东莞转型答案

总结推广大朗、厚街等镇街及先进企业的经验，按照品牌化、高端化、时尚化、绿色化、标准化、高技术化发展的要求，加快推动五金模具、纺织服装、家具、鞋业、食品等传统产业集群优化升级，巩固和提升核心竞争力。对于传统产业中技术含量较高、居于高增值链条的企业，在鼓励其普通生产制造环节向外延伸的同时，也会努力将其管理、研发、服务及核心制造等总部职能留驻东莞市，实现就地转型升级。

同时，我们也在做大做强优势产业。目前，东莞市规模以上工业中，电子信息和电气机械两大产业产值均超千亿元。因为这两大产业对人力资源成本提升相对不敏感、对产业配套要求高、转型升级的意愿较强，所以东莞在积极鼓励推动这两大产业转型升级，尤其是鼓励企业将其研发、设计、创意等环节引入东莞，使其从简单的生产车间向完整产业链发展，推动这两大产业不断做大做强。同时在发挥东莞市硬件制造优势的基础上，进一步加大动漫、物联网、信息服务业、服务外包等产业的发展力度，使硬件制造与软件服务相互支撑、共同发展。

而且，东莞的新兴产业也在不断发展壮大。我们计划依托产业规划引导、专项资金支持、园区建设来推进高端电子信息、半导体照明等为代表的战略性新兴产业跨越式发展，集中全市资源、人才，重点突破一批关键技术，引进一批核心企业，生产一批优质产品，创建一批知名品牌，培育一批领军人才，努力形成1~2个超千亿元的战略性新兴产业集群，使之成为东莞未来十年发展的有力支撑。

刘喜喜：东莞市在发展战略性新兴产业方面有哪些选择？这些选择的依据和发展思路是什么？

邓志广：2011年7月27日，广东省政府出台《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，对11个重点发展领域做了适当的归纳和梳理，提出了“十二五”期间重点发展高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）、生物、高端装备制造、节能环保、新能源和新材料等八大战略性新兴产业。

其中，高端新型电子信息、LED产业、电动汽车、太阳能光伏为近期重点突破产业，生物医药、新材料、节能环保为长远培育发展产业。

东莞市发展战略性新兴产业将重点做好把承接国际资本转移与产业结构优化升级结合起来；把发展战略性新兴产业与引进外资、技术、管理经验、高素质人才结合起来；把发展战略性新兴产业与加工贸易转型升级结合起来；把发展战略性新兴产业与改造提升传统产业结合起来；把发展战略性新兴产业与和建设创新型城市结合起来。

刘喜喜:东莞市大力发展战略性新兴产业的优势及空间体现在哪些方面？

邓志广：东莞市产业配套非常完善，城乡环境不断提升。在加工贸易转型升级的同时，东莞市承接国际产业转移，逐步向产业高端化发展，以高端新型电子信息、LED、太阳能光伏、新能源汽车等产业为代表的一批新兴技术、新兴项目和新兴产业迅速崛起，一批战略性新兴产业骨干企业在关键领域掌握了一批核心技术，部分领域产业规模位居全国前列。特别是近几年通过产业结构调整和转型升级，宏威数码、勤上光电、志成冠军等一批战略性新兴产业企业脱颖而出。

2010年，东莞市更被认定为国家半导体照明工程高新技术产业化基地，薄膜太阳能光伏和物联网两个基地入选广东省首批战略性新兴产业基地，为东莞战略性新兴产业的进一步发展提供了更广阔的空间。

新型工业化之路

刘喜喜:东莞市在发展新型工业化方面有什么思路？

邓志广：东莞将以四个创新为抓手，着力发展新型工业化。

推动结构创新。东莞市会优先发展以电子信息产业为重点的高新技术产业，振兴装备工业，发展产业支援服务业，加快现代流通业发展。应用高新技术和先进适用技术改造提高传统产业，限制淘汰落后生产力，提高工业经济的产业竞争力。完善产业链条非常重要，东莞在以加工制造环节为基础，沿产业链向上下两头扩展，加强研发和流通环节，促进发展阶段由产业主导向创新突破转变，提升东莞市产业在国际分工体系中的地位。

深化技术创新。以企业为主体建立健全技术创新体系，培育新技术、新产品的研发能力，开展产学研合作，推进高新技术产业化，以市场为导向加快科研成果的市场化，促进中小企业产业创新和技术创新。

推进制度创新。东莞正在建立适应国际市场竞争的现代企业制度，抓好政府职能转变，改革行政审批制度，建立起适应市场经济和世贸组织要求的管理制度和管理方式，实行放开发展与放开经营，促进生产要素和资源优化配置，最大限度解放和促进生产力。

