美国如何支持小微企业

美国经济学家詹姆斯说，“一个国家的经济有没有活力，在很大程度上要看小型企业，特别是小微企业的状况，这是衡量经济的标尺。”近十年来，中国小微企业数量激增，经济总量不断扩大，结构调整和转型升级的愿望增强，却面临着企业成本高、融资难、用工荒、税负重等突出困难。国家出台新旧“36条”，支持民营企业的呼声喊得震天响，为什么成效甚微？

我们不妨来看看，世界第一强国——美国，小微企业的情况怎么样，政府是如何“不喊口号”却实实在在来支持小微企业的。这也许能给我们许多启示。

立法才能管用

在人们的印象中，美国是大企业的天下，小微企业是微不足道的。事实上，美国企业结构如同一座“金字塔”，在塔尖上的那些是少数大企业，塔底是大量的小企业。垄断不排除竞争，美国企业没有形成大鱼吃小鱼的局面，一方面大公司越来越大，另一方面小微企业也越来越多。

在美国，企业有大小之分。按照美国官方小企业管理局（SBA）的定义，小企业是指雇员不超过500人的企业。为了区别制造业和服务业的不同情况，SBA把制造业的小企业的雇员人数定在500人以下，把服务业的小企业的雇员人数定在 100人以下。按照这个标准，美国现有小企业2700万个，占美国企业总数的99%。美国总共只有3亿人口，这就意味着：每10个美国人中，就有1个人是老板。

美国小微企业在数量上占美国企业的绝大多数，小企业是美国经济的重要组成部分，也是最有活力和创新精神的一部分。美国小企业在商业、服务业中占居绝大部分比重，为商业和服务业创造了大量就业机会。在某种程度上，小企业和大企业一样，创造了大量就业机会。

美国生产劳动力，有一半以上由小微企业提供。小微企业所创造的产值，占国民生产总值的比重，在第二次世界大战后，一直保持50％左右。小微企业贡献了大约一半的重大发明和技术创新。美国政府对小企业的各种扶持措施和保护小企业的各种立法，使得机动灵活、易于转产，“船小掉头快”的小企业，有了更大的发展，可以说这是美国服务经济迅速发展的重要原因之一。

美国《小企业法》中，有专门的章节写“立法宗旨和政策目标”——为促进企业自由竞争，保持和强化国民经济，国会宣布小微企业政策和目标包括：政府应当尽可能为小企业提供资助、咨询和支持等；保护小微企业利益，确保在政府采购合同、工程、建筑或服务分包中小企业获取公平的比例；协助小企业以提高其在国际市场中的竞争能力；为农、林、渔、牧业提供资助；为受灾小企业提供贷款资助，扶持弱势群体、少数或有色人种、残疾人及女业主等各类小企业。

具体支持才管用

半个世纪前，为了保证小微企业的发展，美国颁布小企业管理法，设置了小微企业管理局。它的职能主要是：对小企业提供银行担保、提供技术支持、提供投资职能、获得政府采购、负责游说国会、保证企业利益。

提供银行担保。小企业管理局向小微企业提供银行担保，让银行的利益得到保证，担保基金只在贷款失败时才支付。小企业管理局对单个项目，担保额度小于25万美元。小企业管理局通过担保，让微小企业提高了融资信用。

提供技术支持。小企业管理局在美国各地设立了1000个小微企业技术辅导中心，很多是坐落在大学校园里，负责无偿的技术咨询、举办收费很低的培训班。小企业管理局技术开发经费约7800万美元，分配到各州之后，各州政府要配以相同数额的拨款，用在对小微企业的技术支持方面。技术支持的第二个方面是对已退休有技术的人员进行培训，让自愿参加有技能的退休人员去培训其他人，他们对被培训人不能收费，联邦政府每年拨付给他们350万美元的津贴。技术支持的第三个方面是在全国设立若干个商业信息服务中心，经费主要来自大公司、大企业，联邦政府只拨款50万美元。中心无偿为小微企业提供通过计算机系统作出的商业计划，银行对这些计划予以承认。小企业管理局通过互联网提供培训，查询信息。

