从党和国家领导人近10年对科普工作的重要论述看气象科普的未来发展

摘 要 党和国家领导人对一项工作的重要论述和观点对于其未来的发展方面具有非常重要的指导意义。本文通过对近10年党和国家领导人对科普工作的重要论述，分析和探讨其对于气象科普工作发展的指示作用，并结合气象科普工作的实际情况，给出未来气象科普发展的建议和思考。

关键词 党和国家领导人；重要论述；气象科普

中图分类号 P4 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）189-0087-04

科普工作在提高公民科学文化素质，实现科学技术、科学方法和科学思想的传播方面发挥着重要作用。新中国成立初期，党和国家领导人就十分重视科普工作，提出奖励科学的发现和发明，普及科学知识。党的十一届三中全会后，“科学技术是第一生产力”的重要思想，对科普工作有重要的指导意义，党和国家领导人多次对科普工作发表重要论述，对科普工作的方针政策、任务思想、工作内容等方面提出了意见和要求，科普事业繁荣发展。

随着科学技术的发展，新时期科普工作的发展面临更大的挑战，通过对近10年党和国家领导人对科普工作的重要论述的分析和探讨，对科普工作发展有重要指示意义。

1 2007—2016年党和国家领导人对科普工作的重要论述

2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话中提出，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科普素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。希望广大科技工作者以提高全民科学素质为己任，把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、传播科学精神、倡导科学方法作为义不容辞的责任，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌现。”①

这次讲话第一次明确定位了科学普及，并且给出了一个明确的参照系，即和科技创新同等重要。那么科技创新到底有多重要呢？党的十八大以来，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，明确提出了创新是引领发展的第一动力、实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新、科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑等一系列新思想、新论断、新要求②。也就是说，习近平总书记把科学普及工作上升到了一个与国家核心战略并驾齐驱的层面，这在历史上是绝无仅有的。

同时这次讲话中更加明确地对广大科技工作者开展科普工作提出了要求和希望，这一点也非常重要，科技工作者是科技创新的源动力，没有广大科技工作者的重视和广泛参与，科学普及工作不可能开展好，只有科技工作者真正把科学普及工作当作科技创新来重视和对待，才有可能使科技创新和科学普及成为创新工作的两翼。

在随后短短的半年内，党和国家领导人刘云山、刘延东、李源潮、万钢等都围绕习近平总书记的重要讲话精神对科普工作各个方面作了更加详细和具体的论述。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山指出：“要坚持面向基层、面向青少年，建好用好科技馆、博物馆等科普基础设施，推动形成社会化科普工作格局，加快建立普惠共享的科普体系。要创新科普理念和服务模式，大力推动科普信息化，注重运用互联网技术开展科普教育，增强科普教育的知识性和趣味性，提高科普工作的吸引力感染力，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。”③

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东指出：“要大力实施‘互联网+科普’行动，以信息化推动科普工作理念和服务模式的现代化。要以互联网思维改变科普工作体制机制，建设众创、众筹、众包、众扶、分享的科普生态圈，促进颠覆式技术的迭代更新和商业模式创新。要强化传播协作，推动报刊、电视等传统媒体与新兴媒体深度合作，形成具有强大活力和竞争力的传播体系。要强化科普信息落地应用，依托大数据、云计算等信息技术手段，实现科普精准化服务。”④

中共中央政治局委员、国家副主席李源潮明确表示科普要跟上科技创新的步伐，“要大力推进科普信息化，实施‘互联网+科普’工程，创新科普理念、科普技术、科普手段，更好满足人民群众日益增长的科学文化需求。”⑤

全国政协副主席、科技部部长，中国科协主席万钢指出：“新成果、新技术的推广应用急需科学普及。”⑥

2 2007—2016年党和国家领导人重要论述

分析

为了更多地了解党和国家领导人在科普方面的重要论述，笔者通过网络检索了2007年以来党和国家领导人公开发表的讲话，结果发现上面提到的几位党和国家领导人几乎可以组成近10年来我国科普领域的最高决策层，同时也是发表与科普相关讲话最多的领导人。

