深化工业转型

计划实施取得明显成效。

《财经国家周刊》：能否具体谈谈这些举措的落实情况？

苗圩：工信部明确了要扶持创新型、创业型和劳动密集型的中小企业，并将注意力更多集中到小微企业上；2012年中央财政继续安排专项资金30亿元来支持工业中小企业实施技术改造，这些资金将主要针对节能减排、科研成果产业化等中小企业发展中的难点。

为解决小微企业贷款难的问题，工业和信息化部已联合银监会，人民银行等有关部门对中小企业的贷款给予单独指标、单独考核，争取能够为更多中小企业提供资金支持，尽可能克服因成本上涨带来的利润率下降问题。

此外，相关政府部门要研究制定减轻小微企业税费负担的政策。作为中小企业主管部门，工业和信息化部今年工作重点之一，就是要减少小微企业负担。

重在转型升级

“十二五”时期是我国工业转型升级的攻坚时期。苗圩告诉《财经国家周刊》，转型就是转变工业发展方式，实现由传统工业化向新型工业化道路转变；升级就是全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化。

《财经国家周刊》：转型升级之于中国工业发乃至经济全局意义重大，“十二五”期间这方面的目标和任务是怎样的？

苗圩：一是增强自主创新能力，自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节；二是加强企业技术改造，技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径；三是提高工业信息化水平，信息化与工业化深度融合是走中国特色新型工业化道路的重要内涵；四是促进工业绿色低碳发展，发展资源节约型、环境友好型工业是实施可持续发展战略的重要内容；五是实施质量和品牌战略，提升质量品牌是工业转型升级的必然要求；六是推动大企业和中小企业协调发展，形成资源配置更富效率的产业组织结构；七是优化工业空间布局，按照全国主体功能区规划要求，加快调整优化工业生产力布局，促进产业集聚发展，引导区域产业协调发展；八是提升对外开放层次和水平，适应对外开放的新形势，加快实施“走出去”战略。

《财经国家周刊》：在这一过程中需注意哪些问题，并怎样加以解决？

苗圩：工业转型升级能否取得实效，关键在于完善政策法规和体制机制，健全转型升级长效机制，努力营造有利于工业转型升级的制度环境。

我们将围绕转型升级重点任务，健全相关法律法规，研究制定针对特定地区的差异化产业政策，制定发布重点领域产业发展指导目录和产业转移指导目录。并深化体制机制改革，并加快转变政府职能，不断创新工业管理方式和手段，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快推进垄断行业改革，形成平等准入、公平竞争的市场环境。健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域集中，完善投资体制机制，落实民间投资进入相关重点领域的政策。落实企业境外投资自主权，支持国内优势企业开展国际化经营。

此外，我们还要着眼于体现质量效益、体现自主创新、体现协调发展、体现融合发展和体现可持续发展这“五个体现”，处理好转型升级与发展的关系，全面优化工业行业结构、布局结构、组织结构。

全力“稳增长、促转型”

巩固工业通信业发展的大好形势，全力以赴稳增长、促转型，是今年工信部的重要工作。

《财经国家周刊》：中国工业通信业今年有怎样的发展目标？

苗圩：2012年的主要预期目标是，规模以上工业增加值增长11%左右，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，单位工业增加值用水量下降7%，电信业、软件和信息技术服务业收入增长6%和28%左右。这些指标考虑了国际金融危机深层次影响持续显现，工业经济运行的复杂性和不确定因素增多，也考虑了与“十二五”规划目标相衔接，引导全系统把稳增长和促转型有机结合。

《财经国家周刊》：具体的工作任务是什么？

苗圩：今年，我们将有八项主要任务：一是努力保持工业经济平稳较快发展，牢牢把握扩大内需这一战略基点，加大对消费和投资支持力度，加强运行组织协调和要素保障，进一步巩固工业在实体经济中的主体地位；二是大力推动传统产业优化升级。坚持控制总量、优化存量，引导企业加强技术改造，促进兼并重组，提高传统产业先进产能比重，提高产业集中度；三是积极培育发展战略性新兴产业。要注重扩大国内市场规模，注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力，切实防止盲目重复建设；四是下更大力气抓好工业节能减排。以建设资源节约型、环境友好型工业体系为目标，强化技术和标准支撑，完善政策机制，抓好试点示范，强化管理创新，为实现“十二五”节能减排目标打下坚实基础；五是进一步改善中小企业发展环境；六是扎实抓好国防重点科研生产任务和军民融合式发展；七是加快推进通信业转型发展。适应信息通信技术加速向宽带化、移动化、融合化、智能化发展趋势，加强行业指导和市场监管，增强通信业服务经济社会发展的能力；八是扎实推进信息化发展和维护网络信息安全。

（本刊记者雍忠玮、实习记者刘淑琴对此文亦有贡献）

苗圩简历

男，汉族，1955年5月出生，北京市人。中共党员，中央党校在职研究生，研究员级高级工程师。

1982年合肥工业大学内燃机专业毕业后，历任中国汽车销售服务公司副经理，中国汽车工业总公司生产部副经理、生产司副司长，机械工业部汽车司副司长，机械工业部副总工程师。1997年9月任东风汽车公司党委书记。1999年3月任东风汽车公司总经理、党委书记。2005年5月任湖北省委常委、武汉市委书记。2008年3月任工业和信息化部副部长、党组副书记。2010年12月任工业和信息化部部长、党组书记。

中共十七届中央候补委员，第十届、第十一届全国人大代表。

苗圩接受本刊记者专访时指出，金融危机、世界经济增速减缓，贸易保护主义、发达国家“再工业化”和新兴经济体的同质化竞争压力加大，都对工业发展提出了新要求

作为中小企业主管部门，工业和信息化部今年工作重点之一，就是要减少小微企业负担

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