全国学会改革与发展系列报告

全国学会优秀改革案例汇编课题组

分支机构是全国学会根据开展业务或活动的需要，依据业务范围或者会员组成的特点而设立的专门从事本学会某项业务活动的机构，是全国学会的组织基础。全国学会的分支机构可以称分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会等。分支机构接受全国学会理事会（常务理事会）的领导，不得另行制定章程，在全国学会授权范围内开展活动，开展活动时应使用全称。

近年来，随着全国学会分支机构的快速发展，中国科协发布了《中国科协所属全国学会分支机构管理办法（试行）》，对分支机构提出了更为具体的要求，进一步规范分支机构设置，加强分支机构管理，实现学会分支机构设立科学、管理规范、良性发展。《中国科协 2017 年学会改革工作要点》明确要求，各学会要制定适应改革要求的分支机构管理办法，建立优胜劣汰的管理机制，加强分支机构建设和管理，对长期不开展活动的分支机构进行清理和调整，规范分支机构活动开展，要做到分支机构“日常管理有专人，设立解散有规则，各项服务有办法讲效率，分支机构活动合法合规有活力”，为全国学会分支机构的运行与管理指明了方向。

一、分支机构设立

经过全国学会理事会（常务理事会）充分酝酿讨论，履行民主程序，决定分支机构的设立和人员组成。分支机构名称前应冠以全国学会的全称，不得在名称中使用“中国”“中华”“全国”“国家”等字样，英文译名应当与中文名称一致。分支机构主要负责人任职年龄一般不得超过 70 周岁，连任不得超过两届。公务员、参公管理人员、军人等兼任全国学会分支机构负责人，应按有关干部人事管理规定进行审批。

分支机构的设立应具备如下条件：①名称规范，不与已设立的分支机构业务范围、名称相同或相似，不得以各类法人组织的名称命名，不冠以行政区划名称，不带有地域性特征;②有学术带头人和一定规模的专家学者群体;③有符合全国学会章程所规定的业务范围;④能在授权范围内独立开展相应的业务活动;⑤有固定的住所;⑥有合法和相对稳定的经费来源。在具体实践中，中国自动化学会、中国航空学会和中国防痨协会、中国细胞生物学学会的工作为我们提供了有益的参考。

案例参考（32）：中国自动化学会

（资料提供者：唐竹青 张 楠 王 坛）

（一）改革背景

根据自动化学科及相关领域的研究、开发及应用的发展需要，中国自动化学会按照相关规定设立分支機构，包括专业委员会以及工作委员会（以下简称分支机构）。分支机构是学会开展学术活动和科技活动的主体，接受中国自动化学会的直接领导。经过数十年的科学发展，目前学会下设 42 个专业委员会，9 个工作委员会，基本覆盖自动化及相关专业领域及新兴前沿交叉学科，促进学科发展。

（二）改革措施

为规范中国自动化学会分支机构的组织和学术活动，中国自动化学会于2015 年 1 月 8 日十届二次常务理事会通过《中国自动化学会分支机构工作条例》，工作条例中明确了分支机构的创建、组织、评估、财务管理等，建立了权责明确的管理机制。

1. 规范分支机构创建流程。（1）申请。创建新的分支机构需有至少 40 名中国自动化学会会员中相关领域的专业人士联名提出创建申请。（2）审核。中国自动化学会秘书处收到创建新分支机构的申请后，经秘书长工作会议提交常务理事（学术工作组）考查其创建的必要性，并在 2 个月内告知申请人是否能够提交常务理事会审议。根据常务理事（学术工作组）意见，秘书处可要求申请人作口头陈述。对不能提交常务理事会的申请，秘书处要告知发起人拒绝的理由。（3）批准。中国自动化学会常务理事会根据拟创建分支机构的申请报告和常务理事（学术工作组）对拟创建分支机构的审查意见决定是否同意成立该分支机构。依据学会章程，经常务理事会讨论通过后，在 1 个月内向中国科协报备。对未获常务理事会批准的申请，学会秘书处在常务理事会做出决议后 10日内告知发起人结果和未批准理由。

2.坚持学术本质，加强学术交流与合作。分支机构每年根据各自特点开展各种形式多样的学术活动，如科技创新活动、专题学术研讨会、学术年会、学术论坛、沙龙，组织会员参加国际学术会议和技术展示会，加强与国际同行的交流与合作，有力地促进自动化、信息与智能科学领域学术交流和合作。

3.建立年度评估制度，良性健康促发展。为规范中国自动化学会分支机构的工作，促进分支机构的健康发展，提升分支机构的学术影响力，表彰激励优秀分支机构，根据《中国自动化学会分支机构评估办法》和《中国自动化学会分支机构工作条例》的相关规定，中国自动化学会每年开展分支机构评估工作。评估工作是中国自动化学会加强分支机构规范化管理的重要措施，对于推动中国自动化学会的组织建设、制度建设和能力建设，增强中国自动化学会服务社会的功能十分重要。

（三）案例小结

中国自动化学会制定了《中国自动化学会分支机构工作条例》和《中国自动化学会分支机构评估办法》，规范了中国自动化学会分支机构创建组织管理评估等相关工作，促进了分支机构的良性健康发展，提升了分支机构学术影响力，保证学会服务科技工作者的能力。

案例参考（33）：中国航空学会

（资料提供者：林伯阳）

（一）改革背景

中国航空学会章程规定，每届全国会员代表大会选举产生的新一届理事会讨论确定当届的所有分支机构设置、专业分会和会员工作站挂靠单位。经学会理事会确定的分支机构挂靠单位，均要与学会签署《中国航空学会分支机构挂靠协议》，全面保障学会分支机构工作的正常开展。

（二）改革措施

在设立程序上，工作委员会由学会理事会讨论确定设立，会员工作站由常务理事会根据会员分布情况和原有学会组织工作情况讨论设立。

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