中国社区治理创新的特征、动因与绩效

总结社区治理创新的模式与类型。

学界较为关注社区治理创新的影响因素以及社区治理创新的动力问题。燕继荣较早地提出了社区治理创新持续性问题，他认为在社区治理中更多地投资于社会资本是确保社区治理创新可持续的有效路径。[5]许宝君和陈伟东认为社区治理创新理念对社区治理创新实践具有重要影响，并倡导“以居民为中心”的社区治理理念。[6]李勇等人研究发现社区中的社会信任和社会包容对社区治理创新具有显著影响。[7]刘成良认为我国社区治理创新表现为行政动员强而社会动员弱，并进而认为社区治理应当实现行政动员与社会动员的双层动员结构。[8]戴祥玉基于对城市社区治理的案例分析，认为我国社区治理创新以地方政府自我推进型为主，其优势表现为可以依托政府权威，高效整合城市社区自主治理的创新资源和快速提升城市社区自主治理的创新效率。[9]

对我国社区治理创新的模式进行提炼归纳，也是学界较为热衷的主题。尹广文比较了北京、上海、沈阳和广州四地的社区治理创新，认为我国社区治理创新的可行模式应该是多主体参与的协同式治理。[10]葛天任和李强对比了城市社区治理创新的政府主导模式、市场主导模式、社会自治模式和专家参与模式之间的优点与不足。[11]王升平将我国城市社区治理机制创新模式概括为基于功能整合的服务改善型、社区治理结构优化型、引导-协作型三种。[12]陈荣卓和李梦兰归纳出我国城市社区协商实践创新的四种类型，即党领群治联动型协商、政社协同共建型协商、政群平等对话型协商、社群精准议事型协商。[13]这些类型学上的探讨，对认识我国社区治理创新的多样化形态提供了很好的参考。

总体而言，学界已有对社区治理创新的研究，以个案研究或少数案例比较分析居多，且多为基于城市社区治理创新案例所做的研究，而鲜有基于较大样本案例从宏观上探讨我国城乡社区治理创新的现状与特点，这限制了我们对于我国社区治理创新状况的整体性认知。本文希望能够弥补这一不足，为把握我国社区治理创新发展态势提供一种宏观视角。

（二）分析框架

吴建南等人在分析政府创新时提出了一种要素分析框架，他们认为，“政府创新的构成要素及其之间的相关关系就是政府创新的要素分析框架，因此研究政府创新的各个构成要素及其相互关系，是人们认识和理解政府创新的起点”[14]。本文的研究借鉴了该分析框架，主要集中于以下六类社区治理创新要素的分析。

1. 社区治理创新的分布。即社区治理创新的空间分布状况如何，呈现何种规律与特点。

2. 社区治理创新的动因。即社區治理创新何以发生？哪些因素推动了社区治理创新？

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