新的经济体制下有色地勘单位发展战略探讨

一、优势资源分析

优势资源是有市场优势的资源，因为只有市场优势的资源才是有竞争力的资源。盘点有色地勘资源，大多数单位具有如下有形和无形的优势资源：

1　地质勘查专业知识：随着我国可持续发展战略的实施，充分和合理利用资源和保护环境给地质学提出了新的应用领域，地质学需要为新资源的开发和地质环境保护服务，为地勘业持续发展提供了契机，地质学具有广阔的应用领域和发展前景。有色地勘集深厚的找矿理论、丰富的找矿经验、多年的资料积累于一体，在金属矿产勘查知识方面具有独特的优势，非专业队伍难以比肩。

2　成果资料。几十年来，通过对矿产的勘查与水工环地质勘察，掌握了大量的地质资料，取得了大量探矿权。这些地质成果和探矿权，有的可以直接构成矿产开发的资源条件形成矿权，有的经过进一步工作之后，可以转入开发或者有偿转让。

3　技术装备：多年建设的成果，有色地勘系统在地、物、化、遥、探矿等矿产勘查开发和岩土勘查与基础施工的装备实现了齐装配套、精良适用，实现了电子化、网络化、数字化等，可提供多功能、全方位、高效优质的地质及延伸产业的技术服务，确保了有色地勘系统在勘查(察)施工领域硬件的竞争力。

4　房地产：随着中心城市扩建，驻郊区的地质队并入城区，或原属地质队的学校、医院、食堂、车间的撤消和基地的搬迁，腾出了大量可供开发的土地，危旧房的改造、沿街房产拆劣建优、变居住为商用或综合用途，亦提供了房地产开发的机会，有色地勘单位普遍具备房地产开发的优势或潜力。

5　人力资源：有色地勘拥有一支由专业技术、工程施工及经营管理人才组成的高素质的人才队伍，这支队伍专业配套、工种齐全、技术密集、知识层次高、实际经验丰富、工作能力强、综合素质好，整体极具竞争力。

6　资质资格优势：以局为单元的有色地勘系统拥有地质勘查与矿业开发、工程及水文地质勘察、岩土及工民建施工、房地产开发、金属冶炼等企业资质和个人执业资格，在地质矿产勘查类和岩土工程(含水文工程)勘察施工类资质具有专业齐全配套、核心专业级别高的优势。

7　声望诚信优势：几十年来，有色地勘系统为国家和地方探明了大量以有色金属为主的矿产资源，国家依此建立起一座座矿山和矿业城市，获得了国家与社会给予的大量荣誉和赞颂，业主对有色地勘单位信任度高，且大多数地勘和岩土工程勘察施工行业都通过了ISO质量管理体系认证，这些都说明有色地勘单位有明显的诚信优势。

二、战略抉择

对核心竞争力的认知和优势资源的培植，是地勘单位在广阔的市场中找准自己的位置，确定正确的地勘产业战略的前提条件。有色地勘局所属的地质队及骨干企业由于自身资源条件与内外部环境不同，有的产业要发展要增加投入；有的产业则没有条件发展要缩减；有的单位要安置职工要稳健。所以制定单一的战略显然不能满足需要，必须运用不同战略组合，实施以发展为主的组合战略。对于以局为单元的有色地勘单位来说，总体战略包括发展型、稳健型、紧缩型和组合型等多种类型。

(一)发展型战略

这是有色地勘单位发展的主流战略，根据有色地勘单位具有的优势资源和核心竞争力，实施以地质矿产勘查及其不断扩大的延伸产业的勘查发展战略。具体又可选择同心多元化发展战略、横向一体化发展战略、国际化战略和集中发展战略等于发展战略类型。

1　周心多元化发展战略：大多数有色地勘单位充分利用对地球科学知识体系的认知水平和对地质资源环境的勘查能力，广泛采取了这种战略，而且取得很大成功，充分显示了同心多元化发展战略的效用，如现在的工程勘察、各种工程的基础施工，以及运用现有的勘查技术手段为非地勘领域服务等，都属于这种战略的运用。这种战略对扩大地质勘查的服务领域还将起很大作用，比如利用有色矿产勘查优势向能源矿产勘查、非金属矿产勘查、其他气液矿产勘查、地质灾害及景观地质勘查评估、宝玉石鉴定等方面拓展，运用物探技术的优势向水文物探、工程物探、城市环境物探发展，发挥有色金属地球化学矿产勘查优势向地方病调查、污染源调查、公安特种调查、农业地球化学调查等领域进军。地勘发展领域广阔，许多未知领域尚待后人去探索、发现和开发。精心培植有色地勘优势资源，充分发挥核心竞争力，实施同心多元化发展战略大有可为。

2　纵向一体化发展战略：地勘单位的基础主导产业和支柱产业均位于产业链条前端，纵观地质勘查中矿产勘查的实行纵向一体化战略的单位，像矿业开发这样的产业，当采取勘查、开发一体化生产经营方式，大都取得了明显效果。有色地勘单位宜围绕优势资源——地质矿产勘查及延伸产业，扩大新业务和涉及的新领域，逐步形成地质矿产勘查——矿权经营与矿业开发——金属选冶的主导产业的产业链，岩土工程勘察与建设用地地质环境调查评估——基础施工与环境治理——工民建与建筑装饰装修——房地产开发与经营支柱产业的产业链，地质灾害防治规划——地质灾害勘查——地质灾害评估——地质灾害防治工程设计——地质灾害防治工程施工等较为完整的产业链，增强优势资源和产业竞争力。地勘单位在实行纵向一体化发展战略时，如果自身拥有的资源雄厚，可采取内部壮大的方式；如果自己掌握的资源不足，可与别的企业实行联合或兼并的方式。

