唱响三部曲,城乡齐步走

习近平总书记在十九大报告中强调：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”习总书记讲话精神是定盘星，是指南针。在推动城乡义务教育一体化发展进程中，长治县积极探索，奏响学校协同发展、乡村师资建设、弱势群体保障“三部曲”，极大地增强了群众教育获得感和满意度。

一、强基固本，唱响基础建设“交响曲”

城乡义务教育一体化发展，办学条件是基础，校园文化是灵魂。长治县建立了教育投入增长机制，全面加强义务教育学校基础建设，2011年至2017年累计投入基础建设资金5亿余元。

1.优化布局“强身”。科学编制城镇中小学建设专项规划和农村中小学布局调整方案，形成以县域快速路为轴线，以东部丘陵和西部平川乡村教育群为两翼，以北部教育园区、中部县城和南部次中心城镇为三区的“一轴两翼三区”教育大格局，新建义务教育阶段城镇学校3所、农村学校5所，撤并乡村小规模学校及教学点49个，城乡学校布局得到优化。

2.基础建设“壮骨”。借力“校安工程”，对全县42所学校、123幢单体建筑，按8度设防标准新建或加固，彻底消除D级危房；推进“全面改薄”，对75所校园校舍、教育设施进行改造、新建、装备，从食、饮、宿、洗、厕、暖六方面改善办学条件，全县34所农村寄宿制学校实现“明厨亮灶”全覆盖、楼内水冲式厕所全覆盖、淋浴设施全覆盖、净化开水全达标、宿舍整洁无异味。

3.人文管理“铸魂”。坚持以文化人、以德育人，以中华传统文化进校园为主抓手，每年开展“经典诵读”活动，做到校校、班班、人人参与；以“五个一”工程为主渠道，开展“一校风、一校训、一校旗、一校歌、一校徽”主题教育活动，传承了传统文化，丰富了校园生活。

二、补齐短板，唱响质量提升“进行曲”

城乡义务教育一体化发展，农村学校是关键，师资配置是短板。针对全县农村教师老龄化及每年退休近百人的现状，长治县大力实施乡村教师计划。

1.充实师资，为乡村教育“补血”。2008至2017年，先后招聘优秀教师410名，优先分配到乡村任教；2017年新招录108名教师全部任教农村。从2017年开始，建立长效机制，每年至少招聘100名教师，为农村学校补充新鲜血液。

2.交流师资，给乡村教育“充氧”。2014至2017年，交流城乡校长24名，占应交流校长的28.6%；交流城乡教师389人，占应交流教师的16%，交流比例均高于10%的省市底线要求。2017年，在荫城中学试点“县管校聘”改革，将20名教师分流到5所乡村学校，增添了乡村学校发展活力。

3.提升师资，让乡村教育“造血”。提高乡村教师待遇，2009年以来，每月增加50～100元绩效工资补贴，2015年开始，每月发放300～550元不等的补贴。加强乡村教师培訓，2017年安排培训费1406万元，培训农村教师2650人次。

三、互联互动，唱响公平教育“协奏曲”

城乡义务教育一体化发展，互联互动是保障，公平教育是目标。长治县坚持城乡互动，抓弱校、抓弱势群体、抓课堂主阵地，唱响了公平教育“协奏曲”。

1.城乡联动扶弱校。大力实施义务教育学校办学模式改革，组建9个小学教育联盟、2个初中联盟、1个九年一贯制联盟，城乡学校共享共帮共发展的态势基本形成。

2.资源共享促均衡。积极探索“互联网+”城乡一体化教学模式，接通优质校与薄弱校、城镇学校与乡村学校“一对一”直通课堂，让乡村孩子不出家门就能享受到优质校的教学资源，解决了“择校热”问题，降低了乡村孩子的教育投入。

3.控辍保学求普惠。建立随迁子女就学机制、弱势儿童关爱机制、控辍保学普惠机制，执行城镇随迁子女就学政策，零障碍就近入学。建设留守儿童之家，落实“三残”适龄儿童每人每学年6000元公用经费，实施从幼儿园到高中15年免费教育。“十二五”时期，免费教育投入资金3.14亿元，惠及全县5万多学生，确保不让一名学生因贫、因残而辍学。

“澎湃潮未落，扬帆再远航。”推进城乡义务教育一体化发展，是国家教育战略，也是关乎千家万户的惠民工程。面对广大群众对美好生活的新期盼，长治县的实践探索微不足道；面对教育发展新的不充分和不平衡，“办好城乡每一所学校，让每一个孩子学有优教”，仍然任重而道远。

（作者系长治县教科局党委书记、局长）

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