职业技能鉴定工作在高职学院职业教育中的实践

摘 要：中国美术学院艺术设计职业技术学院隶属中国美院，是一所培养应用型、创业型的高级艺术设计职业技术专门人才的高职学院。2001年以来，学院充分发挥办学优势，组织完成了11批毕业学生参加职业技能鉴定，共有2260人毕业生获得职业技能资格证书。本文结合作者长期实践工作经验，全面分析了学院职业技能鉴定工作的现状，存在的困难，并且积极探索学院职业技能鉴定的发展趋势及改革措施。

关键词：职业技能鉴定；职业教育；实践

高职院校是为生产、建设、管理和服务一线培养高级技术应用性人才，造就高技能人才的主要阵地，大力推进高职院校职业技能鉴定工作，与高职专业有机结合，鼓励学生参加职业资格认定，对衡量学校教育培养效果，促进高职教育水平提高，检验学生的综合素质，增强毕业学生的就业、创业和工作能力，具有十分重要的意义。

浙江省教育厅最新数据显示，截至4月30日，浙江毕业生总签约率在22.52%，而其中研究生签约率36.62%，高职毕业生签约率25.65%，本科生签约率仅在17.95%。在今年高校毕业生就业如此严峻的情况下，高职毕业生就业签约率远远超过本科生就业签约率。充分证明高职生作为参与浙江经济社会发展的生力军，已经毫无争议地占据一席之地。

中国美术学院艺术设计职业技术学院是一所培养应用型、创业型高级艺术设计职业技术专门人才的二级学院。2000年4月，在浙江省设计艺术学校的基础上成立具有独立法人资格和建制的高职学院—中国美术学院艺术设计职业技术学院，开展高等职业教育。

为积极响应国家“通过各种形式积极发展高等教育”和“大力发展高等职业教育”要求，整合高职教育资源，2004年8月，中国美术学院艺术设计职业学院并归中国美术学院。

经过十余年的起步、发展、改革、壮大的历程，学院坚持以高等职业教育为立校之本，坚持“立足现代艺术设计，发展都市时尚设计，传承工艺美术设计”的办学特色，重视学生创新思维能力、实际动手能力、专业适应能力和就业创业能力的培养，办学体制多元化、办学模式多样化、人才培养模式特色化、教师“双师”职业化、学生“双证书”制度化，形成了独特的办学特色，推动了学院高职教育的快速发展，为我省经济社会发展培养和输送了一批面向生产、建设、管理和服务第一线的各类艺术高技能人才。截至2013年，已累计11届5056名高职毕业学生走上社会。

一、中国美院艺术设计职业技术学院职业技能鉴定工作现状

职业技能鉴定指按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府行政部门认定的考核鉴定机构，对劳动者从事某种职业所掌握的技术理论知识和实际操作能力进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。《中华人民共和国职业教育法》规定，实施职业教育实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“在全社会实行学业证书、职业资格证书并重制度”。劳动与社会保障部、教育部、人事部《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》中要求，选择部分具备条件的高等职业院校的主体专业，在学生毕业取得毕业证书的同时，直接取得相关职业资格证书。因此，组织学生参加职业技能鉴定工作，获得职业技能鉴定证书，全面提高职业院校在校学生的综合素质和就业能力，实现高职院校职业技能鉴定与高职学院专业教学的有效衔接，共同促进是高职教育未来发展的方向。

为贯彻落实国家的方针政策，主动适应经济社会发展对艺术高技能人才的需求，学院坚持科学定位，明确办学方向，坚持“立足现代艺术设计，发展都市时尚设计，传承工艺美术设计”的办学特色，重视学生创新思维能力、实际动手能力、专业适应能力和就业创业能力的培养。我院现有平面设计系、工业设计系、特种工艺系、环境艺术系、影视动画系等5个系，开设平面设计、影视广告、多媒体设计与制作、产品造型设计、家具设计、日用陶瓷设计、雕塑艺术设计、珠宝首饰设计、装饰艺术设计、室内设计、景观设计、展示设计、影视动画、动漫设计与制作、网络游戏设计等15个专业。在专业设置上紧密联系市场，采取机制灵活的办学方针，初步形成了适应地方经济发展需要，以技术应用能力培养为中心的高职人才培养模式，为进一步完善中国美院职业教育体系结构，丰富高等教育体系结构起到了积极作用。

