内蒙古生态保护和建设

计划任务。

（五）天然林保护工程

天保工程一期（1998年—2010年）中央总投资110亿元。木材产量及时调减到位，由1997年的70.6万立方米调减到15.4万立方米；森林资源得到有效管护，由实施方案规定的5010万亩增加到8291万亩。

三、生态建设的薄弱环节

经过十多年的保护与建设，我区生态环境总体而言仍十分脆弱，生态建设中存在的薄弱环节有待加强，恢复生态良性发展压力较大。

（一）生态保护面临的形势仍然严峻

由于我区草原、森林生态系统的脆弱性和不稳定性，保护与建设将是长期和艰巨的，而且面临着严峻困境。一是生态总体恶化的趋势仍未得到根本改变；二是我区属干旱半干旱地区，特殊的地理环境决定了生态系统潜在的脆弱性；三是未治理的区域面积较大，自然条件和环境更加恶劣，治理成本高，难度更大。

（二）沙害突出，威胁严重

我区是全国土地沙化最严重的省区之一，分布有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、巴音温都尔五大沙漠和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔、乌珠穆沁五大沙地，全区沙化土地面积有42万平方公里。

（三）综合措施弱，效果不理想

生态治理需要加大综合治理措施，特别是对行之有效的禁牧、休牧、划区轮牧、生态移民、小型水利治理等措施安排的任务比重较小，生态恶化区域生产活动强度仍超出生态环境承受能力，生态建设综合效益不明显。

（四）草原生态建设与生产矛盾日益突出

草原既承担着保护环境的生态功能，又承担着发展畜牧业的生产功能。

（五）投资标准低，建设管理弱

随着生态建设规模的不断扩大和时间的延伸，建设之初确定的各项建设投资标准逐步已不适应建设的需求。

四、下一个十年生态建设思路和工作重点

（一）生态建设思路

我区今后十年生态建设的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观和自治区“8337”战略部署，以构建祖国北方重要生态屏障为目标，以统筹生物措施、工程措施、管理措施、经济措施和体制机制改革，实施综合治理为手段；强化生态恢复性建设，促进保护性利用，提高生态自我修复能力，构建生态综合治理建设与生态保护长效机制，全面提高自治区生态综合治理效益；努力做到当前与长远、整体与局部、发展与保护的有机统一；经济效益、社会效益和生态效益的有机结合；人口、资源、环境与经济社会的可持续发展，把我区生态治理工作推向持续快速协调健康发展的新阶段，稳定增强我区维护国家生态安全的重要作用。通过保护与建设，争取实现生态环境整体好转、局部区域步入良性循环。

（二）生态建设重点任务

1.草原、沙地生态综合治理建设区

该区域包括大兴安岭以西阴山以北的草原牧区、西鄂尔多斯草原牧区和四大沙地及四大沙漠边缘地区；以呼伦贝尔草原沙地防治区、乌珠穆沁典型草原保护区、科尔沁沙地防治区、浑善达克沙地防治区、毛乌素—库布齐沙漠化防治区、阿拉善沙漠化防治区为综合治理重点建设区。重点实施划区轮牧工程，扩大划区轮牧范围，提高草原生产力，实现草场均衡利用。

沙地及沙漠边缘地区以防沙治沙为重点，采取生物措施、工程措施和科学管理等手段。加大生态移民力度，积极发展沙产业和林草产业。继续实施京津风沙源治理工程、退耕还林等重点专项治理工程。

2.林区生态综合治理建设区

该区域包括大兴安岭、阴山山脉、贺兰山北麓等主要山地林区；以大兴安岭生态防线、阴山山脉、贺兰山北麓等为综合治理重点建设区。重点实施退耕还林工程、三北防护林体系建设五期工程、天然林资源保护二期工程。

3.低山丘陵生态综合治理建设区

该区域包括大兴安岭东南麓、鄂尔多斯高原东北部、阴山南麓、西辽河上游等水土流失较重的地区；以黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区、西辽河上游等为综合治理重点建设区。

4.农业生态综合治理建设区

该区域包括松辽平原、大兴安岭中段、河套平原、土默川平原等。以平原绿化和农田防护林建设、更新改造为重点，提高生态工程综合效益，切实保护和改善农业生态环境，增强农业可持续发展能力。

5.湿地及自然保护区生态综合治理区

该区域包括以额尔古纳河流域、嫩江流域、西辽河流域以河流、湖泊和沼泽为主的东北湿地区，以及黄河上中游河流及沿岸湿地和西部盐沼湿地。

加强湿地保护。通过实施湿地保护与恢复工程，初步形成湿地保护区网络体系，使全区重要天然湿地得到全面保护，湿地面积萎缩和功能退化的趋势初步得到遏制，建立我区较完善的湿地生态监测体系和保护管理体系。

责任编辑：晓途

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