谁说十年前的范文没有参考价值？工作规律本来就是相通的

作者：jkyxc 浏览数：次

高度重视积极应对

全力做好我市甲型H1N1流感防治工作

市卫生局局长彭有庆

（2009年5月13日）

同志们：

经市政府批准召开的这次紧急会议，是在全球甲型H1N1流感疫情进一步扩散蔓延，我国内陆已确诊1例输入型甲型H1N1流感病例、面临十分严峻的形势下召开的。会议的主要目的是分析当前国内外疫情形势，传达中、省、市有关防控工作精神，安排部署我市卫生系统甲型H1N1流感防控工作。下面，我讲几点意见：

一、甲型H1N1流感疫情信息及防控形势

始于今年3月，主要在北美地区流行的甲型H1N1流感疫情，近来进一步扩散，继世界卫生组织宣布确认墨西哥和美国暴发甲型H1N1流感疫情以来，已经将流感大流行的警告级别分两次从第3级提高到了第5级，目前的甲型H1N1流感疫情已成为全球高度关注的突发公共卫生事件。截止5月12日17时，全球5大洲共有44个国家和地区发现确诊和疑似甲型H1N1流感病例超过6000例（不包括美国、加拿大等9个国家疑似病例数据缺失）， 32个国家和地区确诊病例共5077例，其中死亡61例。墨西哥、美国、加拿大是通报确诊病例最多的国家。

甲型H1N1流感疫情的影响范围仍在不断扩大，特别是最近几天疑似和确诊病例增加速度明显加快。本次流行的病毒是发生了变异，进行了基因重组的新的病毒，人群普遍易感。和过去的普通流感不同，其主要侵袭青壮年，而不是过去的老人和小孩。病毒既有猪的基因片段，又有人和禽的基因片段，人和人之间可以传播，人还可以传给猪，猪和禽能不能传给人还需要研究。本次流行的发展趋势还不明了，有可能随着流行，病毒的毒力和传染性有所降低，发病就会减少。也有可能随着流行，病毒的毒力和传染性增加，波及范围更大，发病率还将持续上升。

据世界卫生组织分析，1918年欧洲的流感大流行，就是因为发生流感病毒变异，先是在春季有一波流行，而秋季则发生了全球大的流行，死亡病人超过了第一次世界大战的人数。所以世界卫生组织认为，今年秋冬季将有可能发生第二轮更大强度和规模的流行，我们一定要从防大疫的高度出发，提高警惕。

（部分内容略）

疫情发生以来，党中央、国务院，省委省政府高度重视甲型H1N1流感疫情的防控工作，多次召开会议安排部署防控工作。经国务院批准，卫生部于4月30日发出公告，将甲型H1N1流感纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防控制措施。同时，将甲型H1N1流感纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理分别作出重要指示，4月28日、5月11日温总理两次主持召开国务院常务会议，专题研究部署全国加强甲型H1N1流感防控工作。卫生部两次召开全国卫生系统甲型H1N1流感防控工作视频会议部署卫生系统甲型H1N1流感的预防控制和应急准备工作。

5月4日袁纯清省长主持召开省政府第十次常务会议，4月29日和5月7日郑小明副省长先后两次召开省政府专题工作会议，研究部署我省的防控工作，协调解决防控工作中的问题。成立了由郑小明副省长任组长，卫生、检验检疫、商务、农业等有关部门组成的防控工作领导小组，并下发了关于加强人感染猪流感防控工作的紧急通知。5月8日，省卫生厅组织召开了全省甲型H1N1流感防控工作电视电话会议，安排和部署全省甲型H1N1流感的防控和应对工作，先后举办了预防控制和医疗救治培训班，下发了一系列防控文件。5月11、12日，卫生部、省卫生厅再次分别召开了全国、全省甲型H1N1流感防控工作电视电话会议安排防控工作。

二、我市防控工作开展情况

全球甲型H1N1流感疫情发生后，我市各级政府、卫生部门反应迅速，积极应对，认真贯彻落实中、省一系列关于防治工作的决策部署，目前，各项防治工作正有序、有效地开展。

（一）市政府紧急部署我市防控工作。4月29日，市委常委、常务副市长邹明按照方玮峰市长的要求，主持召开了有卫生、农业、商务、交通、药监、公安、质监、应急办等部门负责人参加的办公会，专题研究部署我市甲型H1N1流感防控工作。5月11日，方玮峰市长又专题听取了卫生部门工作汇报，对下一步防控工作作出重要指示。要求各级各部门一是要充分认识当前面临的严峻形势，高度重视防控工作；二是由卫生、农业部门牵头，制定预案，一旦出现迅速启动；三是由农业部门牵头，切实加强防疫检疫；四是积极做好防治各项准备；五是强化应急值守；六是开展正确宣传引导，提高群众保护意识，维护社会稳定。

