改善兴化农村水环境的对策措施

摘要： 了解当地农村地区水环境现状，分析了农村水环境存在问题，提出了保护农村水环境、改善农村水环境的主要措施。

关键词： 农村水环境； 污染； 存在问题； 对策

中图分类号： G521 文献标识码： A 文章编号： 1007-0370 (2011) 12-0060-02

Improve the water environment in rural areas Xinghua countermeasures

Li Rusong1, Shan Wei2

（1. Taizhou Institute of Environmental Science,Taizhou,Jiangsu 225300;

2. Jiangsu Provincial Environmental Monitoring Center,Nanjing 210036） Abstract： Understanding of water environment in rural areas, analyzed the problems of rural water environment is proposed to protect water environment, to improve the water environment in rural areas the main measures.

Key words： water environment； pollution； problems； strategy

农村水环境是指分布在农村地区的河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等地表水、土壤水和地下水的总称［1］。农村水环境对雨洪旱涝起着调节作用，是农业生产的生命之源，更是广大农村居民的生命之源。

1 兴化农村水环境的现状及存在问题

兴化市地处长江流域中下游，素有“鱼美之乡”之称，是个水资源总量丰沛地区。据市水利部门资料显示， 兴化总面积2393平方公里，其中陆地面积1766平方公里，占73.8%，河道、湖荡、滩地等水域面积627平方公里，占26.2%，其中市级河道71条，1219公里，乡级河道987条2481公里，村级生产河11113条7396公里［2］。随着经济发展和人民生活水平的提高，由此带来的严峻的环境污染问题日益受到人们的关注。过去，我们一直把环保工作重点放在城镇区域，而忽视了全市的农村环境。从而致使农村环境问题日益恶化，而水污染环境问题尤为突出，呈现出迅速恶化趋势。

目前兴化农村水环境不容乐观，一是部分河道塘坝淤积严重，水质差，形成了污水塘、臭水沟。经过多年的运行河道，由于未及时清理、水土流失等原因，河道淤积现象严重。据调查，现有部分河道平均淤积厚度达0.5米以上，有些河道甚至在1.0米以上［2］。由于淤积严重，给我市工农业生产和居民生活带来不良影响：（1）河道引水不畅，这一问题在抗旱时候暴露最为明显；（2）河泥淤积严重，引排不畅，灌溉时一用就见底，排涝时洪水不畅通，起不到应有的作用；（3）因淤积形成臭水沟，导致水质差，影响经济发展和人居环境。二是由于大量生产生活废水和各类废弃物未经处理排入水体，加之公共卫生基础设施空缺，农村饮用水源大多受到大肠菌群、有机物等的污染，大量人口饮用不安全卫生水。三是水塘、河道边杂草丛生，严重影响了河道的容貌。

兴化是一个河网密布地区，河道主要担负着全市泄洪防洪和引水灌溉的重任，是工农业生产的生命线，也是全市大部分农民居民生活用水的水源。然而，近几年来，农村水污染严重，水环境状况恶化，不仅对农业生产造成很大影响，而且直接威胁着广大农村居民的身体健康。

