均衡教育发展背景下城市中小学校园足球开展现状与对策的研究

摘 要：主要运用问卷调查、文献资料、数理统计、逻辑分析等研究方法，以南宁市46所中小学校为研究对象，从校园足球场地、师资、大课间、足球课程、校园足球文化专栏、校足球队组队及训练、足球班级联赛、教师能力提升等方面进行调查与分析，提出部分对策及建议。结论：领导对校园足球认识方面不均衡；师资队伍的培训机会不不均衡；各学校在获得足球专项经费的支持不均衡，导致各学校的足球场地、器材配备的不均衡。

关键词：均衡教育发展 城市中小学 校园足球 现状与对策

引言

2015年3月16日，国务院办公厅发布了《中国足球发展改革总体方案》，将足球的发展上升到“国策”高度[1]。截至目前，全国已分三批次综合认定21000多所校园足球特色学校，100多个校园足球试点县（区）。同时，教育部2015年还发布的《全国青少年校园足球特色学校基本标准》，核心内容有两方面，一是义务教育阶段学校把足球作为体育课的必修内容，每周用一节体育课进行足球教学，把足球运动纳入学校大课间或课外活动。二是学校要广泛开展面向全体学生的课内、课外足球足球竞赛活动，建设足球俱乐部或兴趣小组。小学三年级以上建有班级、年级代表队，学校建有校级男、女足球代表队[2]。

为此，全国各省、自治區、直辖市都在广泛开展校园足球项目，而作为地方教育行政部门、学校、教师、社会和地方俱乐部等如何整合资源，共同推进校园足球的进程，显得尤为重要。

一、研究对象与方法

1.研究对象

随机抽取广西壮族自治区南宁市市区36所小学、6所中学和4所九年义务制学校，共46所学校为研究对象，其中足球特色学校有8所。

2.研究方法

主要运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法。其中小学发放问卷38份，中学发放问卷7份，九年一贯制学校发放问卷4份，共49份，回收问卷46份，回收率93.88%；有效问卷46份，有效率100%。

二、结果与分析

1.南宁市中小学足球场地设施现状

场地设施是开展校园足球活动的基本保障，通过抽取的46所学校中，18所学校拥有足球场地，其中小学12所，中学4所，九年义务制2所，占调查总数的39.13%；28所学校没有足球场地，占总数的60.87%。拥有足球场的18所学校中有13所学校是5人制、7人制或者9人制的小场地，只有5所学校拥有11人制的大场地。没有正规足球场地的学校共28所，所占比例太大，不利于校园足球活动的正常开展。这表明南宁市在校园足球活动的开展中，场地建设不均衡，制约了校园足球活动的广泛开展。

2.校园足球师资队伍状况

在调查的46所学校中，有专职足球教师的学校共有12所，其中除了一所学校有2名足球教师，其他学校都是1名足球教师，没有配备足球专项教师的学校共有34所，占总数的73.91%。由此可见，南宁市城市学校足球专业教师大面积短缺，是目前中小学校普遍存在的现状。

3.南宁市城市中小学开展校园足球情况

（1）每周开设足球课的情况

最近，国家有关部门出台了《全国青少年校园足球教学指南（试行）》（以下简称“指南”），制定小学至高中阶段校园足球教学基本要求及教学课次内容示例，同时要求足球特色学校每周每班开设一节足球课。调查显示：每周开设足球课的学校有16所，占总数的34.78%，没有开展足球课程的学校有30所，占总数的65.22%，接近三分之二的学校没有开展足球课程。其中1所学校按“指南”进行教学，9所学校使用校本课程教学，其他学校的教学内容选择分布比较广：水平一主要教学内容是足球游戏、足球基本知识、踩球、拨球、运球等；水平二主要教学内容是足球基本技术、脚内外侧运球、绕杆、射门、脚背内外侧运球等；水平三主要教学内容是简单足球战术、颠球、射门、头球、急停转身带球等；水平四主要教学内容是战术安排、三人传切配合、四传反切二过一、3对2对抗攻守等。这说明，多数学校领导和教师对足球课程认识的不均衡。

