回眸国内加油站行业（一）

50年代，国内加油站只有70多座，销售企业只要有资源就有效益，不太注重研究消费者的需求。这一时期，企业的经营观念基本处于产品观念阶段。

50年代初期，国内需要的成品油一半以上要靠进口，市场供需矛盾突出，因此国家对成品油集中统一管理，实行统购统配的政策。当时除军用燃料油之外，所有成品油均由石油公司统一收购，同时严格禁止炼油生产企业自销和集体。个体石油商业企业采购。然后按各行业的需求组织供应。在供应方法上，实行按计划、分油品、分用途安排。

汽油，按外事、公安、消防急救、专业运输、社会车辆和其他需要为序排列。柴油，按外轮加油、援外出口、重点建设、交通运输、农业机械为序排列。煤油，保证原有照明户的基本需求。润滑油，按汽油、柴油比例供应。

当时国内省市石油公司成品油经营主要以批发为主，国内机动车辆很少，企事业单位车用汽、柴油消费量很小，用油户凭油本直接到油库集中购买后，自己储存、加油。当时城镇加油站零售经营几乎没有，城市加油站很少，汽柴油零售量很小。资料显示，50年代国内加油站只有70座左右；60年代末不到200座；70年代末发展到600座左右。当时城镇石油商店零售的成品油品种主要是灯用煤油，城镇以下的煤油零售，主要依靠城镇石油商店和农村基层供销社，私营业主经营。对机关、团体、学校、企业等集体照明用油，按标准限量供应，对居民照明用油，按照家庭人口或灯具多少，核定季或月的标准，实行凭证限量记录供应。

据资料统计，1957年，全国用煤油灯的城乡居民为4．2亿人，占总人口的64．96％；到了1962年，达到5．8亿人，约占全国人口的86％。60年代，我国虽然发现了大庆油田，国内成品油基本实现自给，但油品供应同其他产品的供应一样，仍然实行严格的计划供应。这一时期，生产企业和销售企业追求的是尽量满足市场需求，严格按照国家计划，实行配给，不足部分还需要组织进口。成品油的销售量、消费量完全由当时的生产能力决定，生产企业的任务是想方设法扩大资源量，集中一切力量增加产量；销售企业千方百计组织资源，保障供给，生产企业生产多少，销售企业就收购多少，产品供不应求，生产决定消费。在这种市场资源供求关系条件下，可以说，市场是一种完全垄断结构，资源完全由国家石油公司独家经营。

70年代初，国内成品油的供需矛盾进一步突出，其中以柴油为最。成品油销售依然是资源不足，限制消费，成品油销售的政策是统购、统销、定量供应。1973年6月，原商业部在山东、江苏、浙江、河北、广东5省试行柴油按计划分配供应的基础上，制定了《柴油计划分配供应试行办法》，规定柴油只准用于柴油内燃机，不得代煤或其他燃料使用。柴油不准用作生活资料，禁止代煤、代柴煮饭和烧用煤油炉等。

对县和县以上单位用油，进一步加强计划管理，按期向主管石油分配部门申报用油计划和需求，由主管石油分配部门根据货源和供应原则，综合平衡，核批供应。县以下社队用油，实行按机具定额，凭购油证供应。1974年，又把这一办法的适用范围加以扩展，对汽油、柴油、润滑油也全面推行了凭证定量供应。

对成品油供应按农、轻、重的供应次序，突出重点，统筹兼顾，合理安排，以生产任务为主，核定定量，一年一定，分季供应，年内有效，包干使用。国家对汽油、柴油、润滑油全面实行凭证定量供应。农业生产用油，按作业项目的计划任务量(如机耕，排灌，农副产品、口粮，饲料加工，农业运输，植保，收割等作业)，以平均先进定额分项核定。渔业用油，按捕鱼产量计划，参照机具、航程和历史耗油水平核定。林业用油，按计划产量，以平均先进耗油定额核定。交通运输车、船用油，按国家批准的客货运计划，以平均先进耗油定额核定。对社会零散车辆，视资源可能，从紧掌握。用油单位应少购或不购，不得私自转让或倒卖。对生产任务完成好、用油省的单位，按择优供应原则，在定量上适当照顾；对超计划用油的单位，从严掌握，限期改进，直致采取停供、限供措施。各用油单位按核定的定量，凭石油公司分配部门发给的购油证(票)到指定的商业部门分期、分批购油。

这一时期，由于成品油生产和销售都是由国有石油公司经营，市场结构基本属于完全垄断市场结构，市场资源供求关系基本是供不应求，产品的销售没有发生困难，竞争不是在卖方之间进行，而是在消费者之间进行。

80年代初，国家对成品油的分配供应依然实行“保证重点，控制消费，节约用油，合理分配”的原则，区别不同的情况核定定量，凭证供应。国内成品油市场资源供求关系依然是供不应求，成品油资源增长速度远远不能满足国民经济增长的需求。

从1983年起，国家为了解决成品油市场资源供应紧张的困难，扩大资源，对成品油实行了两种价格，允许炼油企业有一定比例的高价产品自销权，允许地方用自有外汇进口部分紧缺的成品油，从此国内成品油市场开始出现了多条渠道、多种价格并存的市场结构。1986年开始，国家采取了压缩原油和成品油出口，进口部分成品油及鼓励地方用自有留存外汇进口成品油等措施，弥补国内成品油市场供应的不足，对缓解国内市场供需矛盾起了很大的作用。成品油资源开始形成了国家计划分配为主，高价油为辅的市场格局，成品油高度集中的完全垄断市场结构开始改变。

1985年，原商业部石油局划归中国石化总公司，建立了产销合一的管理体制，省市石油公司从各地商业厅(局)划出，组成地方独立的石油产品销售公司。国内成品油销售系统形成了三个分销体系，一是销售公司直属企业，二是各生产企业运销、供销部门，三是省市地方石油公司系统。为提高社会效益和企业经济效益，三个销售系统开始向零售经营延伸，在地方自建、联建了一批加油站，但数量很少。到1985年全国国有石油销售企业(三个系统)加油站数量大约有3600多座，到1990年底，加油站数量达到5000多座。

70—80年代，成品油资源依然供不应求，虽然成品油市场出现了多种渠道和多种价格并存的局面，但由于资源相对紧张，成品油市场仍然是卖方市场。国有石油公司，特别是省市石油公司的经营活动主要是利用各种手段寻找资源，利用两种资源，实行计划内外资源统筹平衡，促进合理分配，保证当地市场的供应，获得企业利润。

在经营方式上，销售公司各大区公司、省市石油公司的成品油经营方式，依然是以计划管理，批发经营为主。由于国有石油公司批发经营的盈利能力很强，当时一般不重视零售，零售量占总经营量的比重不足10％，零售市场的占有率也不高。这一时期，销售企业对成品油市场供求，是基于“国民经济的发展与成品油资源的短缺将长期存在”这样一种指导思想下开展经营活动的。石油公司的任务就是利用好计划内外两种资源，促进合理分配，保证重点供应，安排好市场供应。销售企业只要有资源就有效益，不太注重研究消费者的需求。这一时期，企业的经营观念基本处于产品观念阶段。实质上，产品观念和生产观念没有本质的区别。

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