3　横向一体化发展战略：地勘单位在实行横向一体化发展战略时，必须制订联合、兼并、合并等多个战略方案进行比较，从中选出最优的方案，在具体确定发展战略时应根据自身优势资源和关键能力，以产业关联和以区域关联而重组地勘单位。局建立地质矿产勘查院(或地质调查院)、岩土工程勘察施工公司(或勘测设计院)、矿业开发公司、探矿公司、房地产开发公司等，这些公司(院)的组建方式。一可从各地质队剥离出相应力量组成集中独立的法人单位；二可由局和各队在自愿的前提下出资组建新的股份有限公司；三可把各队有关资源相对分离，对口局属公司成立子公司、分院或所，局属公司(院)统一管理公司(院)业务信息、资格资质、生产技术，各队进行队伍人员身份、党务、安全管理。公司(院)与地质队组成联合体，以迅速实现产业资本扩张，发展规模经济，为地勘产业经济造“大船”。

4　眉标集中发展战略：这种发展型战略已在许多地勘单位的矿产开发和地勘施工中采用，如对矿业开发中的国家急缺市场急需并有优势的矿产资源，应在资源条件允许情况下，加速开发，越快越好，但是对一个具体矿区，必须注意均衡产出，才能取得最佳效益；对房地产开发及岩土工程勘查与基础施工等产业中的预期时间内具有明显优势或有竞争力的项目，应当整合资源、集中力量最短时间内攻克难点尽量占领市场，以免一旦发生市场变化，遭受重大风险损失。

5　国际化发展战略：扩大资源的地域分布，就是国际化战略的实质。目前，国家提出利用国内国外两种资源、开发国际国内两个市场的战略思路，鼓励地勘单位到境外从事矿产勘查与开发工作、有色地勘单位要抓住机遇，充分发挥在地质勘查与矿业开发方面积累的经验足、技术强、设备齐、人员素质好的优势资源，全面利用国家有关政策和境外勘查扶持基金的支持，详细研究考察外国的资源情况和环境条件，以我们的关键能力一一金属矿产勘查抢占先机，选择资源和环境条件最优国家开展矿产勘查、进而择优进行矿业开发及矿产品加工活动。

(二)稳健型战略

稳健型战略的特点是企业仍继续留在原业务领域，使命与目标基本不变，将资源集中于现有业务领域，以建设与加强竞争优势。这种战略的优点是风险很小，可以避免开发新产品所必需投入的大量资金，主要适用于成功运行在具有可预测环境之中的企业，如地勘单位的机关服务中心(公司)、宾馆、仓储、工业生产、物业管理、房地产开发等，均应在目前的基础上，加强科学管理、稳扎稳打、寻找机遇，以求新的发展。稳健型战略具体又分4个子战略：

1　不变战略：有色地勘单位的机关服务中心(公司)、宾馆、仓储、物业管理等后勤服务业适宜于该战略。

2　近利战略与暂停战略：近利战略是以急功近利作为企业主要目标，暂停战略是用于企业修整时的临时战略，这两种战略经常组合运用。有色地勘队伍在进行矿产品深加工或金属冶炼时，对市场需求呈周期性波动、价格变化大、盈利时段不长的矿产品，在价格上扬的盈利周期内应实行近利战略，开足马力，挖掘人力物力的最大潜力，获取最大或超常的产能产量，赢得最丰厚的利润；当市场萧条，价格低迷，甚至产品价格难敷成本时，设备应停机检修，根据需要扩能技改升级，人员学习培训，适当储存原材料，实行暂停战略，为迎接下一个盈利周期聚集能量和资源。

3　谨慎前进战略：国家对建设用地和某些矿产勘查开发提出了严格限制政策，房地产业和受限矿种开发就必须谨慎行事，重新审视其内外部环境，如顶风而上将面临巨大风险。

(三)紧缩型战略

是企业以前战略已不适应以致威胁其生存和发展时而采用的战略，但它只能在短期内使用，待渡过危机后即应转而采用其他的战略。适用于地勘单位的企业办社会的部分和与地勘核心竞争力无关联、自身无优势资源的产业或行业。紧缩型战略又可下分子战略：即调整战略、放弃战略和清算战略等。

1　调整战略：适用于企业存在很多问题但未达致命地步的情况，以提高企业运行效率为目标。如地质队原来较有实力和信誉的医院，采用调整战略取得了成功。采取首先压缩规模、全面减少非业务人员、逐步降低或取消人头费及非关键性费用在内的各类成本支出。其次稳定已经精减的队伍，使其更具成本效率，更富竞争力，并进入社区医院为社会服务。

2　放弃战略：企业某种战略经营单元造成企业业绩不良、或不能与企业整体发展战略协同、或其具竞争力的投入超过企业供给能力，企业的最佳选择就是放弃该战略经营单元。如地质队机修、汽修车间、水电供给、医务室等均应采用放弃战略。

3　清算战略：实施此战略是由于企业经营不善无法挽救时采取的战略，较早的清算可能比最后的倒闭更符合股东的利益。地勘单位办的针织、劳保用品、印刷、塑料制品等等，因经济效益太差均应采取清算战略。

天下没有包治百病的药方，有色地勘单位之发展战略也不例外。有色地勘单位必须根据自身的资源条件、采用科学方法、按照相应的原则和标准将几种战略组合起来，形成最恰当的战略类型及其组合。并以地勘局为单元，以地质队及局属骨干企业为基础，以地勘优势资源为前提条件，认真研讨每一个地勘单位与产业的优势资源与发展环境，由下而上制订经营战略和总体战略，在此基础上制订全局的发展战略。

(作者单位：贵州省有色地勘局)

责任编辑：王方

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