帮助获得政府采购。美国小企业管理局下设政府采购部，保证小微企业在政府采购中占有一定比例。这一比例用法律保障，因为政府往往容易、乐于和大企业打交道，忽略小企业。这里有两种做法，一是搁置购买，让小企业投标；二是拆散购买，把一个大项目分解开，让小企业参与进来。有关部门包括国防部都知道要给小企业多少份额。

负责游说国会。小企业管理局负责向美国政府国会游说，以保证小微企业家的利益。国会出台一条法律，如果对小微企业有负面影响，小企业管理局游说办公室要求国会不要通过，主要负责人由美国总统提名，这是一个非常有权力的位置。游说办公室也负责对小企业经营战略进行研究。美国政府设立小企业管理局的目的，不是直接从小企业那里得到回报、得到好处，而是为刺激经济发展，增加税收。

提供投资职能。建于 1957年的美国小企业投资公司，被称为联邦政府与小企业之间的重要纽带。它弥补了小微企业投资活动的真空。小企业投资公司主要是针对资金需求在30万—500万美元之间，银行难以做出决策的项目，大于500万美元的投资项目在股票市场等领域运作。小企业投资公司是私人入股的企业投资公司，又是政策性投资公司，它可以从小企业管理局借款。公司的股东是具有1000万美元以上资产，有企业管理投融资业务经历的人，他们直接向股东负责。

创意思路才管用

小微企业是构成美国工业产业链的有机组成部分，个儿不大作用大，员工不多能人多，显示出不同凡响的创新活力，在产业分工中具有独特优势。许多小企业产学研融为一体，经营业绩颇佳。纵观美国小企业创业创新轨迹：路子广，力度强，措施实。

小微企业是美国经济极具活力的重要因子。员工在百人以下，年产值3亿美元左右的小企业，占美国企业总数的97%，是数量最庞大的群体。小企业占经济总量的比重不大，发展潜力巨大，充满生机活力。美国洛杉矶，现有3.5万家小企业活跃在计算机及软件、通讯设备、家用电器、医疗器械、动漫等行业，成为美国工业经济发展最快的城市。得克萨斯州，大批小企业衍生，凭借灵活的经营机制，成为北美自由贸易区获益最多的州。

美国小微企业的成长性，在世界上首屈一指。在美国，小企业的生命周期大都较长，许多骨干企业创办于二战时期，成为“百年老店”和“稳形冠军”，即使是上世纪九十年代中期创办的企业，生存期也已超过了10年，成长性仍毫不逊色。

美国小微企业生存期之长，究其原因：一是产业定位准，起点高。美国近三分之一的小微企业集中在电子元件、通讯设备、化工、塑料及树脂等新兴产业；30%的小企业，在交通运输和餐炊服务等第三产业做得红红火火。二是与大企业配套紧密，结成有机的产业链。大企业为小企业提供了技术支撑，小企业为大企业延伸了终端产品，互为依托，相得益彰。美国加利福尼亚州为福特、通用汽车巨头生产零部件的中小企业，就有近千家之多，从而使这一地区的工业经济，呈现一派繁荣景象。

坚持靠品牌兴业，在美国小微企业独树一帜。美国小企业求得生存和发展，一是靠技术，二是靠品牌。许多小企业用于研发投入的资金达到了销售收入的10%以上，原始创新、集成创新、消化吸收再创新在美国小企业中蔚然成风。无牌生产、冒牌生产在美国已成过街老鼠，不仅没有立足之地，而且会遭到严厉处罚。积极实施品牌战略，坚持走品牌兴业之路，成为美国小企业的立身之本。

信息化为美国小微企业，注入新的发展活力。美国是世界上无可争议的信息产业超级大国，1983年美国每百人拥有计算机不到10台，现在达到70台。为了使这些遍布企业及居民的计算机充分发挥效益，电脑公司和电讯、电话通讯公司及大型制造业公司，特地将联结声音传递终端的电话电讯网与联结数据处理终端的原始电讯网相融合，形成了一种新的计算机网络系统。

与此同时，美国工业企业用于设备、技术开发的投资中，有三分之二以上直接与信息化建设相关，现已建成各类信息数据库1.5万个，小微企业普遍实行了ERP管理，电子商务普及率也达到了85%以上。“信息高速公路”的开辟和信息技术的广泛应用，使得美国小企业如虎添翼。

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