2 影响兴化农村水环境主要途径

通过调查分析，农村水污染严重，水环境状况恶化，主要是以下几个原因造成的。

2.1 农业面源污染

从近年来的农业生产本身的发展来看。随着科技的进步，兴化农业生产方式也发生了重大变化，往昔的农家肥等有机肥料被农药、化肥的广泛使用所取代。（1）农药污染：在农业生产中，一些地区平均每亩施用农药达1.09公斤，是全国平均水平的1.7倍。其中，少数地区仍使用国家禁止使用的高毒、高残留农药；长期大量使用化学农药，不仅造成土壤和农产品的污染，也使农田生态环境失衡，农产品遭受污染。（2）化肥污染：化肥每亩用量呈攀升态势，近年来以6.3%的速率递增。肥料结构不合理，有机肥所占比例较低。化肥过量施用，造成氮肥大量流失，对水体形成污染，同时还造成了土壤酸化、板结，以及农产品品质下降。（3）农膜污染：农用塑料薄膜已在农业中广泛使用，但大部分未回收，每平方公里残留废旧地膜平均达23公斤左右，对土壤容重、土壤含水量、土壤孔隙度均有明显的负面效应，对农田生态环境造成了严重危害。（4）秸秆污染：随着农村居民生活水平的提高，农作物秸秆不再作为饲料或生活燃料，近年来桔杆基本被露天焚烧或抛入水体中，成为污染大气和水环境的废弃物。（5）畜禽粪便污染：当地的畜禽养殖已形成一定的规模，绝大多数缺乏排污处理设施和污染治理投入，畜禽粪尿的无害化处理率较低，40%以上未经有效处理直接排入环境中，对当地的地表水、地下水、土壤和空气造成了严重污染［3］。

2.2 乡镇工业工艺及治理措施落后

随着农村城市化进程的加快，乡镇企业的迅速发展，并且以小型工业和乡镇企业为主的经济区域会越来越多。首先，这些企业中相当一部分属于效益较差、能耗较大、环境污染较严重的企业。且企业技术含量低，尤以小造纸、小炼油、表面处理、小化工及食品加工业为主。其次，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且，由于乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。往往是一家小造纸厂污染一条河［4］。

2.3 农村环保基础设施空缺

在农村受传统生活习惯的影响和现实条件-排污管道、污水处理设施、垃圾收集、处理等基础设施建设严重缺乏，农村污水横流，且污水长期渗入地下，造成地下水水质恶化，而大多数农村的简易自来水或水井直接取用不经任何处理的地下水为饮用水，对人们的身体健康造成了很大的威胁。垃圾处理方面，乱倒垃圾、乱丢废弃物的现象较为普遍，垃圾随意堆放等现象随处可见，严重污染了水环境，生态环境亦受到严重破坏。

关于生活污水处理设施，据调查，就对兴化市1462个自然行政村的调查来看：在生活用水方面，除了与中心城市相邻的极少数村外，95%以上的村子无集中处理生活用水的公共设施，少数的村子目前还没实现集中供水。生活垃圾并没做到无害化处理。

2.4 农民的环保意识淡薄

人的环境保护意识对环境污染起着举足轻重的作用，因为人的环境意识常常指导人的环境行为。只有整体的环境意识的加强，并将环境意识和环境行为二者充分有机结合起来，才是我们整个环境问题的根本突破口。农村的环境问题更不利外。

2.4.1 从农民本身来说 农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染与己无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。

2.4.2 对一些乡镇私营企业来说 他们普遍认为，污染的环境对自己的经济利益毫无影响，就钻了农村居民的环境意识不强、政府执法力度不够的空子，导到农村污染加剧。

2.4.3 从地方政府的环保意识来看 许多地方政府以发展经济为首要目标，认为促进经济发展、脱贫致富就是最大的功绩，对外来污染企业并没有进行选择性招商。此外，基层环保部门受各种条件限制，不可能对乡镇环保进行有效的管理。由于环境行政管理体制存在这些缺陷和不足，这种情况在农村地区普遍存在。上述情况直接地、最大程度地影响着农村环境状况。

3 有效改善兴化农村水环境的对策和措施

兴化是一个河网密布地区，农村水环境是水环境的重要组成部分，面对如此严峻的农村水污染形式，我们应努力寻找解决方案和出路。

3.1 发展生态农业

根据经济发展水平和“整体、协调、循环、再生”的原则，全面推进生态农业建设，以实施清洁家园、清洁水源、清洁田园“三清”工程为重点，强化生态环境基础建设；加快农业产业结构调整，优化全市农业产业结构，建设种植业、养殖业、农产品加工一体化的复合生态农业系统；保护生物安全与生态安全，实施生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生活环境舒适化；推广多种生态农业模式，积极发展无公害、绿色和有机食品；推行畜禽养殖业清洁生产，畜禽养殖场的布局要符合环境保护的要求。降低农业生产过程中农药、化肥施用量，提高农业生态系统的综合生产力、经济效益和环境效益，促进农业生态系统的可持续性，实现生态与经济两个系统的良性循环［3］。

