加快新罗区产业转型升级的若干思考

摘要：介绍了新罗区总体经济发展状况，阐明了该区产业发展中存在的问题和困难，提出了加快新罗区产业转型升级的对策与建议。

关键词：建设； 产业转型升级； 思考

中图分类号：F127

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）14029803

1引言

当前中国经济正在经历一个变化的节点，长期的发展积累了庞大的经济总量，连续多年的两位数增长已经不可重复了。中国经济正进入呈L型走势的中高速增长时期，必须把改革发力点转到调整经济结构上，在保持总量增长的同时，实现结构优化。近年来，龙岩市新罗区产业发展取得了较大进步，但其在整体经济结构中总量仍然偏小、质量不高、结构不尽合理。如何把握“稳中求进”的工作主基调，加快产业转型升级，努力化解各种困难，实现中心城市又快又好发展？笔者通过调查，对加快新罗区产业转型升级提出几点粗浅的看法。

2新罗区总体经济发展状况

新罗区GDP由1998年的37.2亿元增加到2015年的334.4亿元，比撤市设区前翻了三番多，已经连续17年保持了稳速增长势头。2015年，新罗区经济增长趋缓，但结构和质量呈现好转的趋势。一产方面，农民人均人可支配收入增长幅度（9.4%）高于城镇居民可支配收入（7.9%）1.5%，城乡收入差距有所缩小；二产方面，工业投资比增32.5%，比去年同期提高17.1%，占固投的51.4%；规模工业用电量28.7亿kW·h，增长1.5%，高出全市4.56%。新上规模工业企业3家，产值超亿元企业124家，比增20.4%，实现产值325.6亿元。三产方面，三次产业比重由去年同期的7.3∶50.1∶42.6调整为7.6∶48.5∶43.9；在房地产业回暖的同时，电子商务迅猛发展，目前已有58家企业入驻龙岩电商产业园，培斜“淘宝村”、大学生电子商务创业孵化基地等项目也在加快建设，2015年新罗区被阿里巴巴评为全国县域电子商务30强。

3新罗区产业发展中存在的问题和困难

面对新常态的严峻考验，新罗区工程机械、运输机械、煤炭、建材和房地产等传统支柱性产业呈现下行态势，战略性新兴产业发展基础较为薄弱，大项目特别是重大生产性项目缺乏，新的经济增长点和财源税源点不多。其发展中存在的问题主要有以下2点。

3.1产业结构不合理

2015年，地方级财政收入20亿元，其中建筑业占9.5%、房地产业占41.6%、采矿业占7%，三项合计占58.1%。建筑业、房地产业、采矿业占比过高，抵抗风险能力偏弱，不利于产业可持续发展。第三产业特别是现代服务业发展相对滞后，商贸、房地产等传统支柱产业增长乏力，三产增速偏慢、比重偏低；工业经济仍以资源型、传统型产业为主，资源型产业比重高达45.62%；产业核心竞争力亟待提高；产业集中度偏低，企业自主创新能力不足，扩大再生产能力有限。

3.2项目不大，龙头不强

2015年，全区实体企业产值5亿元以上的只有12家，其中，产值超10亿元以上的企业仅有龙麟集团、春驰集团、龙工侨箱、容和盛食品集团等4家；全区投资超50亿元的项目仅有龙泰和花漾江山2个在建项目。

4加快新罗区产业转型升级的对策建议

主动融入龙岩市委、市政府“四大天王、八大金刚”产业格局，重点发展“2+2”产业，按照抓龙头、铸链条、建集群方向，强化创新驱动，培育壮大龙头骨干企业，促进产业集聚。

4.1推动机械装备高端化

重点推动环保装备、应急装备、工程机械装备等产业向高端拓展，打造国家级环保产业基地和国家级应急装备产业示范基地。

4.1.1推动环保装备全产业链发展

环保装备重点发展壮大大气污染治理技术装备产业，依托龙净环保、卫东环保等龙头企业，发挥龙州全国环保检测中心协作企业研发创新等优势，加强除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理设备的研制与工程总包，引进集聚中小型烟气除尘治理设备、配件生产等配套项目，培育发展一批掌握核心技术、市场认可度高的骨干企业，推进大气污染治理设备研发制造基地建设。积极拓展水污染防治设备、污染土壤修复、环境监测仪器设备等领域引进开发应用，推动产业链横纵延伸集聚发展。加快发展环保服务产业，鼓励发展环保服务总承包、环境治理特许经营、环境风险与损害评价等环保服务业，搭建信息服务、产学研合作、创业孵化服务平台，打造集环保研发设计、生产制造及运营服务于一体的国家级环保产业基地。