表1 党和国家领导人公开发表与科普相关讲话情况

（根据网络检索整理）

发表讲话

年份发表讲话次数

习近平李克强刘云山刘延东李源潮万钢

2007

20081

20091 2

20101 1

20112 3

20121 1

20131 1

2014 2113

2015 11131

20161 2121

合計8351083

根据上表中的不完全统计，在过去10年间，作为分管科技的国务院副总理刘延东发表的讲话最多，共有10次，分别是在全国科技活动周开幕式（3次），全民科学素质行动实施工作电视电话会议（2次），《全民科学素质行动纲要》实施工作汇报会上讲话（2次），两院院士大会1次，中国科协会员日报告1次，中国科协年会开幕式1次。

习近平总书记发表的与科普相关的讲话共有8次，包括上面提到的在“科技三会”上的重要讲话，其余7次讲话都是在时任国家副主席时做出的，6次是在2008—2013年全国科普日活动上的讲话，1次是在中国科协第八次全国代表大会上祝词，讲话分布的时间也比较平均，除2014和2015年外，每年至少发表1次讲话。

李源潮讲话也有8次，分别是在2016年中国科幻大会开幕式、全国学会和地方科协工作会议、中国科协科普信息化工作座谈会、中国老科技工作者协会第六次全国会员代表大会、科普科幻创作者座谈会、科普创作工作者座谈会、《知识就是力量》杂志社调研、中国科协八届五次全委会，他的讲话主要集中在2014—2016年间，而且8次讲话分别是在不同场合、面对不同的人群。

刘云山涉及科普的讲话有5次，主要集中在2013—2016年，其中4次是参加全国科普日活动，1次是在中国科协第九次全国代表大会。

李克强总理的讲话和批示共有3次，第十二届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告、2014年在两院院士大会上的报告、2015年对全国科技活动周做出重要批示。

万钢的讲话有2次，1次是在2015年全国科技工作会议上作工作报告，1次是在第十八届中国科协年会致辞。

除此以外，时任中共中央总书记的胡锦涛在2008年中国科协成立50周年大会上的讲话中指出：“希望我国广大科技工作者大力普及科学技术，积极为提高全民族素质做出新贡献。科技成果只有为全社会所掌握、所应用，才能发挥出推动社会发展进步的最大力量和最大效用。科技工作包括创新科学技术和普及科學技术这两个相辅相成的重要方面。”⑦

时任国务院总理的温家宝也在2007年和2008年国家科学技术奖励大会上的讲话上指出：“培养人才要从娃娃抓起，重视对中小学生科学素质的培养，让他们既会动脑，又会动手。培养他们的创新思维，保护他们的创造精神，使他们从小树立热爱科学、献身科学的远大志向。”“要广泛普及科学知识，传播科学方法，用科学思想战胜愚昧落后。在全社会形成学科学用科学，尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。”⑧⑨

根据网络搜索结果的统计，这些党和国家领导人的讲话，主要是在全国科技周、全国科普日、国家科学技术大会、两院院士大会、全民科学素质行动实施工作电视电话会议及一些座谈会等上发表的，其中在全国科技周和全国科普日这两个目前全国最大的科普活动上发表的讲话最多，近10年有14次讲话或批示出现，占整个统计样本的37.8%。这表明科普活动仍然是开展科普工作的重要载体和平台，并且在未来相当长的时间仍然会持续。

发表讲话的场合除了纯粹科普工作外，主要是在一些科技工作的重要会议上，如两院院士大会、科技创新大会和国家科学技术奖励大会，这也从另一方面证明科普工作和科技工作的密不可分，正如李克强总理所说的“科技发展和普及是大众创业、万众创新的重要支撑”。

综合上面党和国家领导人的讲话精神和内容，我们不难总结出科普工作目前和未来发展的几个方向：

1）与科技创新紧密结合，积极发挥科学普及在科技成果转化中的重要桥梁纽带和催化剂作用；

2）推动社会化科普工作格局形成，加快建立普惠共享的科普体系；

3）大力实施“互联网+科普”行动，以信息化推动科普工作理念和服务模式的现代化；

4）加强科学教育工作，为大众创业、万众创新夯实基础。

3 气象科普工作发展重要事件

气象科普工作可以追溯到新中国成立前，从1924年10月10日，中国气象学会正式成立的那一天起，气象科普工作就被气象学会列入学会工作的重要议事日程，成为其重要且不可或缺的组成部分。