3.2 科学规划、合理布设工业布局

对于日益发展起来的乡镇企业，政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理，并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。对乡镇企业带来的污染物集中处理，要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。在这些活动中，政府的引导和督促将起到关键性的作用，因为企业不会主动为环保去考虑布局，更不会主动投入太多的环保资金，这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时，加大对环保的投入。发达国家的环境保护经验表明，要控制水环境恶化的趋势，环保投入要达到GDP的1.5%，要使环境改善则须达到GDP的2.5%。而目前乡镇企业的环保投入仅达到GDP的0.1%，与水环境的保持与改善要求的投入标准差距太大［6］。

在合理规划乡镇企业的同时，政府还要注重小城镇环保规划。应制定有利于水环境污染防治的经济技术政策及能源政策。鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。

3.3 整治疏通河道，实施河水流动工程

河道水域功能从原来主要用于生活用水、防洪排涝、抗旱灌溉逐渐向防洪排涝、景观生态转变，从原来是镇村农户相关的生命之河到“与我无关”的公共区域转变。针对目前河道污染及淤积严重，首先应加快废水排放和污水处理系统的建设，以政府投资为主，筹集民间资金为辅，加快废水处理设施的上马和废水处理厂的建设。尽量做到水的循环利用，提倡节约、高效用水。其次，各乡镇每年要列支河道整治疏浚、整治资金，根据河道情况，制定疏浚计划，在沿河的土地出让前要隔一定距离保留一定的绿化公共区域作为今后河道疏浚的淤泥的临时堆场。这样河道才能发挥它应有的作用，水才能流通起来，河才能清澈起来。另外，目前我市对农村用水使用原则不像城市居民那样征收水费，这无形中鼓励了浪费用水。所以，应当在普及自来水的较发达的乡镇试点实施征收水费，在经济上激励他们节约用水，减轻用水压力和水环境污染状况。更重要的是，我们应学习发达国家建设农村分期型污水净化和资源化的处理系统。农村社区污水多为生活污水，可加以利用和资源化程度高，可以将污水处理生态工程与农业生产相结合，即可降低污水处理费用，又可增强土壤肥力。由此可见，基于生态工程所独有的特点及兴化农村现有的条件，生态工程将是一种非常适合农村社区污水处理的技术。

3.4 增强环保意识，保护好水环境

加大环保教育力度，环境保护对农民群众来讲还是个盲区，各级政府及土地、林业水利等职能部门要对农民加大环保宣传力度，提高农民环保意识。让农民群众明白，环境保护是每个公民应尽的义务，加大保护和治理的力度，增强农民环保意识，确保农村天蓝，水清，地绿，走生态农业之路和农业的可持续发展之路。制订完善农村水环境保护法规。

4 结束语

农村水环境问题由于长期以来未得到足够重视，已严重影响了农村居民的饮水安全，针对水环境污染问题在农村日益严重恶化的现象，我们必须尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化。在当今农村经济飞速发展的今天，农村水环境污染的问题不能再被忽视，我们应该吸取以往城市发展中水污染对人们的经济生活带来的严重影响的教训，充分重视农村水环境问题，努力实现农村地区的经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展！

参考文献

［1］罗盛焕.改善农村水环境的对策措施.广东农业科学，2008，（9）.

［2］王树生.推进农村水利现代化的思考.江苏水利，2004，（3）：12-14.

［3］汤文奎.泰州市环境保护“十一五”专项规划.2008-06-12.

［4］姜铁军.农村水环境存在问题及其对策.绿色科技，2010，（3）.

［5］杨继富，李久生，郝桂林.改善我国农村水环境的总体思路和建议.中国水利学会第二届青年科技论坛论文集，10-15.

［6］白洋，刘变叶.简析农村水污染问题及其对策.安徽农业科学，2006，34（11）：2496-2497.

收稿日期： 2011-08-29

作者简介： 李如松（1976-），男，工程师，研究方向为环境科研.

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