4.1.2提升应急装备产业专业化水平

主动呼应龙岩市委、市政府打造“中国专用车之城”战略部署，重点发展处置救援、预防防护类应急装备产品，加强军民融合发展，鼓励企业加快关键技术和装备研发，推动海德馨应急电源车、侨龙大功率抽水车、方圆无人飞机系统等产品升级换代、拓展市场，加快引进防恐防暴、医疗救护、电力抢险、通信指挥、排水防涝等特种车生产项目，推进通信指挥专用车、高空消防车等项目建设，支持建立南方专用车检测中心，打造集技术装备研发、应急产品生产制造及服务于一体的国家级应急装备产业示范基地。

4.1.3提高工程机械装备规模和档次

推动工程机械装备智能制造，大力推进企业智能化改造和“机器换人”，加快智能控制在装备生产过程中的推广应用，实现研发创新和升级。工程机械以龙工为龙头，发展产业链上下游配件加工延伸，积极引进发动机、轮胎、液压总成等关键零部件项目，提升工程机械整机生产规模和技术水平。矿山机械按照龙岩市委、市政府打造“中国矿都”部署，主动跟进“矿业+机械”，研发生产与矿山开发相配套产品，重点发展矿山开发、传送、安全避险等矿山机械装备。运输机械重点改造提升零配件制造技术水平，推进变速箱、车桥、转向器、电子装置等配套零部件加工业精特发展，鼓励企业主动承接国家和省内汽车品牌的服务外包。轨道交通装备围绕龙岩南车轨道交通装备制造业基地建设，提升高铁防腐件、紧固件等配件生产规模技术，积极引进高铁滑板、高铁电控设备等零部件项目。

4.2大力发展以商贸物流为重点的现代服务业

以信息化为手段，以专业化服务为特色，加快以商贸物流为重点的现代服务业集聚发展，推进服务业与一、二产深度融合，着力打造闽粤赣边区域性商贸物流中心和生态健康养生养老与旅游休闲中心。

4.2.1做大做强商贸物流业

（1）提升壮大商贸业。

发展壮大中心城市商业集群，整合提升城市综合体、综合市场，加快引进和培育大型商贸流通企业，做强做优一批知名连锁经营企业，培育打造层次清晰、各具特色的商业街、步行街、大型商业网点。依托龙岩市全国地区性物流枢纽物流节点城市和中心城市西南翼“商贸物流圈”建设，打造建设一批以家居建材、汽车、纺织鞋帽、小商品、花卉、果蔬水产批发为主的区域性新型专业批发市场和综合批发市场。鼓励商贸企业发展网络零售，支持推动大润发、新华都、闽西交易城传统百货、连锁超市、大中型批发市场等商贸流通企业，开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务。

（2）壮大电商经济规模。

引进培育机械、建材、矿产和特色农产品等行业电子商务平台，充分利用互联网推广特色产品，实现线上线下全渠道营销。积极培育一批省、市级电子商务示范园区、示范村、电子商务示范企业，重点推进龙岩电商产业园创建省级电子商务示范基地，引导网销企业、电子商务信息技术、金融服务企业、物流配送企业入驻；支持条件成熟的镇（街）利用总部大楼、写字楼建设电子商务创业园，支持小池培斜等一批“淘宝村”、“淘宝镇”建设，引导电商企业集聚发展。鼓励和引导本地企业全面“触网上线”，推动传统商贸业、旅游、生产型企业、农业农村等经营主体深化电商应用，发展创新型电子商务模式。

（3）大力发展现代物流业。

加强物流基础设施建设，重点规划建设集运输物流、公共信息、仓储配送三大功能为一体的综合性物流园区，建立、完善运输物流信息平台及配送中心。着力做大做强龙门物流园，突出抓好金弘达汽贸综合体、亿富龙建材综合体、钢信钢材物流园、铁宝加钢铁物流中心等一批重大物流项目建设。鼓励、支持现有物流企业发展壮大，支持、引导骨干工业企业主辅分离，将采购、运输、仓储、配送等物流业务外包，加快发展第三方物流。

陈笑霞：加快新罗区产业转型升级的若干思考

经济与管理

4.2.2加快发展旅游业、文化创意产业、健康养老等生活性服务业

（1）快速提升品牌旅游业。

充分整合旅游资源，主动对接周边永定土楼、上杭古田会议旧址等龙岩特色旅游景区，进一步完善“吃住行游购娱”旅游要素配套设施，强化中心城市吸纳和辐射功能，努力实现新罗区旅游业从过境游向过夜游、从观光游到休闲度假游、从景区旅游向全域旅游的重大转变。大力发展城市旅游，加强区域合作与线路串接，突出提升中心城市“吃住、娱乐、购物”等要素配套能力，积极谋划以高端购物、特色演艺、康体娱乐、影视会展为主的深度城市旅游。推进宗教文化旅游，努力扩大新罗区内天宫山系佛教法眼宗法脉所在地的影响力，着力打造以天宫山、石佛公为主的朝圣养心宗教旅游。丰富旅游文化内涵，整合提升红色旅游景点，发展采茶灯等特色民俗文化游。培育乡村生态旅游精品，深入挖掘生态特色，培育高端休闲度假旅游产品，重点推进七彩蓝田生态农业观光园、洋畲原乡生态度假区、万安竹贯古村落、小池培斜福海龙乡等项目建设，打造一批精品乡村生态游品牌。