1982年4月在重庆召开的中国气象学会科普工作会议是一次可以称得上里程碑式的会议，在该次会议上提出了组织一支科普队伍是开展科普工作的支柱；从生产和人民群众生活的需要出发，准确及时地宣传气象知识，是取得气象科普明显成效的正确途径；党的领导和重视是搞好气象科普工作的关键。对于现在开展气象科普工作，乃至开展科普工作都具有非常重大的指导意义。时任中国气象局副局长邹竞蒙批示：科普工作颇有成绩。对精神文明建设有了一些贡献，没有科普或气象科普开展的很差，几万人的气象服务效果就要打折扣。人们群众掌握了气象科普知识，“用”气象的经济效益就会获得最大的“效益”。

1997年9月10—12日，在北京召开了第一次全国气象科普工作会议。大会工作报告中针对加强气象科普工作提出以下措施：提高认识、加强对科普工作的领导；动员和组织全行业的力量开展气象科普工作；加大科普投入；加强科普队伍建设；加快气象科普政策研究和制度建设步伐；加强科普研究，扩大与国外的交流与合作。⑩会议讨论通过了《中国气象局中国气象学会关于加强气象科学技术普及工作的意见》。这次会议标志着气象科普管理职能的进一步加强，使气象科普活动由过去主要侧重于气象科技知识的普及向科学知识、科学方法和科学思想的全面普及转变，气象科普由气象行业各单位组织开展向统一、协调、有序开展的转变。

2003年12月5—6日，在中国气象局召开了第二次全国气象科普工作会议。工作报告中提出：从战略高度提高对气象科普工作的认识，切实加强领导，建立健全气象科普工作制度；围绕新时期气象事业发展的总体目标和任务，不断拓宽气象科普领域，提高质量和社会效益；加强气象科普能力建设，增加经费投入，加快队伍建设，弘扬科学精神，积极传播气象文化；积极推进气象科普基地建设，继续做好气象台站对外开放工作；加强气象科普法规建设，加强气象科普运行机制和科普理论研究⑪。这次会议更加明确地指出了气象科普工作的前进方向，并首次将气象法规建设提上了工作日程。

2008年11月17—18日，在北京召开了第三次全国气象科普工作会议。大会明确提出：提高认识，充分发挥气象科普在公共气象服务中的引领作用；把握重点，以对人民群众的深厚感情做好气象防灾减灾科普工作；面向全社会，以高度负责的态度做好气候变化科普工作；转变观念，以战略的高度做好面向“三农”的气象科普工作；着眼全局，为推动气象事业又好又快发展做好气象科普工作⑫。

这次会议进一步明确了气象科普在整个公共气象服务中的重要地位，以及气象科普工作的三个重点方向，即防灾减灾、应对气候变化和服务

“三农”。

2012年8月31日，中国气象局气象宣传与科普中心正式成立，他的成立也意味着气象科普有了一支真正的专业团队，作为气象科普的国家级业务单位，对全国气象部门的科普工作具有业务指导职责，这也标志着气象科普正逐渐成为气象部门业务工作的重要组成部分。

2012年10月26日，在中国气象局召开第四次全国气象科普工作会议。报告中提出新时期做好气象科普四个“着力”：要着力发挥气象科普工作在公共气象服务中的作用；要着力提高气象科普的针对性和有效性；要着力构建气象科普社会化工作格局；要着力提升气象科普的能力和水

平⑬。本次会议也明确了气象科普的发展将朝着业务化、常态化、社会化和品牌化的发展方向。

2016年在全国气象科技创新大会上，时任中国气象局局长郑国光要求：“更加重视气象科普工作，将气象科普工作放在气象科技创新工作的更加重要位置，切实把‘软任务’变成‘硬措施’，联合社会力量，强化传播协作，完善气象科普工作机制，普及气象知识，弘扬科学精神，推广气象科技，努力提升全社会气象科学素质。”⑭

