辽北明珠　腾飞开原

开原位于辽宁省北部，美丽富饶的松辽平原腹地，是辽宁省铁岭市所辖的县级市。区域面积2838平方公里，总人口60万，其中城市人口32万人。2009年跻身全国百强县，被评为县域经济科学发展10大范例。先后获得国家级园林城市，中国中小城市科学发展百强县市、中国最具投资潜力中小城市百强县市、中国最具区域带动力中小城市百强县市，中国十大改革创新示范城市、中国十大最适宜创业城市、中国十大最具核心竞争力城市和全国彩色苗木产业第一县等荣誉。

开原区位优势明显，位于沈阳、长春两大省会城市中间，地处东北城市走廊中间地带，列于沈阳经济区、环渤海经济圈内。哈大电气化铁路、哈大高铁客运专线、京哈高速公路、102国道纵贯市区。开原地理条件优越，雨量充沛，日照充足，四季分明，是典型的温带大陆性气候，地势东高西低，东部为长白山余脉，峰峦起伏，山清水秀，生态优良，西部为清河、辽河冲积平原，沃野百里，稻菜飘香，生机盎然。开原历史文化底蕴深厚，有着1300多年的历史，古称咸州，早在春秋战国时期，燕秦长城便修筑于此。曾是扶余、大金、东辽、东夏四国故都，辽、金、元、明、清五朝重镇，是辽金文化的发祥地，明代以前一直是州府级以上行政建制，清代康熙年间建县。1989年2月撤县建市。开原人杰地灵、精英辈出，境内居住着满、汉、回、朝鲜、锡伯等民族，代表人物有清代重臣明珠、索额图，“满清文化第一人”纳兰性德，被周恩来总理誉为“东北人民师表”的原全国政协副主席高崇民，朱德总司令亲笔题词“共产主义战士”的海军英雄安业民；有路遐、贾陶、高存信、廖仲孚四位将军及新疆王盛世才；开原是东北二人转的发源地之一，全国著名笑星赵本山、小沈阳等都是土生土长的开原人。开原资源丰富，水资源总量达10亿立方米以上。30公里范围内有铁煤集团和铁岭、清河两个大型火力发电厂，煤电资源十分充足。全市有各类技术工人6万多人，建有职业技术教育中心和各种技工学校10余所，每年培养技术工人近万名，并定向为企业培养所需的专门技术人才，人力资源充足。开原景色秀美，境内有著名风景区象牙山、砬子山，省级文物崇寿寺塔、清真寺，省级森林公园龙潭寺以及咸州古城。随着《刘老根》、《马大帅》、《乡村爱情》等多部电视剧在开原拍摄并在全国热播，开原成为东北农村题材影视剧拍摄的重要基地，旅游资源开发前景广阔。开原综合实力快速提升，预计2012年，全市地区生产总值可实现492亿元，公共财政预算收入35.3亿元，固定资产投资300亿元，社会消费品零售总额62亿元，规模工业主营业务收入1200亿元，规模工业增加值270亿元，城镇居民人均可支配收入达到24000元，农民人均纯收入达到11550元。

一、加速推进新型工业化进程，工业经济成为开原发展的坚强脊梁

从2005年开始，开原举全市之力，高起点、高水平、大手笔、科学规划建设了51平方公里的开原工业区，构建工业经济快速发展的坚实载体和平台。工业区从功能上实现了基础设施“九通一平”，从方向上实现了城市化、园林化、生态化目标，打造了承载工业化、城市化的现代工业新城，完全具备了承接各类企业落户和国内外整体产业转移的能力。组建了工业区管委会，在体制上，代表开原市委、市政府全面行使工业区规划、建设、招商、管理、服务五项职能，形成了独立行使管理服务职能的长效工作机制。在管理上，实行一门代办受理、一次会议审批、一个公章生效的工作机制。在效率上，削减行政审批事项，是全省行政审批事项最少、办事效率最高的县市之一。在服务上，设立了项目审批服务中心，为企业提供全程无偿代理服务。开原工业区已经达到省级一流经济开发区的标准，被评为“全国中小企业创业服务先进园区”和“辽宁省模范劳动关系和谐园区”。

