慈溪市乡镇工业在转型升级中的问题与思考

摘 要：本文针对慈溪市乡镇工业发展的现状进行了分析，并结合一些问题提出了相关的建议，期望能够给慈溪市乡镇工业经济发展转型提供建设性的意见。

关键词：慈溪市 乡镇工业 转型升级 问题分析

乡镇工业的发展是慈溪经济的主要支撑，近年来，慈溪市全力推进工业转型升级，并收获了一定的成效。但是现阶段，我国沿海地区却面临着东南亚国家加工生产基地的建设以及欧美发达国家的“再工业化”时期的两重压迫，现在新的转型契机已经逐渐的形成，主要是以国内经济的宏观转型与调控、国内外经济市场的触底调整以及互联网经济技术革命三种发展“契机”，慈溪市的工业生产者如何利用新的发展“契机”将会对乡镇工业转型升级造成重要的影响。

一、慈溪乡镇工业发展现状

到2015年底，慈溪市乡镇工业总产值完成2409亿元，其中规上以上企业完成产值1174亿元，实现规上以上企业工业增加值221亿元，规上企业已经实现利润为45億元，全市乡镇企业具有自营出口能力企业已经达到了1634家。慈溪市乡镇工业体系初步形成了以轴承、家电、汽车零部件以及轻纺化纤为主导的传统产业和以新能源、新材料、电子信息、高端装备制造为主的新兴产业。在慈溪乡镇工业企业中，有107家高新技术公司，有110家宁波市级以上企业研发技术单位。慈溪乡镇工业经济基础较好，发展较快，已经对工业生产结构进行了一定程度上的转型和升级，但是，这还不能满足于慈溪市乡镇工业的经济发展需求，因此还需要对工业生产结构进行深化改革。

二、慈溪市乡镇工业转型升级的主要问题

1.传统工业转型慢，新兴产业规模较小。慈溪市传统的工业结构转型较慢体现在纺织、家电产业品质较低，产能相对过剩，在参与市场竞争时显得后力不足；化纤产业由于缺乏产品创新，现在已经进入低迷时期，企业盈利能力明显不足；随着轴承生产技术日趋成熟，慈溪轴承行业进入中高端轴承领域的企业较少，更多的仍以中低端微小型轴承为主，使得轴承行业出口滞后。另外，慈溪市乡镇工业的传统品牌产品缺乏品牌效应，对品牌建设不够重视，缺乏知名品牌。未有形成以龙头企业为代表的产业聚集群，在本市最大的生产企业的市值没有超过50亿元，已经上市的企业也不足5家。

目前，慈溪市的新兴产业的规模也比较薄弱，在2015年底，慈溪市的新兴产业的工业总值为510亿元，与江阴市的2360亿元相比较，差了很多。在慈溪市内，已经形成了许多新兴产业，但是种类繁多、缺乏特色、没有建立起新兴产业聚集群是现阶段的主要特点。并且，新兴产业企业的产品处于产品的初级阶段，不能够对产品给予较高的定位。

2. 新的经济环境下，经营不甚规范。乡镇工业结构以传统产业为主，近年来受国内外经济增速减缓的影响，国际国内市场需求萎缩，传统产业生产过剩，由于传统产品附加值低，市场竞争力主要集中在低成本竞争优势上，同行业内部乱象丛生，竞相压价、专利侵权、假冒伪劣、互相拆台、知识产权得不到有效的保护，产业长期停留在节约成本上，导致企业经营步入恶性循环，竞争力逐渐丧失。

3.创业、创新动力不足，外资引进难度较大。改革开放后几十年的发展，乡镇工业给慈溪市带来了大量经济财富。从原来个体工商户和家庭作坊型经济模式转变为具有一定经济规模和现代管理模式的工业企业，一部分乡镇企业具备一定原始资金积累，本可以为企业的转型升级创造有利条件，但随着改革开放以来全市乡镇企业主平均年龄已达55岁，乡镇企业主逐渐老龄化，使一大批乡镇企业主失去开拓创新的动力，安于现状，不敢冒险。另外很多企业进行了多元化的生产经营，自从2008年经济危机爆发后，许多生产企业都出现了担保链、经济链的问题，财务状况出现恶化，这对很多企业的发展和创新产生了消极影响。工业要素制约使乡镇工业逐渐丧失引进外资竞争力，近年来乡镇工业土地供应紧张成为常态，工业土地平均出让价格达到每亩60-70万元，比十年前涨了一倍，产业职工平均工资达到每月3500-4500元，比十年前涨了一倍，要素制约使企业生产成本增加，这让通过外资引进来增加产品的竞争力的难度变得更大。

