广东茂名：生态林缘何变成矿石场？

报告》明确：该企业矿区周边300米范围内无农田、民房、工厂、矿山及受保护的生产生活设施。石金岩石料有限公司金石石料场的安全距离符合《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》。

该答复没有涉及村民们反映的环境污染和防护林遭到破坏等问题，村民们的信访仍然在继续，但是没有得到任何回复。

就村民们反映的问题，记者到麻岗镇政府、电白区政府等部门采访。电白区委宣传部答复记者称：“村民们反映的李杰富等人无证开采、破坏环境、损毁农田的问题跟实际情况有出入。目前，石金岩石料公司由于手续没有齐全，我们政府已经责令它停工。在手续完备前，不允许开工。”

为了证明石金岩石料公司并非无证开采，电白区委宣传部特别协调石金岩石料公司送来了其目前已经办理好的全套审批手续。除电白区发展与改革局的规划批文（电发改投审[2014]126号）、《采矿许可证》和电白区安监局的《初步设计及安全专篇》批复外，记者还看到了茂名市环保局电白分局《关于茂名市石金岩石料有限公司年开采10万立方米建筑用花岗岩项目环境影响报告书的批复》和广东省林业厅颁发的《使用林地审核同意书》。

在茂名市环保局电白分局批复中，该局称石金岩石料有限公司年开采10万立方米建筑用花岗岩项目“符合国家相关产业政策、符合环保相关规划，不在县、镇级集中式饮用水源保护区内”。在广东省林业厅的《使用林地审核同意书》中，林业厅称，根据《森林法》和《森林法实施条例》的规定，经审核，同意电白县麻岗镇金石石料场建设项目。

在广东省林业厅的《使用林地审核同意书》中后面，有这样一行文字：“你单位要按照有关规定办理建设用地审批手续，依法缴纳有关占用征收林地的补偿费用。需要采伐被占用征收林地上的林木，要依法办理林木采伐许可手续。”

然而，在石金岩石料公司提交的审批手续中，记者没有发现建设用地许可证和采伐许可证的踪影，也没有发现相关的审批手续。

生态林“变身”采石场背后的玄机

那么，这样一个村民集体反对、连建设用地手续都没有办理的企业，是如何“落户”茶亭村的呢？

据茶亭村村委会黄主任介绍说，现在大头窝岭上的石料场是2013年李杰富从一个浙江老板处接手的。当时叫电白县麻岗镇金石石料场，2014年9月，李杰富成立了石金岩石料公司，取代了原来的电白县麻岗镇金石石料场。“当时建石料场时，村小组都开过会，以户为单位，都签过字同意。我记得是茶亭一组只有一户没有签字。茶亭二组还有四户没有签字。后来，茶亭二组就是拿这个签字同意书派15名村民代表和李杰富签的承包石场合同。听说后来没有搞到手续，但是已经交给两个村民小组三年的租金。”

黄主任所说的承包石场合同有两份。一份是李杰富、郑兰花和茶亭一组签订的。双方约定承包地点为茶亭一组大头窝岭原石场开采范围直向北，承包租金为每年50万元，承包期限为2013年8月20日至2026年12月18日止。另一份是李杰富和茶亭二组签订的。双方约定承包地点为茶亭二组大头窝岭界至原石场开采范围直向北，承包租金为每年48万元，承包期限为2013年9月6日至2026年12月30日止。

对于这两份合同，茶亭村的村民普遍认为无效。经过咨询律师，他们得知，土地法明确规定，村民集体所有的土地只有荒山、荒地、荒滩才可以承包给非本村村民从事农业生产。大头窝岭是生态林，承包给外地人搞企业开矿场是违法的，应当强制收回石料场。

但是，黄主任认为，以前石料场少量开采的时候村民是支持的，因为可以拿到租金。村民现在反悔主要是因为石料场的开采量增加了，大车来回从村里穿行，影响到他们的居住环境和学生的人身安全。“关键是路的问题，石金岩石料公司想重新修一条路，征地问题没有解决。”

祖祖辈辈居住在山下的茶亭村村民们不同意黄主任的说法。他们现在感到疑惑和担忧的是，大头窝岭上的生态林遭受毁灭性破坏后，该采的矿石采完了，留下一片荒芜的沟壑，当地的生态环境会变得不堪一击，长此以往，增加了山体滑坡，导致泥石流发生的潜在风险，那时，对茶亭村村民将带来灭顶之灾。

目前，茶亭村村民已经向广东省林业厅提交了关于撤销该厅出具的电白县麻岗镇金石石料场《使用林地审核同意书》的强烈请求，他们强烈要求省林业厅迅速撤销《使用林地审核同意书》，恢复他们赖以生存的生态资源。

在请求书的最后，有这样几句话发人深思：“饮水思源，我们感恩自然和先辈；环顾现实，我们表示悲哀和痛恨。开一产沙流金之石场易，护一哺育万民之绿洲难。贵厅作为省级森林行政主管部门，一直强调‘繁荣生态文明，建设生态文化’，作出这样的行政许可实在让人匪夷所思。”

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