依托工业区，加快发展产业集群，积极拓展工业经济发展路径。本着工业集中、产业集聚、土地集约的原则，在工业区内打造了装备制造机械加工、食品和包装、五金机电塑料模具、建筑装饰家居材料、生物和医药化工、太阳能光伏六个专业产业园和循环经济物流产业基地、科技型中小企业创业孵化基地两个产业基地，规划了台湾工业园和八宝新型造纸产业园。围绕“八园二基地”引进工业地产商，建设标准化厂房，打造产业集群新优势，实现从工业集中向产业集聚、传统工业向新型工业化的转变。开原起重机械产业集群共有以卫华起重、三洋重工为龙头的起重机械生产厂家百余户，形成集产品研发、整机生产、配件加工、售后服务于一体的产业集群，进入了“中国县域产业集群竞争力百强”，是全国起重机生产的三大基地之一。

突出大项目招商，吸引大企业入驻，形成工业经济发展的强大支撑。开原始终高举扩大开放大旗不动摇，满怀发展激情，拥抱四海宾朋，制定优惠政策，提供优质服务，创优发展环境，实现全市工作重心向项目招商的重大战略转移。瞄准国际、国内和民营500强，国有大型企业和行业龙头企业，突出选择对经济增长牵动力大、对财政贡献率高、吸纳就业能力强的大项目，掀起并始终保持了项目招商、签约落地、开工建设、达产达效、技术改造“五个高潮”。开原已经与40多个国家和地区建立了经贸往来，新加坡益海嘉里、美国ADM、德国莱宝等世界500强以及南京雨润、山东六和、天津大无缝钢管、德尔家居、卫华重工、三洋重工等国内行业领军企业落户开原。开原已成为企业家眼中最具投资价值、最有发展潜力的城市。

二、加速推进新型城镇化进程，大手笔的城市建设成为开原发展的强大动力

开原始终把做大做强中心城区作为加速开原政治、经济和社会发展的原动力、推动力，扩大开放、招商引资、广纳人才的重要载体和平台，实现经济社会全面、协调、可持续发展的发动机。不断加大基础设施投入，加快重点工程建设，开展“绿化、美化、亮化、净化、文化和畅通”工程，坚持以商扩城，打造了最宜人居、最宜创业、最具活力的城市。建成区面积现已达到32平方公里，城市人口32万。“十二五”末期，建成区面积可达到50平方公里，城市人口50万，到2030年，建成区面积将达到100平方公里，城市人口100万，实现把开原建设成为新兴的现代化中等城市宏伟目标。

着力于中心城区的提档升级，开原加快了城市基础设施改造和重点工程建设。按照市区一级路的标准，新建和拓宽改造了城市主次干道，新建了5座公铁立交桥，实现小街小巷全部硬覆盖，形成了东西顺畅、南北贯通、四通八达的城市道路交通网络。在中心城区建有集餐饮、住宿、购物、娱乐为一体的四星级金山国际饭店；有全省县级一流的体育场、体育馆、游泳馆组成的体育健身中心；有占地11万平方米集现代、生态、休闲、娱乐为一体的开原广场；有省内一流标准的开原大戏院；有五金城、建材城、汽车配件城、苗木花卉城、特色农产品市场等十大专业化市场；有新都商贸、盛丰国际商厦、家和美商城，大商新玛特、大润发.维华商业广场等综合购物广场。初步形成了城市基础设施现代化、市政装备机械化、城市环境生态化、城市夜色都市化、城市管理规范化。

着力拓展城市发展空间，开原正全力规划建设滨水新城。充分利用大清河得天独厚的水资源优势，突出“以人为本、以水为魂、生态优先”的发展理念，打造城水相依、绿带环绕、亲水生态、交通便捷的“北方水城”。新城规划占地25平方公里，按照“一核，两轴，一带”的空间布局结构，建设中央核心区、大清河滨水生态景观区、商贸物流区、高新产业区四大功能区，使滨水新城成为以水为脉、以绿为体的生态宜居区，国内外知名品牌的汇集区，独具魅力的文化娱乐集聚区。滨水新城的开发建设突破了原有城市的空间局限，增添了开原城市的魅力。