实施环境创新。东莞深入整顿和规范市场经济秩序，深化市场管理体制改革与创新，推进知识产权保护，建立健全社会信用体系，维护公平竞争和诚信经营的市场环境。

刘喜喜：东莞市将如何保证以工业园区的发展来促进东莞市的新型工业化发展？

邓志广：工业园区是新时期招商引资的重要载体，在培育产业链条和规模经济，降低投资成本，提高资源配置效率，减轻环境污染等方面具有显著作用。

东莞市会做好统筹规划，抓好现有工业园区资源的重新整合，将有潜力的园区做大做强，重点发展电子信息、精密制造、知识密集型和技术创新、中小企业、特色产业、民营经济等园区，有效整合产业资源和市场链条。

我们会集中力量搞好松山湖、虎门港、生态园、长安新区和东部工业园，其中松山湖科技产业园主要承担产业结构优化升级的龙头作用，发展起高新技术产业、新兴产业和产业支援服务业。虎门港开发区则以港口为依托，重点发展物流业，带动西部沿海经济产业带的发展。

生态园方面，东莞会以“生态+产业”的发展模式，突出发展循环经济，重点引进电子信息、高端装备、新兴高新技术产业、现代服务业及休闲旅游业等产业，目标是建设成为国家级循环经济示范区和生态产业示范园。长安新区以城市服务、产业促进和港口物流为主导，积极拓展高新技术、金融信息、商贸服务、生活服务、水上客运、休闲旅游以及现代化物流等功能。

而东部的工业园将按照统一规划、统一基础设施建设、统一招商标准、统一优惠政策、统一管理、分镇实施的原则，建设成为东莞市东部的制造业中心。东莞市始终坚持“高标准建设、高起点招商、高效能管理、高质量服务、高效益产出”，推动工业园区规模发展，提升档次。

制造+智造

刘喜喜：目前，两化深度融合正在推进，东莞市下一步在这方面有什么打算？

邓志广：下一阶段，东莞市将进一步加快推进工业化和信息化融合，推进先进制造业和现代信息服务业的融合，以信息化带动工业化，提高工业信息化的水平。对此，我们有4点具体计划：

比如加强政府引导和行业推动，成立“推进企业信息化领导小组”，全面指导全市企业信息化建设。

比如推广信息技术在制造业中的应用，提高制造业信息化水平。充分发挥东莞市电子信息产业的发展优势，加快普及生产过程自动化，重点推广“4C+E”，即计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺管理（CAPP）、计算机集成制造系统（CIMS）和企业资源计划（ERP）的应用。尤其要推广信息技术在传统工业中的应用，运用先进、适用的信息技术改造传统工业，提高传统产品和特色产品技术含量，推进产业优化升级。

其次，我们还会加快企业管理信息化。东莞市将进一步加大信息化投入，充分发挥大企业和企业集团的试点示范作用，带动和推广各类型企业实施管理信息化。利用先进信息管理技术建立企业内部标准，实施定额、计量、标准、统计、物料及产品编号的规范化管理和资源优化配置。通过企业内联网与外联网的连接实现数据全面整合和信息共享等。

最后，大力发展电子政务和电子商务。通过推进政务信息化，大力发展信息基础设施，建设中小企业服务信息系统，建立全市工业企业数据库和产品数据库，构建企业信息化网络免费服务平台和行业电子商务平台，积极稳妥地引导企业开展电子商务。

刘喜喜：东莞的“十二五”规划，在工业经济方面的重点思考和亮点是什么？

邓志广：“十二五”期间，东莞会坚持制造与创造并举，制造业与服务业并重，信息化与工业化融合，以高新技术产业为引领、传统优势产业为依托、先进制造业为支撑，以战略性新兴产业为突破，建设以高端新型电子信息产业为特色的国际重要现代产业制造中心，力争建成国家战略性新兴产业重要基地。

我们要改造提升优势传统产业。为实现这一目标，东莞会实施技术提升、名牌带动、以质取胜战略，加快应用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升传统优势产业，推动产业链条向高附加值两端延伸。所以我们要重点打造虎门服装、大朗毛织、长安模具、厚街家具、中堂造纸等具有国内外影响力的区域品牌，提升传统优势产业，增强整体竞争力。

同时，还需加快发展先进制造业。扶持重点企业加快发展，鼓励采用数字技术和先进自动化技术改造提升装备制造业，力争在通信设备、电气机械、机械设备、数控加工设备等关键领域取得新突破。重点发展装备制造、汽车及零配件、石化、船舶制造等行业，进一步提高先进制造业的产业规模和技术水平。到2015年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过50%。

其次，发展战略性新兴产业，实施战略性新兴产业五年倍增计划。

最后，我们还要加快发展生产服务业。重点发展金融、物流、商务会展、信息服务、文化创意、总部经济、服务外包等现代服务业，促进现代服务业和制造业融合发展，为工业发展提供有力支持和高效服务。到2015年，现代服务业增加值占生产总值比重达30%以上。

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