的发展，正是原地踏步就是退步，在这个时候，改变经济发展方式，培育新的经济发展动能就显得尤为重要。

2 铜陵市发展新经济的原因

2.1 铜陵市的经济发展现状

铜陵市的地理位置优越，近些年来区域合作日益密切，“芜马铜”经济圈、铜池战略合作、江淮城市群、皖江城市带这些均为其发展经济带来了不可言喻的作用。另外铜陵市区域内含有丰富的有色矿产资源，这为其多年来发展工业经济带来了很大的优势条件，工业基础雄厚，其市内人均GDP也在省内乃至全国名列前茅。然而在新经济持续发展的经济背景下，铜陵市却面临着一系列的发展问题。

一方面其产业结构严重失衡，第二产业在产业结构中占了绝大部分，第一产业和第三产业所占比重小且有减弱趋势。工业是其发展经济的主要动能。另一方面铜陵市的创新能力薄弱，紧缺技术型人才，地区吸纳人才环境不优，同时市内各企业自主创新能力不够，相对单一的生产模式使得经济发展动能单一，经济很难达到百花齐放的状态，加上矿产资源的开采殆尽，经济发展空间较小，可持续发展能力差。

2.2 我国新经济发展现状

中国在最初的几次工业革命和科技革命中处于落后状态，然而自改革开放以后，我国的科技水平和经济实力已经大幅提高，一些领域甚至已经处于世界领先水平。特别是与新一轮科技和工业革命相联系的新经济发展，真是一片欣欣向荣的大好态势。中国已成为目前世界上最大的智能手机生产国和消费市场，同时中国的电子商务和电子支付市场在世界上也是首屈一指，网上消费占社会消费品零售总额比重甚至已经超过10%。中国成为全球最大的机器人和新能源汽车消费市场。以中车、华为、中兴、小米、阿里巴巴、腾讯、海尔、新松、大疆等一大批创新型企业为代表的新经济，展现出日益强大的国际竞争力。发展新经济的现状十分良好。

2.3 铜陵市发展新经济的具体原因分析

首先旧有的经济模式发展空间是有限的，发展新经济相当于为经济培育新动能，为低迷的经济环境注入了新的血液，以求得所谓的创新经济发展模式。在新经济理论下，我们的国民经济建设上不仅仅是追求农业产品、工业产品 ，我们追求的应能满足人需求的综合财富，它不仅包括一些普通的物质财富，更包括一些人们近些年来愈加看中的服务类财富、精神文化类财富等，这对于提升本地人们的“幸福感”有巨大推动力，同时也是克服经济发展瓶颈的一有效举措。

其次铜陵市具备加快发展新经济的各方面优势条件。在目前国内的经济形势下，新经济发展态势良好，铜陵市自身经济实力也相对雄厚，一些产业的发展在区域内也处于相对领先水平。加上今年枞阳县划入铜陵市境内，这一方面扩展了铜陵市的区域面积，克服了地域限制，让其有充分的空间发展其经济，同时也扩展了区域内的市场规模优势，随着现阶段中等收入群体的不断扩大，居民购买力和消费水平也会随之有所提升，区域内的产业配套体系完整，基础设施发达，拥有发展新经济的综合性比较优势和众多支撑条件。

3 对铜陵市发展新经济的建议

3.1 政府政策支持

經济与政治是相互联系相互发展的，创新的特点是不确定性、是有风险性的。这种特征可能会使得社会对创新兴趣不足，因为人们并不清楚哪些创新活动会使得经济发展创造收益。这时候就需要就政府对这些创新活动加以相应的扶持与普惠措施。政府需要支持一些重大科技项目，建设一批高水平的科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业；这固然是重要，但是在这同时这种政策支持需要面向所有行业和产业，要知道创新活动很多时候是从边缘地带产生的，保留对创新的未知性的了解，普遍的创新支持（金融、制度）必不可少。

3.2 构建健康安全的经济环境

创新一方面会给社会带来收益，但是一方面也可能出现短期内投入较多然收益却并不如意的现象，在这种时候，选择创新的企业或者个人可能会失去对创新的信心。因此针对这种现象第一我们要做到是坚定对创新行业的信心，另一方可以就创新行业构建社会安全网，这样既可以为创新者坚定信息也可鼓励更多的人进入创新行业。

同时发展新经济的同时也不能忽略传统经济的发展，新经济固然能为陈旧的经济发展模式注入新血液培育新动能，但是，所有这一切均不能替代传统经济的作用。传统经济在一定时间内仍然是区域内经济发展的主要动力，过于重视创新而忽略传统经济只会造成丢了西瓜捡了芝麻的后果，因此在发展新经济同时要兼顾传统经济，统筹发展，从而为创新构建一个稳定安全的经济和社会环境。

3.3 推动相关产业发展，培养创新型人才

要加速发展信息产业，加快现代信息化的建设，加快区域内信息的传播速度、积极推进核心 信息技术的产业化，这对于新经济的发展具有重要的意义。同时要加快推动企业信息化，大力发展高新技术产业，促进区域内不合理的产业结构尽快改造升级。大力培养区域内创新型人才，着力培养一支高素质、技术全面、有快速反应能力的创新团队，同时要加大自身优势，吸引外来优秀人才，为区域新经济的发展做贡献。政府对市场的监管要适可而止，这对于激发市场活力和社会创造力重要的意义。发展新经济，宽松和适度自由的市场环境是不可或缺的。政府的过度监管只会使得市场环境沉闷，影响创新发展。因此必须大力推进简政放权，给予创新一个自由宽松的市场环境。

4 结束语

铜陵市是一个资源型城市，区域内有色矿产资源丰富，这本身其发展经济的一个优势，但是丰富的矿产资源也造成了区域内产业严重不均衡的现状，经济发展的主要动能依赖于第二产业，产业结构单一，其他产业结构所占比重较少，这是其一。其二，多年的工业经济发展對区域内的环境造成了不少的破坏，同时区域内资源也逐渐枯竭，这些现状都使得目前经济发展后劲不足。

发展新经济对现阶段的铜陵来说是一个重要的战略性选择，目前新经济发展前景良好，我国新经济发展的条件也十分优越，政府对新经济的发展也是持支持态度，加上铜陵市自身的一些客观优势，新经济必将会使得铜陵市克服目前的经济瓶颈状态，为区域的经济发展培育新动能，促进经济转型，跟上经济发展节奏。

参考文献：

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[2]周华.中国新经济的现状、问题及发展对策[J].东南亚纵横，2003.

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[4]江源.矿产资源型城市产业结构调整实证研究——以铜陵市为例[J].经济问题，2012.

[5]张占斌，冯俏彬.创新政府监管方式 加快发展新经济[J].行政管理改革，2016.

基金项目：

本文属安徽财经大学大学生创新训练项目《资源枯竭型城市发展“新经济”的行为及策略研究——以安徽省铜陵市为例》（项目编号：201610378504）阶段性研究成果

作者简介：

周青青（1994—09月—08日）女，汉族，安徽铜陵人，安徽财经大学经济学院，2013级本科生，研究方向经济学；

方娟娟（1994—06月—11日）女，汉族，安徽芜湖人，安徽财经大学经济学院，2013级本科生，研究方向经济学。

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