从2001年开始，学院与国家轻工行业职业技能培训总站合作，充分发挥学院专业特色和办学优势，整合师资力量，综合利用学院专业教学场地，借助校外实训基地，大力推行学生“双证书”，学校各专业毕业生的职业资格证书的鉴定工作取得积极成效，截至2013年，已累计组织10批高职毕业学生职业技能鉴定，共有2260人获得装饰美工技能资格证，占毕业生总人数44.7%，毕业生就业前景良好，就业率一直保持在90%以上。

二、面临的困难

（1）机构设置缺乏独立性。根据《职业技能鉴定工作》规定，职业技能鉴定组织应是一个独立进行职业技能鉴定的机构，拥有专、兼职相结合的组织管理工作人员和考评员，而现实的情况是，我院从事职业技能鉴定工作机构挂靠在教务处，只是作为鉴定任务的临时执行机构，没有职业技能鉴定常设机构，可以说处于有名无实状态。没有职业技能鉴定的专职人员和专职考评员，而且鉴定项目单一，鉴定对象也停留在即将毕业的学生等现状。

（2）师资队伍缺乏专业性。办任何教学，教师是关键，我们高职师资很多都是从自己本科院校留校或引进的师资，可以理解为校本师资。从传统教育体制下走出来的高校教师，习惯的是已知的专业理论知识传授，未知知识探索特别是实践实战能力普遍缺乏。教师转型和“双师型”（既是有实践经验的技师，又是高校的专业教师）教师培养，在高职院校由于有校企合作背景支撑，虽有所改善，但问题依然不同程度存在。学院现聘任有双师素质教师资格的有14位，占教师数20%，但还是无法满足高职教育和职业技能鉴定的要求， “双师型”教师的严重缺乏，影响了学生职业技能水平的提高，也严重阻碍了职业资格证书制度的顺利实施。

（3）教学理念缺乏先进性。普通高校教育与高等职业教育的本质任务是不同的。普通高校教育是研究性教学，而高等职业教育是大众教育。后者教育的本质特征是培养技术型人才。学院尽管隶属中国美术学院，但我们与本部之间的培养任务是不同的。众所周知，本科院校办高职教育有着共享本科优质资源的条件，但另一局限也要认识到，由于长期受本科教育教学管理的影响，在高职教学中会无意识地产生本科教学的教学理念和教学方法，高职教育从教学计划到教学实施，从教学管理到学生管理都可能演变成“本科的压缩版本”，从而背离高职教育的本质任务，不利于技能型人才的培养。

（4）管理体制缺乏科学性。中国美术学院艺术设计职业技术学院隶属中国美术学院，是其下属的二级分院。毋庸置疑，中国美院的教育资源、经费必然倾向本科教育，中国美院在学科建设“十二五”规划强调“四目标”的建设：近期目标取得艺术学一级学科硕博点；艺术学学科提升为学科门类前的目标，争取艺术学国家级重点一级学科；提升后的目标争取视觉艺术学科与艺术理论研究学科为国家级重点一级学科，影视综合艺术学科与建筑艺术学科为省级重点一级学科和重点扶持一级学科。同时强调各学科点与研究方向的基本定位和建设目标。由此可以看到，二级分院的高职教育的学科建设很难列入学校领导的议事日程。可想而知，学校的教学研究和投资重点都会倾向本科教育和研究生教育，高职教育所需资源将得不到保证，而它的职业教育和职业技能鉴定理论规律的进一步研究课题，也将在申报的渠道上被边缘化。

（5）课程设置缺乏有效性。学院的课程体系都是按一级学科设置，在课程的开设和实施上偏重理论性课程，忽视实践性课程和学生职业技能的训练和提高。教师对国家职业标准理解不够透彻，知识更新不够及时，课堂教学形式单一，照本宣科、生搬硬套，教学质量无法适应职业技能鉴定工作发展。

（6）实训基地建设缺乏系统性。学院实训基地建设相对滞后，现存实训基地数量较少。目前，学院与宁波帅康灯具股份有限公司、浙江琳凯网络信息技术有限公司、杭州嘉道展示商业空间设计有限公司等成立了“中国美术学院艺术设计职业技术学院教学实践基地”，且形式单一，大多存在的只是挂名，真正发挥其作用的实训基地更是寥寥无几。而且现在承担着培养学生动手能力、实践操作的重要场所还是各系部的实验室，与企业的联系沟通相对是比较少的，学生实际操作能力欠缺，针对性训练、规范化操作、精度化实践要求不高，与企业实际生产环节和流程脱钩，联系不紧密，培养的学生质量和水平也就大打折扣。