4 未来发展建议

通过上面的分析，我们可以得出这样的结论，气象科普的未来发展方向，应该是在紧跟国家大的方针政策和未来方向的基础上，进一步体现气象工作特色的气象科普，即在发展过程中既能把握科普工作的普遍规律，又能体现气象工作的特色和优势。关于未来气象科普工作的发展方向有几点建议。

4.1 在气象科技创新工作中明确气象科普地位和任务，向“科学普及具有与科技创新同等重要的地位”的目标扎实努力

目前在气象科技创新工作中，并没有明确包括气象科普的工作内容和目标任务，这不利于气象科普工作与气象科技创新工作的紧密结合和协同发展，建议将发挥气象科普在气象科技成果转化过程中发挥重要作用作为一项重要任务来抓，同时，气象工作作为一项与国计民生密切相关的基础型、科技型工作，让公众了解一些前沿和高端气象科研成果也应该成为气象科普工作的重要内容。

4.2 顺应主流科普工作发展潮流，在气象信息化进程中，加强气象科普信息化建设

目前中国气象局正在大力发展气象信息化建设，在整个信息化建设体系中，气象科普信息化应该作为一项重要的内容，这对于对接社会科普内容和渠道，整合气象系统科普资源，推动科普工作智慧化发展具有深远

意义。

4.3 推进和加强气象科学教育工作，尤其是面向青少年的防灾减灾气象科学教育

作为科普工作的一个重要方面，科学教育工作已经引起社会方方面面的重视，气象作为一门多学科融合的科学，对培养青少年的逻辑思维能力、动手能力等都具有重要的作用，同时作为在自然灾害（气象灾害造成的损失占自然灾害损失的七成以上）中相对脆弱的个体，加强青少年防灾减灾和应对灾害能力的科学教育具有重要的现实意义。

4.4 探索气象科普产业化发展道路，融入科普社会化格局

目前气象科普主要是以财政资金投入为主，基本属于纯公益性工作，随着对科普工作的要求越来越高，拓宽气象科普经费解决渠道已经成为阻碍气象科普发展的瓶颈问题之一，只有积极融入科普社会化大格局，吸引更多的资金投入科普工作，才能保证气象科普工作的可持续性

发展。

4.5 加強气象科普业务化建设，在主流气象业务中准确定位

气象部门是个业务性单位，在整体气象业务体系中找到气象科普工作的准确定位，是保证气象科普能够获得更多支持的“捷径”，因此加强气象科普工作的业务化建设，在公共气象服务中找到自己的位子并进一步发挥作用，是气象科普工作实现跨越式发展的坚实

基础。

注释

①习近平.为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话.新华通讯社，2016-5-31.

②习近平.习近平关于科技创新论述摘编，中共中央文献研究室，2016.

③刘云山.科技工作者要争做创新发展的时代先锋——在中国科协第九次全国代表大会上的祝词，2016-5-31.

④刘延东.创新科普理念和服务模式 打造信息化科普新引擎，全民科学素质行动实施工作电视电话会议上的讲话，2016-6-22.

⑤李源潮.创新科普方式 更快更有效地提升全民科学素质，中国科协第九次全国代表大会闭幕式上的讲话，2016-6-2.

⑥万钢.科学普及是“双创”的重要社会基础，第十八届中国科协年会致辞，2016-9-24.

⑦胡锦涛.在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话，2008-12-15.

⑧温家宝.在2007年度国家科学技术奖励大会上的讲话，2007-2-27.

⑨温家宝.在2008年度国家科学技术奖励大会上的讲话，2008-1-8.

⑩第一次全国气象科普工作会议报告，1997-9-10.

⑪第二次全国气象科普工作会议报告，2003-12-5.

⑫第三次全国气象科普工作会议报告，2008-11-17.

⑬第四次全国气象科普工作会议报告，2012-10-26.

⑭郑国光.建设国家气象科技创新体系 全面推进新时期气象现代化，全国气象科技创新大会上的讲话，2016-9-22.

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