着力彰显悠久的历史和浓厚的文化底蕴，开原正加快恢复咸州古城建设。古城规划面积4平方公里，突出亲水、生态、文化和仿古等理念，将城区划分为中心活动区、辽夏瑰宝区、咸州风情区、扶余小镇区、线河黄龙区、回民家园区、东北古风区和黑土艺术区等九大主题园区，倾力打造集旅游观光，休闲度假，既充满厚重历史积淀又不乏现代商业气息，既体现古城传统风貌又具备现代城市功能的中国辽金古城。随着古城建设工程的全面实施，有着1300多年历史的咸州古城将会迎来历史上最灿烂最辉煌的时期。

三、加速推进农业现代化进程，特色农业成为开原发展的新亮点

开原是国家重要商品粮基地，连续多年被评为“全国粮食生产先进单位”。开原是国家级现代农业示范区，按照产业规划，重点打造了西部平原现代农业示范区和东部山区特色产业示范区。开原畜牧产业发达，先后被确定为全国商品瘦肉型猪基地县、全国秸秆养牛示范市；辽宁省肉牛开发基地、辽宁省肉鸡产业重点县、生猪产业重点县和生猪产业示范区。苗木产业是开原农业的支柱产业和特色产业，种植面积20余万亩，300多个品种，其中70%是彩色苗木树种，销售覆盖20多个省市的200多个大中城市，并出口至俄罗斯、德国等国家，产业规模达到东北第一、全国领先的水平，2012年被国家林业局林业产业联合会授予“中国彩色苗木产业第一县”称号。开原农业产业化发展迅速，拥有嬴德、雨润两家国家级和凯祥、胜利等20余家省市级农业产业化重点龙头企业。

四、努力为企业提供最优质的服务，助力开原经济社会腾飞

扎实有效提高政府执政能力，改进工作作风，建设“实干、开放、优质、高效、守纪、诚信、团结、拼搏”的政府，为经济社会腾飞保驾护航。加大对企业的保护和扶持力度，牢固树立“让企业在开原最有地位，让企业家在开原最有尊严、让开原的环境最适于企业发展，让开原的企业最具活力”的理念，坚持实行“一门代办受理、一次会议审批、一个公章生效”的“三个一”服务机制，打造最适宜企业发展的软环境。创造利于企业发展的宽松政策环境，为企业提供更为广阔的发展空间。在开原投资可以享受国家和辽宁省振兴东北老工业基地的所有优惠政策。开原还提供以下优惠政策：在土地方面，根据国家相关政策，采取招标、拍卖、挂牌等方式，为企业提供土地使用权。在收费方面，招商引资项目建设期间免收市本级行政事业性收费。在财政方面，从投产之日起，企业上缴增值税的5%、企业所得税的10%、个人所得税的15%，前3年全额奖励给企业，后2年奖励50%，用于企业技术改造和科技经费投入。

经过十余年的努力，开原成功走出了一条欠发达地区县域经济超常建设、跨越发展的赶超之路。在各项事业发展中汇聚形成了“超常思维、超常责任、超常干劲、超常效率、超常奉献”的开原精神，“拼命发展、加快赶超”的开原速度和“永不自满、追求卓越”的开原水平。

回首过去，开原创造了一系列辉煌的成就，令人瞩目；展望未来，开原拥有着更加美好的前程，令人期待。开原这颗东北大地上的璀璨明珠，处处呈现出勃勃生机和巨大潜力，是投资发财的黄金宝地，是大展宏图的创业热土，是一座来了就不想离开的城市。开放的开原已张开双臂，热情迎接来自四面八方的宾朋。我们坚信，作为一座拥有深厚历史资源和经济资源的城市，在全市人民和社会各界的共同努力下，明天的开原一定会大放异彩，光耀中华。

推荐访问:开原 腾飞 明珠