稳中求进,推进工业通信业转型升级

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2011年，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，工业和信息化系统着力转方式、调结构，继续巩固和扩大应对国际经济危机冲击的成果。全年工业通信业保持了平稳较快发展，对国民经济“十二五”良好开局起到了重要的作用。

工业经济运行基本平稳。据国家统计局的统计，2011年全国规模以上工业增加值同比增长13.9%，工业生产在上年快速恢复的基础上继续保持了平稳较快的增长。分行业看，原材料行业增长12.6%，消费品工业增长14.1%，装备制造业增长15.1%，电子制造业增长15.9%。

全面推进工业转型升级。全年中央预算内投资继续安排150亿元重点产业振兴和技术改造专项资金，加大对节能与新能源汽车装备工业核心能力建设、工业节能减排的支持力度，18个工业行业淘汰落后产能工作进展良好。公告的2255个企业落后生产线基本已经关停。天宫一号与神舟八号成功实现空间交会对接，65~45纳米集成电路制造工艺实现量产。组织开展了重点稀土产区的联合检查。

中小企业的发展环境进一步改善，完成了中小企业划清标准的修订。国务院出台了扶持小型微型企业的金融财税以及暂免征部分行政事业型收费等政策措施，安排专项资金支持中小工业企业开展技术改造，发展新兴产业。组织创建了99个国家级的中小企业公共服务示范平台。

工业化和信息化的融合积极推进，出台推动了信息化和工业化深度融合的若干意见，组织开展了12个行业“两化”融合水平评估，“两化”试验区建设取得新成果，“两化”融合在促进安全生产、节能减排方面发挥着积极作用。全年实现软件收入超过1.8万亿元，比上年同比增长超过30%。

通信业发展势头良好。全年全国电信主营业务收入9880亿元，同比增长10%，电信业务的综合资费同比下降了4.8%。截至12月底，全国电话用户达到12.7亿户，3G电话用户达到1.28亿户，当年净增8137万户。我国网民数量达到了5.13亿人，其中手机网民的规模达到了3.6亿人，互联网普及率达到了38.3%。

当前我国工业经济运行机遇与风险并存，从外部环境看，全球经济增速放缓，欧洲主权债务危机加深，世界经济下行的风险加大，国际市场需求依然不足，全国大宗商品和金融市场继续振荡；从国内情况看，生产要素的成本持续上升，出口增势明显减缓，小型微型企业生产面临较大困难，能源环境的约束进一步加大。

2012年是全面实施“十二五”规划的关键一年。尽管面临诸多困难，我国经济发展的基本面没有改变，工业通信业仍处在重要的战略机遇期。工业和信息化系统将抓住我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进的有利时机，大力推进产业结构调整和优化升级，加快培训战略性新兴产业，坚定抓好工业节能减排，进一步改善中小企业的发展环境，加快推进信息化与工业化的深度融合，积极推动通信业转型，促进工业通信业平稳较快发展。

我想用一个词描述今年的工业经济运行：“稳中求进”是最好、最准确的描述。稳中求进既是对当前、对今年运行态势的一个表述，也是对今年工业经济运行任务的一个要求。谈到今年经济运行的增速会不会继续下滑的问题时，我们要从去年工业经济的增长情况来看。去年，全国规模以上工业增长13.9%，分季度看，一季度到四季度工业经济增长分别是14.4%、14.0%、13.8%和12.8%，工业增速确实呈逐季趋缓的趋势。但是我们从四季度的工业增长情况来看，四季度中，10月份、11月份、12月份的工业增长分别是13.2%、12.4%、12.8%，这三个月的变化呈现了一个趋稳的态势。

另外，对比近两年的工业增速，2009年工业增速是11%，2010年工业增速是15.7%。因此，2011年13.9%的增速还是处于平稳较快的区间。

由于国内国外经济环境中存在着各种不稳定、不确定的因素，以及去年一季度工业增长的增速相对较高，因此今年一季度的工业增速一般认为有可能出现进一步减缓的情况。

但是我们也想特别说明的是，中国工业经济发展中也存在着一些积极的因素，像扩大内需，像投资保持稳定增长，同时在居民消费方面的拉动力量还将进一步增大，以及我们加快转型升级的政策措施，都将支持2012年的工业经济保持一个平稳较快的增长。

2012年工业行业在全力稳增长的同时，要以贯彻工业转型升级规划为契机，落实规划提出的各项要求，努力提高运行质量，加大淘汰落后、兼并重组、技术改造、上下游合作、建立资源保障等等各项工作。

（本文据作者在2011年工业通信业发展情况和2012年发展形势发布会上的讲话整理）

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