（二）卫生部门迅速行动，及早安排部署。一是4月29日下午，在县区疾控中心分管主任、流病科长参加的全市艾滋病防治会议上，由何涛副局长传达了市政府会议精神，安排部署了疾控系统防治应对工作。二是及时转发了《卫生部办公厅关于加强甲型H1N1流感防控应对和应急准备工作的通知》（当时还称作人感染猪流感）和《诊疗方案》、《防控技术指南》等一系列文件和技术操作规范。三是成立了全市卫生系统甲型H1N1流感防控工作领导小组，下设综合办公室、医疗救治、疫情处置、健康教育等5个专业工作组，明确各自职责，确定了20名医疗救治专家和11家定点医院。市疾控中心、中心医院及时派人员参加了省级组织的预防控制和医疗救护等相关知识培训。四是通过市卫生局网站、市疾控中心网站、安康日报、电视台等媒体，开展了相关防治知识的宣传。五是市局制定了《安康市甲型H1N1流感应急工作预案》报市政府应急办，近期下发各县区指导工作开展，局带班领导、应急办、应急队伍实行24小时值班，做到人员到位、联络通畅。六是今天召开专题会议，进行全面部署。

三、下一步防控工作重点

目前，国内外甲型H1N1流感防控形势非常严峻，政府对我们卫生部门防治工作提出了很高的要求，各级卫生部门和广大医疗卫生人员要从讲政治、顾全大局的高度出发，充分认识做好甲型H1N1流感防治工作的重要性和紧迫性，以对人民健康高度负责的精神，发扬抗击非典和抗震救灾的精神，全力打好防控甲型H1N1流感的阻击战和歼灭战，切实保障全市人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济可持续发展。当前，要重点做好以下工作：

一要充分认识我市防控任务的艰巨性和复杂性。我市交通便利，火车与成都、重庆、上海、北京等省市直接通行，而且四川成都出现了确诊病例，我市发生输入性病例的可能性进一步增大，为我市防控工作带来不利因素；特别是5月28日，我市将举行西康高速公路通车典礼和安康第九届汉江龙舟节等大型庆典活动，许多省级领导、外来演出人员、游客将来到安康，人口密度大，流动频繁，防治工作难度大，防治任务十分艰巨。加之我市公共卫生基础仍然薄弱，服务能力还不够强，医疗机构的传染病预检分诊和院内感染控制工作还存在一定的不足。为此，各级医疗卫生单位要深刻认识做好甲型H1N1流感防控应急工作的重要性与特殊意义，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，切实加强和完善部门间和区域间的联防联控工作机制，确保甲型H1N1流感防控的信息共享、密切配合、有效协调、措施到位。各级卫生行政部门的主要负责人要亲自抓甲型H1N1流感防控应急工作，加强工作领导和部署，明确职责分工，确保甲型H1N1流感防控应急工作高效、顺畅开展。

二要制定和完善相关预案和各项技术方案。各县区要根据国家和省市下发的预案、防控技术指南、诊疗方案等，结合本地实际情况，制定和完善应急预案和技术方案，切实增强预案的实用性和可操作性，做到有备无患，防患于未然。。

三要加强主动监测报告，做好调查处理。全市各级医疗机构要严格按照《预检分诊管理办法》要求，设立专门的感染性疾病科或发热门诊，做好门（急）诊就诊病人的预检分诊工作。要加强对不明原因肺炎和流感样病例的监测，对有甲型H1N1流感病例接触史以及近期曾赴墨西哥和美国等疫情发生国家和地区以及国内出现确诊或疑似病例的省市旅行的流感样病例要进行及时报告，实行医学隔离观察。各级疾控机构要加强对辖区内学校、托幼机构、养老院等机构和重点人群的疫情监测，发现流感暴发疫情，应按照《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》的要求进行报告和处置。各级医疗、疾控机构一旦发现疑似甲型H1N1流感的病例，要经市级专家组确认后，于2小时内进行网络直报，卫生行政部门要在2小时内向本级人民政府和上级卫生行政部门报告，并立即组织进行现场调查，进一步确诊。