（2）中小学足球大课间开展现状

在均衡教育发展下如何保证中小学生每天一小时校园体育活动，小学每班每周四节体育课，没有体育课的当天安排科技文体活动，加上每天半小时的大课间活动。大课间各校根据学校的情况进行安排活动内容，经调查，安排有足球大课间活动的学校有9所，多数来自足球特色校，其中2所学每周开展足球大课间1次，5所学校每周开展2次足球大课间，2所学校每天都有足球大课间活动。在调查的学校中每次大课间开展10-15分钟的有3所学校；20-30分钟的学校有6所学校，其他时间有37所，学校都有大课间活动，但时间不定。37所非足球特色学校均没有足球大课间活动。

（3）校园足球文化专栏设计现状分析

良好校园足球文化氛围可以促进校园足球的开展，对校园足球的推广工作和影响力具有不可替代的作用[3]。经调查，只有8所足球特色学校设置专门的校园足球文化专栏，其中专门由老师设计的有2所，由老师和学生共同完成的有6所，其他38所学校没有设置校园足球文化专栏。这表明，除了足球特色学校以外，足球文化建设在其他学校还没有引起足够的重视。

4.城市中小学每周开展体育课及足球课的现状

均衡教育发展要求各校开足课时，开齐课程。经调查统计分析，每班每周体育课开2节的有2所学校，小学和中学各1所，占4.35%，开3节体育课的学校有12所，小学5所，中学5所，九年义务制2所，占26.09%，每周开展4节体育课的学校有32所，占69.56%。由此看出，仍有9所学校体育课时开不足，教育部规定小学每周开展体育课4节，中学3节，学校应按教育部要求要开足体育课，确保学生每天运动一小时的时间。

5.南宁市城市中小学足球队组建、训练与竞赛的组织实施

（1）学校校足球队建设情况

根据要求，小学三年级以上建有班级、年级代表队，学校建有校级男、女足球代表队[3]。调查显示，有39所学校组建有校级足球队，占84.78%，只有7所学校没有组建校级足球队，占15.22%；但在39所有校足球队的学校中组建有班级足球队的学校仅有14所，且全部都是小学，14所班级足球队里组建有男女队小学占4所，男队小学占4所，混合队小学占5所，女队九年义务制占1所。由此看出，学校比较重视校级足球队的组建，而对班级足球队的建设重视不足。

（2）校足球队每周训练情况

调查发现，每周开展足球训练的学校共35所，占总调查数的76.09%，23.91%的学校没开展足球训练。每周训练次数为1-2次的学校共12所，占总调查数的26.09%；45.66%的学校每周组织3～4次足球训练。5次以上的学校有2所，占总调查数的4.34%。

（3）南宁市城市中小学足球队竞赛的组织实施

南宁市从2015年开始举行首届“千里杯”校园足球联赛，组别设置了甲组、乙组、小学组，每个组别设置男子、女子组。各城区也举办中小学校园足球联赛，组别设置了U9、U12、U15，也设置男子、女子队，各城区要求参赛组织不同，如西乡塘区要求每所学校必须组队参加每届校园足球比赛；青秀区要求一是全国校园特色校必须报全所有项目比赛（小学女子组、男子组丙、乙，中学组男子、女子组）；二是2017年要申报全国校园足球特色学校的单位要报全参赛项目。统计数据显示，学校每学期或每学年开展足球班级联赛有14所，占调查总数的30.44%，69.56%的学校没有开展足球班级联赛；开展足球班级联赛的14所学校中，每学期有足球联赛的学校共4所，占总调查数的8.70%；每学年有足球联赛的学校共10所，占总调查数的21.74%。

6.校运动队由谁带队训练及工作量统计现状分析

学校组建校队需要教师训练，经统计由本校教师训练的有5所学校，由本校体育教师和外聘教练训练共同的学校有6所，由本校体育教师训练的学校有30所，专门外聘教练训练的学校有5所。

教师带队训练算工作量的学校有12所，占调查总数的26.09%；73.91%的学校没有把教师带队训练纳入工作量。纳入工作量的学校，各校的工作量统计又不一样，每周有算1、2、3、4、5、8个工作量不等。

