面对ＷＴＯ的中国产业经济

编者按：

在中国入世的关键时刻，一大批从事中国工业经济问题研究的顶级专家、学者相聚集在首都经济贸易大学校园内，他们从不同的角度为中国成长型企业勾画出面对WTO的中国产业经济全貌。如果你是一个有心的经理人，你会从中读到你所从事的产业在这副大背景图中所处的位置和发展的轨迹，它的过去，现在以及无限的未来是什么样子，从而明确今后怎么做。这批著名的专家和学者是马洪、吴家骏、张理泉、郑海航、桂世镛、林兆木、杨圣明、吕政、江小涓……

面对WTO的中国产业经济

——中国工业经济研究与开发促进会2001年年会记要

首都经济贸易大学校长张理泉致辞。由中国工业经济研究与开发促进会和首都经济贸易大学联合举办的工促会2001年年会暨“面对WTO的中国产业经济”研讨会，经过长时间的筹备，隆重开幕了。

经过十五年的艰苦努力，我国为加入WTO做了大量工作，为适应经济全球化的趋势，进行了全方位的改革开放，终于实现了“入世”。在即将跨入WTO的今天，举办“面对WTO的中国产业经济”研讨会，有着十分重要和特别紧迫的现实意义。我相信通过学术研讨一定会取得在理论上和实践上都有价值的学术成果。

本次会议在首都经济贸易大学举行是我校的一件大事。

入世在即，我们充满了信心，同时又必须充分认识入世后的考验。现在大家都在谈论我国入世后将对中国产生哪些影响？大家谈得比较多的是入世后对农业、汽车工业、电信业、产品销售以及银行业和保险业等的影响。当然这都是非常重要的。但我认为最大的影响还是将加速我国社会主义市场经济体制改革的步伐。进一步转变政府职能，加强和完善行业管理是其中的一项重要内容。行业协会作为市场经济的产物，必将在我国社会主义市场经济体制建立和完善的过程中，得到不断发展和完善。我国的行业协会是随着经济管理体制改革的不断深化而逐步建立和发展起来的。行业协会在改革中前进，在实践中摸索，大多数行业协会都发挥了很好的作用。

这次年会和研讨会，将就面对WTO产业结构理论与实践，产业组织理论与实践，以及产业发展和产业经济学的学科建设等问题进行广泛深入地研讨。各位专家、学者献计献策，发表的观点和见解，必将对我国的改革开放做出新的贡献，也一定会出一批优秀的学术成果，并使我国产业经济的研究上了一个新的台阶。

张理泉教授 首都经济贸易大学校长

工业行业协会的科学化专业性协会与联合会的职责

专业性行业协会和行业会联合会的不同特点决定，它们应承担的任务和职能也不完全相同。

专业性行业协会的任务和职能，大致可以概括为：服务、协调、调研。

所谓服务，就是指为参加协会的同行业企业服务。行业协会应成为企业利益的代表者和对企业的服务者。企业自身的事情应由企业自主管理，企业遇到一些需要与外界打交道，或是信息不灵、市场状况不清等问题，也需要行业协会出面来解决。如同行业企业之间的合作；与其他协会组织订立集体性合约；变通或影响政府公共政策，以保持和增进协会成员的利益；提供能够影响交易行为的各类信息等。行业协会必须摆正位置，放下官架子，诚心诚意为企业开展全方位服务，逐步形成一批受企业欢迎的服务项目。

所谓协调，就是指搞好行业内部的协调和管理。行业协会要在政府的指导监督下，对行业实行具体的微观协调和管理，建立行业自律管理机制，准入机制，制定职业道德和职业准则等，以保证行业活动的健康发展。例如，政府委托中国室内装饰协会进行资金审查就是这方面的一次有益探索。我国室内装饰是一个市场容量极大、发展速度极快的新兴行业。在这样一个重要的新兴行业中，企业资质证书和行业从业人员资格证书，是市场准入的第一道门槛，国家经贸委决定，把原由政府部门承担的全国室内装饰设计单位，施工企业资质等级和项目经理审查与颁发证书工作，委托中国室内装饰协会承担，实现了政府职能转变和行业协会职能定位的历史性突破。

所谓调研，就是指积极开展行业调查研究，向行业协会联合会和有关政府部门反映意见和要求。在部门管理体制下，各部门只管也只能管系统内的企业，覆盖面狭小，有的行业主管部门只能管到全社会该行业的40%。有些行业，连一份准确完整的行业统计都难以做出，行业发展难以统筹规划，大量不必要的重复生产和重要建设及重复引进屡禁不止。而这些调研，统计等基础性工作，通过跨部门的行业协会是很容易办到的。

综合性的行业协会联合会的职能，大致可以概括为：服务、参与、沟通、协调。

所谓服务，就是指为企业开拓市场和提供信息等服务。虽然看起来都是为企业服务，但它与专业性行业协会相比，服务的对象更宽，内容也更加丰富，是专业性行业协会难以做到的。如通过举办大型博览会、展览会等形式，为同行业企业开拓国内外市场，获取市场信息，创造良好的市场环境等。