三、慈溪市乡镇工业转型升级策略分析

1.政府引领，健全制度。市镇两级政府要加大对工业转型升级的政策支持和资金扶持力度，进一步完善财政政策，调整公共财政支出结构，加大工业转型升级财政资金投放强度，带动和引领更多资金投入转型升级。要强化税收引导，制定并完善有利于促进传统产业提升、新兴产业培育、特色优势产业发展的税收政策，鼓励和引导企业优化资源配置，推动转型升级。同时要加大产业政策和信贷、土地、环保、安全、科技等政策的协调配合，使支持转型升级的各项政策综合发挥作用。进一步优化要素保障机制，对于重大产业升级项目所需要的土地指标、环境容量、用能指标等要素资源予以优先配置。

2.要优化企业的创造力及竞争力。首先，企业加大创新投入力度，增强创业创新的积极性和主动性，强化创新型人才队伍建设，努力培育科技创新型人才和技能应用型人才。例如，在智能化生产企业中优先的选出名家、名企来进行培训，鼓励大型企业之间通过重组兼并的方式以及协调生产与创新的模式来发展企业来壮大企业。全力打造品牌效应，对优质产品进行包装和宣传；另外，还要对企业管理者进行系统、专业的培训，以创造出素质较高、能力较强、创新度较大、视野范围较宽的知名企业。其次，通过技术革新，实现智能化的生产。政府通过出台鼓励智能化生产的相关政策，激励企业建立智能化生产的场所和设备，从而实现产品生产实现智能化和自动化。数字化和智能化生产、生产状况的实时监控以及生产时适应性的及时调整，将大大的提高了生产的效率与质量，降低了生产成本，从而有助于提高产品的市场竞争能力。

3.对产业结构进行优化。首先，对新兴产业进行培育。以电子信息、高端装备、新材料以及新能源为主的新兴产业为基础，加快新兴产业群的建设与发展。通过结合国家、省、市的产业指导来引进重大项目，来促进产业结构的转型升级。其次，要逐渐的淘汰落后产能。对新增用能一些项目强化管理，对高污染、高消耗、落后的生产设备与生产工艺进行淘汰管理，对企业的转型升级施加一定的压力，给新兴的产业发展提供一定的空间和政策支持。最后，要对传统产业进行改造升级。把产品的质量效益作为企业转型升级的主要要求，通过电商换市、智能化生产、新产品的研发为主要方面来入手，向现有的一些企业推广新的生产技术和新的生产设备，让生产企业的生产装备得到质的飞跃；让企业的生产实现“智能化”和“机联网”深化改革。

4.加强技术创新体系建设。现阶段，很多新兴高新技术企业已经在慈溪市成立，高新技术产业有助于推动区域竞争能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以建设环杭州湾创新中心为契机，建设集工业创意设计、电子商务、智能制造服务等功能为一体的互联网工业创新发展平台，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济，加快传统制造业与互联网技术的融合。加强与浙江大学、宁波大学、中科院等学校和科研院所之间的合作，有助于加快慈溪市产业科技孵化中心的建设，创建新的发展服务平台，加快企业的转型与升级，增强企业创新活力。

总之，慈溪市的乡镇工业转型升级现在处于关键时期，而生产企业的转型升级是一个复杂大量的全面工程，企业家的创新精神，良好的创新生产环境，政府的政策支持与帮助等，才能够让慈溪市的乡镇工业生产实现快速的转型升级。

参考文献：

[1]毛伟.扶持中小民企创新加快经济转型升级[J].浙江经济，2014，22.

[2]刁琳琳.京津冀协同发展中的北京市产业结构转型与升级问题[J].领导之友（理论版），2016，2（213）：54-63.

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