7.教师需要提升足球能力

经调查统计，24位教师认为要提升足球专业能力，23位教师认为需要提升足球教学能力和足球校本课程开发能力，26位教师认为最需要提升专业足球训练能力。这表明，只有教师提升了足球各方面的能力，才能确保顺利开展校园足球活动。

8.教师提出开展校园足球好的建议与意见

校园足球的开展从上到下，领导必须高度重视，家长的配合；经费支持，场地建设，购置教学、训练的器材定期开展足球比赛等等都需要经费；足球走进课堂，每周安排一节足球课，开设兴趣班或足球社团，社会足球俱乐部进校园，在此基础上组建校足球队和班级足球队，体育老师和外聘教练带队训练，应适量纳入工作量，并定期开展校际之间的比赛和校内的班级足球比赛，加强校园足球文化的宣传力度；体育教师有机会得到系统的培训，提高教师的教学、训练、专业技能、校本课程的开发能力，开发适合本校的校本课程，让教师按教材上课。

9.各校开展校园足球现状

小部分学校每周开展一节足球课或一学期教学计划安排5～6节足球课，每周举办一次社团活动，开办足球嘉年华，设计足球大课间；组建学校的足球队及班级足球队，参加市级、城区级的足球比赛，节假日家长自发组织学生参与俱乐部的足球联赛，定期开展校园足球比赛，校级联赛采取循环制，5人制或7人制等等，班级足球队有按男队、女队、混合队；专业足球教练进校园指导技术教学，本校老师共同训练；开展校园足球文化节，观赏足球赛，各班以学期为周期出一版关于足球的板报；临时组队参赛，临时训练，在篮球场或水泥板空地进行训练，没有长期坚持训练。

三、结论与对策

1.结论

（1）南宁市城市中小学足球场地设施存在不均衡的发展态势；

（2）学校足球专业教师少，注重教师足球培训，并让有条件的教师参加不同等级的足球裁判考试；

（3）校园足球课程开展不够重视，一半以上的学校没有每周安排足球教学活动；

（4）大部分的学校都重视校足球队的组建，并长期坚持训练，每周训练次数1～4次，占94.29%，但对校园足球文化的建设、班级足球队的组建和定期开展校园足球班级联赛的重视程度有待提高。

（5）均衡教育发展下仍有小部分学校没按国家规定开足体育课。

2.对策

（1）国家要均衡发展校园足球培训，不仅要对体育教师进行均衡培训，也要对各学校长进行培训，加深校长对校园足球的理解和认识。在现有的教育部组织的足球特色校骨干教师（校长）师资班培训的同时，地方教育行政部门也要相应的组织省级、市级的师资培训，才能使更多的学校参与到校园足球的大活动当中。

（2）国家级校园足球特色学校经费的投入有国家和地方配套资金，地方配套资金也相应的给非足球特色学校，使学生发展、学校发展、教师发展得到均衡。

（3）引进“小3P”的合作模式，解决学校场地不足的现状。鼓励企业投资建设场地，场地建设资金大部分由企业出，地方财政出资小部分，教学时间学校使用，非教学时间由企业经营使用，开放收费或免费开放，经营权时间由学校与企业商议，场地维修、场馆人员、管理由企业安排。

（4）引进足球俱乐部师资进校园，帮助学校推进校园足球的建设，既解决目前学校足球师资严重不足的问题，也能使学校体育教师提供一个学习交流的机会。

（5）地方教育行政部門要会同有关专家、教师、教练员一起构建适合本地区使用的《校园足球》教材，以改变目前中小学校教学内容不统一、进度凌乱、授课形式各异的现状。

参考文献

[1]徐立阳.大连市小学校园足球发展现状研究[J].学校体育学，2016第6卷第35期

[2]赵永峰，林为强.广东省湛江地区中小学校园足球开展现状与对策研究[J].岭南师范学院学报，2016（6）第37卷第3期

[3]阮康武.广西中小学校园足球的教学现状与对策研究[J].学校体育学，2016第6卷第16期

[4]李诗婕，陈道裕.宁波市中小学校园足球现状分析及策略研究[J].浙江体育科学，2016（7）第38卷第4期

[5]张兴启.浦江县中小学校园足球开闸现状及对策研究[J].体育教育，2016（1）第130期

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