“公助民办”校为何难叫停

报告。

沈阳大学文法学院院长、著名法学专家尹良培教授认为：人大代表的议案是一个代表民意的议案，政府的表示是一个顺应民心的决定。他指出，取消义务教育阶段公办学校招收收费生（“公助民办”校、班），不仅会减轻学生、家长的经济负担，使更多的学生享受义务教育的权利，而更重要的是坚持和维护了国家教育事业发展的正常秩序，确保国家《义务教育法》得到充分地贯彻实施，意义重大而深远。对此，2006年4月底以前，沈阳市不得不彻底取消了“公助民办”学校。

民校的真正扶持

沈阳是全国的缩影。至2009年，全国大部分地区都已经贯彻教育部的相关规定，纷纷取消名校办民校。

中国教育学会副会长朱永新说：“名校的优质师资是国家培养出来的，名校的形成也是国家长期支持和倾斜的结果。而转制学校在一定程度上就是在利用国家培养的师资和长期积累的优质资源，让学生家长掏钱买他们本来不应该买的单，这会使义务教育大打折扣。”

与此同时，真正持有“社会力量办学许可证”，且没有借任何一所重点学校之名的私立性民办学校，目前大多都处于一种资金困难或招生艰难的尴尬状态。江苏省民办翔宇教育集团是一家“真正的”民办校。其总校长卢志文说：“很多名校办民校，其实是政府把办学经费给了公办学校，公办学校用拨款把学校办好后，再把优良的教育资源第二次卖给学生家长，而这些优质教育资源本来是学生应得的。而真正的民办学校并没有从政府那里得到任何资助。这不是‘公助民办’，也不是公办民助，这是贪污腐败，是对教育公平的漠视，是一种渎职行为。”

真正的民办校该怎样得到公助呢？北京教育科学研究院民办教育研究所所长王文源说：“在美国、日本、欧洲‘公助民办’全部是采用教育券形式，即政府把教育经费拨给学生家长选择的学校，而不管这学校是公立还是私立。2009年美国为了刺激经济而投入的7000亿美元资金中，80%是以教育券的形式投入到‘公助民办’教育和高等教育之中。其前提是，美国从幼儿园到高中的全部学生都以教育券的形式自由选择入学。美国学生就读昂贵的私立学校，教育券提供了90%以上的资金资助。”

民办学校经历了借用名校资源的投机取巧时代，现在应该回归真正的民校之路。现在中国的初高中名校，在许多都是出身民校。尤其是那些在没有公办学校的年代创立的百年老校，基本上都是以民办学校形式开始自己的办学之路。

现在，我国有了《民办教育促进法》，为民办学校指明发展方向，民办学校完全不必再依赖公办名的原有资源“投机取巧”。但是无论怎样，民办学校获得政府公助是其发展道路上的必由之路。只有获得政府公助，才能在办学方针上体现教育公平，避免把民办学校办成脱离社会、脱离大众的“精英学校”。

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