（2）大力发展文化创意产业。

大力发展创意设计、动漫网游、云媒体服务、移动多媒体、文化电商、文化遗产开发等，着力推进文化与科技、金融、旅游、体育等融合发展。重点打造文化产业113工程，支持文化创意产业园区建设，引进文化龙头企业、名师、名艺术家，鼓励原创作品和原创工艺品的开发。大力发展工业设计业，支持重点骨干企业组建工业设计中心，促进工业设计向高端综合设计服务转变。

（3）加快推进健康养老业。

推动健康全产业链服务，强化健康管理与医养结合，依托优良的生态环境，以被授予“中国十大养老胜地”、“全国十佳生态文明城市”为契机，组织实施、策划储备一批健康服务体系、养老服务体系设施项目，加快推进紫金山养老休闲、冠虹老年公寓、九健康复疗养中心等项目建设，培育区域特色健康养老基地。鼓励社会力量参与发展体育产业，推动体育与健康养老服务融合发展，大力培育健身休闲等体育服务业。

4.2.3改造提升传统服务业

着力改造提升住宿餐饮业、家庭服务业、农村服务业、物业服务业。引导住宿餐饮企业积极向大众化转型，分层错位经营，降低企业运营成本，支持企业充分运用电子商务开拓市场，通过网络团购、微博打折、微信促销、刷二维码等新型营销方式，加快线上线下市场融合发展，探索对限额以上住宿餐饮业实行水、电、税费优惠和补贴。鼓励社会资本创办、发展多种形式的家庭服务机构，重点发展家政服务、社区服务、医疗服务，拓展家庭用品配送、实物租赁、家庭救助、教育培训等服务新市场。完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系，健全农副产品流通体系，推动涉农电子商务发展。鼓励物业服务企业转型升级，推进物业服务业向社会化、专业化、规范化方向发展。

4.2.4加快发展重点生产性服务业

加快发展金融服务业、服务外包业、融资租赁业、科技服务业等生产性服务业。创造条件吸引市外全国性、区域性金融机构落户新罗或开设分支机构，支持有条件的民营资本进入金融服务领域。发展产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投资机构。支持发展在线支付、电子支付、跨境支付、移动支付和基金销售支付等互联网金融，重点发展网络支付、网贷和股权众筹融资。鼓励融资租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务。深化科技和金融结合，积极发展研究开发、技术转移、创业孵化、科技咨询、科普等科技服务。发展在岸和离岸数据中心外包和信息技术服务外包。

4.3重点培育生物医药、新材料两大战略性新兴产业

从技术链、价值链和产业链出发，加快关键技术突破，培育发展生物医药、新材料等战略性新兴产业。

4.3.1集聚提升生物医药产业

积极培育发展生物医药、生物技术、现代中药、中高端化妆品、保健食品、医疗器械等产业链，实施高位引进战略，加强与国药集团等大型医药企业对接，支持卓越、天泉药业、格兰尼生物、九健生物、中农牧等骨干企业发展，加快推进天泉药业生产基地、百雀羚南方总部及基地、格兰尼维生素AE、九健生物硝酸基纤维素蛋白基片、嘉麒草本植物产业化综合开发和江山堂牛樟芝种植等项目建设，鼓励新药、新技术开发生产，强化对中药材产业链各个环节监管，抓好新修订药品GMP认证。

4.3.2培育壮大新材料产业

加强新材料产业自主创新，推进传统材料的高技术化，重点发展光伏材料及特种玻璃、硬质合金等新型功能、先进结构材料。

（1）光伏材料。重点发展低成本太阳能极硅料、硅片、太阳能电池与组件、系统集成与设备、电站工程总承包等，加快推进“冶金法”SOG多晶硅技术提升及年产万吨产业化项目，引进太阳能电池项目及相关产业链项目，提高光伏产业集中度和规模，打造“百亿级”闽台光伏产业园。

（2）特种玻璃等新型功能材料。重点发展汽车挡风玻璃、手机玻璃、低辐射镀膜玻璃、超白太阳能基板等功能性材料，加快龙泰新能源材料产业园建设。

（3）硬质合金材料。重点发展硬质合金切削刀具、模具、涂层技术、钨合金、铜钨合金、金刚石刀具及汽车曲轴、缸套等产品，加强超细晶硬质合金工业化制造、表面涂层等关键技术研究，加快硬质合金产业园建设。

参考文献：

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