三、学院职业技能鉴定的发展趋势及改革措施

目前我们高职学院的专业设置与其他工科类学校存在较大地特殊性，尚无可资借鉴的经验和做法，这就需要我们锐意改革，大胆创新，摸索出一条符合我们学院特色的职业技能鉴定发展道路。

（1）建设一支高质量的“双师型”专业教师队伍，为推进我院的职业技能鉴定工作改革，提供师资保障。教师是学校的软件，建设一支高质量的“双师型”专业教师队伍。研究和制定我院“双师型”教师队伍建设力度的政策，着力解决教师企业生产经历、技能水平考核、专业转型培训、相关激励政策等顶层设计问题，推动加快我院“双师型”教师队伍建设的步伐。

学院得由重教师个体培养向重“双师结构”教学团队建设转变，由校本师资向社会化师资转变。通过内培外引，促进“双师型”师资队伍建设走向多元化、开放化和职业化，为推进我院的职业技能鉴定工作改革、人才培养模式创新、提高人才培养质量等提供了师资保障。

（2）激励企业跨界参与我院的职业技能鉴定工作，建立一套适合高职院校持续发展的新型校企合作的实训实体。激励企业跨界参与为关键。事实上，企业参与学院高技能人才培训具备三大优势， 即市场信号、“实战”环境和实训人才储备。学院职业技能人才培训包括高职院校的市场导向、设备更新、“双师”结构以及专业设备等，如果没有企业的持续性深度介入，都是一句空话。目前企业缺乏参与人才培养积极性的原因，一是忙于市场博弈无暇顾及，二是迫于经济压力不愿参与，三是认为那是学校的事不想介入，四是一些名义上的“校企合作”因缺乏利益共同点支撑难以为继。就全国和我省的情况看，主要不是经费支付问题，而是对企业参与高技能人才培训至关重要性的认知问题。

通过与当地企业合作，进一步探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，建成反映企业真实生产过程或工艺流程的、满足学生课堂实训、课外实习和职业技能培训鉴定必需的校内外生产性实训基地，破解学生顶岗实习的难题。通过现代信息技术，开发仿真工厂、仿真车间、仿真工艺，提高学生的实际感知认识和动手能力，形成良性互动的产学研结合新机制，走出一条高职特色鲜明的产学研结合之路。

（3）鼓励结合职业技能鉴定的理论研究，推动四年高职探索。高等职业教育是国民教育体系中高等教育的一种类型，是职业教育的高等层次，职业教育系统目前的状况是职高（技校、中专）—高职（大专）—本科—硕士—博士。目前， 我国大陆只在普通高校中试行本科层次的高职教育， 以及允许部分民办高职院校升格为本科。由于教育观念、教育目标、教育方式等差异，这种“本科职业教育”不是同化在普通本科重理论知识培养的惯性中， 就是变成“低水平”的普通本科教育。目前国家教育部已经把建立专科、本科乃至研究生教育的多层次高等职业教育体系作为重大课题加紧研究。在国家教育体制没有变化之前，学院可以结合职业技能鉴定的理论研究按照循序渐进、分步试行的原则，开展四年高职探索。

（4）建立健全职业技能鉴定机构。职业技能鉴定工作是高职院校教学的重要有机组成部分，应将其纳入日常管理机构，成立独立的机构，对职业技能鉴定工作进行统一有效管理，规范技能鉴定工作各个环节，协调处理鉴定过程出现的矛盾和问题，全程监控学院职业技能鉴定工作。同时要加大对职业技能鉴定的宣传力度，使学生认识到职业技能鉴定的必要性和重要性，让学生积极主动地参与到职业技能鉴定中来。

同时，我们应该争取创办浙江省内的优势专业的职业技能鉴定工种，如动漫设计、景观设计等，在社会职业资格教育和培训中发挥龙头作用，成为先进的职业培训模式和职业资格证书制度的示范窗口。

（5）政府加大扶持力度。政府要加强职业技能教育规划，创新职业技能鉴定方式方法，按照“搭建校企合作平台、提升人才培养水平”为总要求，以培养企业高技能人才和重点产业紧缺人才为重点，搭建合作交流平台，在促进校企合作、人才有效流动等方面发挥重要作用。要加大经费扶持力度，整合优化资金支持方向，充分利用和发挥好政府经费“指挥棒”的作用，突出重点，积极引导和带动社会资金投入和支持，真正实现“政府引导、学校培养、企业配合、社会参与”的高等职业教育模式和职业技能鉴定新路径。

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