四要做好定点医院和转运急救准备。各定点医院要做好转运和收治可能出现的甲型H1N1流感疑似或确认病例的各项准备工作。近期内对传染病医院和传染病病区救护设施进行一次全面检查，查漏补缺，确保一旦出现病例能够立即投入使用。疾控机构要组织专业人员对辖区内医疗卫生机构应对甲型H1N1流感疫情的防控能力进行实战模拟演练和进行一次全面科学的评估，针对存在的不足尽快予以填平补齐，全面提升应对能力。

五要强化专业人员相关知识的培训。各县区要重点加强对医务人员和疾控人员关于诊疗标准、救治方法、流行病学调查、医学隔离观察，标本采集、送检、实验室检测方法、疫源地消毒、疫情报告管理、个人防护等有关知识的培训。一会儿，市疾控中心将对各县区疾控中心业务人员进行培训，医疗救护培训也将在近期进行。各县区要抓紧时间，结合双卫医学网络远程教育和培训，于下周内完成各类培训任务，确保各级疾控、医护人员能够熟练掌握甲型H1N1流感预防控制技术和诊疗规范。要按照《甲型H1N1流感医疗救治模拟演练预案》要求，各定点医院开展一次模拟演练。

六要充分做好应急物资储备。各县区卫生局要及时向政府汇报，协调解决购置应急物资所需经费问题。各级疾控机构做好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用具的储备工作。各定点医疗机构要做好床位、救治设备、达菲、药品、防护用具等储备工作。市、县区急救中心（站）要做好运转病例车辆、防护用具的储备工作，保证24小时处于备用状态。各县区应急物资应至少按照应急处置一个疫点的量储备。一旦疫情发生，根据实际需要再随时增加。省卫生厅近期将组织对各地市防控措施落实情况进行督查，请各县区做好准备。

七要加强应急值守工作。疫情防治工作期间，各级卫生行政部门、疾病预防控制中心和医疗机构要安排24小时专人值班，卫生应急队伍要24小时待命，带班领导移动电话要24小时开机，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，确保一旦出现疫情，人员能够迅速到位。

八要做好“5.28”西康高速公路通车和龙舟节期间的防控工作。“5.28”西康高速公路通车，这是全市人民政治生活中的一件大事，做好这期间的疾病预防控制工作具有特别重要意义，市区卫生部门和医疗机构要高度重视，精心组织部署。市区卫生监督部门要加强对安康城区宾馆、饭店、农家乐、食堂等餐饮单位的监督检查，确保食品卫生安全；市区爱卫办、疾控部门要做好火车站、汽车站、金州广场、汉江沿岸等人员密集场所的环境消毒、卫生保洁等工作，减少传染病发生与流行的途径；市区医疗机构、120急救中心要加强值班，做好庆典、龙舟赛事、文艺晚会等医疗安全保障工作。

九要广泛开展健康教育宣传工作。各级医疗卫生机构要大力开展预防甲型H1N1流感的健康宣教工作，通过电视、广播、网络和印发宣传单、小册子等多种方式，向公众宣传甲型H1N1流感可防、可控、可治，提高群众自我保护意识，消除公众恐慌心理，维护社会稳定。

十要深入开展爱国卫生运动。各县区要结合“双创”工作的开展，广泛动员社会公众积极、自觉参与疾病预防，提倡健康生活方式和全民健身，增强全民体质，养成良好的卫生习惯。各县区爱卫办近期要组织有关部门对城乡环境卫生进行一次集中整治，重点清理城乡结合部、城中村、铁路公路沿线、车站农贸市场和居民生活区的垃圾，消除污水坑洼。在农村要切实抓好生活垃圾和污水的处置，清理三堆（草堆、粪堆、土堆）和绿化村容村貌工作，保持城乡居民生活环境干净、卫生、舒适。

同志们，目前甲型H1N1流感仍在全球蔓延，疫情已经传入我国，防控形势十分严峻。我们一定要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，坚持以人为本，加强领导，落实责任，认真夯实各项防控措施，严防疫情在我市传入及扩散蔓延，为保障全市广大人民群众的身体健康和生命安全做出积极贡献！

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