所谓参与，就是指参与对行业改革与发展中重大问题的调查研究，参与制定行业发展战略规划和年度计划。如完善行业管理、推进产业结构调整，以及制定法规、政策等前期工作，都需要行业协会来参与。这种调研和参与，应在政府部门的指导下，由行业协会联合会自主进行，应更多反映行业内企业的希望和要求，使政府部门在决策中掌握更多的信息。

所谓沟通，就是指加强同政府有关部门的沟通与联系，及时准确地反映同行业企业的愿望和要求。各级政府部门要充分发挥行业联合会在经济决策中的作用。各级政府在进行重大经济决策前，应主动听取各行业联合会的意见，并形成制度，列入法定决策程序。政府重大经济决策，应建立审议咨询制度。在参加审议咨询的成员中，应特别注意发挥行业联合会代表的作用。这是因为，行业联合会作为一种综合性的行业组织。既同各行业协会和各方面的企业有广泛的联系，了解它们的愿望和要求，又不是某个行业或某些企业利益的简单代表，站得比较高，往往能够从全局上、总体上讨论问题，发表意见，这就更有利于科学决策。

所谓协调，就是指协调行业内部的关系，加强与政府、企业的双向沟通，维护会员合法权益，开展行业自律，促进和维护公平的市场秩序。随着政府职能转变的逐步深化，这方面已开始迈出新的步伐。国家经贸委已把“行业统计、反倾销、引进国外智力、有关资质审查、国内展览”等前期性工作委托给行业协会。

林兆木 国家计委宏观研究院常务副院长、全国政协经济委员会委员

对我国未来经济增长前景的分析

这个问题带有许多不确定的东西。只能预测个大趋势，因为经济形势非常复杂，而且目前有很多不确定因素。我觉得我国在1996年是一个转折点，当时是从高增长、高通胀转到软着陆。2000年可能也是一个转折点。1998年以来由于国内实行扩大内需、积极财政政策、稳定货币政策，特别是各种政策措施的配合使得我们1999年、2000年有明显的变化，经济明显回升。现在的关键是这种回升的势头会不会因为世界经济的恶化再一次往下跌，就是我们能不能保持7.5%左右。我觉得我们全部的宏观政策应该围绕发展这种势头而不是使它逆转。现在还是有两种结局，一种不排除有逆转的可能，因为世界经济恶化的情况太严重，可能是70年代以来最严峻的一次。另外还有很多不确定因素，所以也很难说不会出现逆转。但是综合分析各种因素，我认为有希望，有可能，或者很有可能避免这种逆转。也就是说可以保持继续回升和良好发展的势头。国际货币基金组织的预测，我国2002年是7.1%。但是我觉得，因为考虑到有利因素，比如外资的进入和内需的增加等，我估计2002年7.5%-7.8%是有可能的。

上述预测的根据有两条：一条是我们经济以内需为主，推动经济增长的因素主要在国内。第二条，国内经济增长还有比较大的潜力，目前国内生产总值实际增长率我认为还是低于潜在增长率的，表现在我们很多行业生产能力是过剩的，而且资金出现剩余。应该说发展中国家资金是最紧缺的资源，但是我们的居民储蓄是增加的。而居民储蓄增加从银行来看实际上是存贷差在扩大，在通货膨胀的时候是贷大于存，现在这几年是存贷差在不断扩大，到8月底我们的存贷差是将近30000亿人民币。还表现在商业银行在中央银行超额储备人民币。还有上市企业融资的大部分并没有投到实体经济，相当一部分还在股市转。另外，国内还有大量的外汇存款，大约有七八百亿。居民外汇存款加上企业外汇存款大概1300亿，我们国家有1900亿的外汇储备，也就是有3000多亿的外汇。外汇储备加上银行的外汇存款，这部分资金实际上大部分还在国外投资运作，由于种种原因并没有用到国内。一方面我们在引进外资，另一方面我们自己的很多外汇实际上在国外运作。再从劳动力上看，我们的劳动力是非常丰富的，而且成本比较低。而我国大概有1亿5千万的农村劳动力等待转移，我们还有将近七八百万的新增劳动力，劳动力也过剩，这些都是生产的资源，也就是现在生产能力过剩。而我国经济资源的潜在增长能力能不能被充分利用，直接原因是市场需求。我们在20世纪90年代发生的阶段性变化即经济增长主要由受资源制约、资金制约转换为受市场需求制约。市场需求制约表现为商品相对过剩，如一方面劳动力过剩，另一方面许多事还没有人做；一方面资金过剩，一方面很多企业需要资金得不到满足。这样一种结构性问题深入一步还有体制问题。所以我觉得只有总量政策就是宏观政策正确，再随时根据形势变化加以调整、充实，同时在调整结构上力度加大，在深化体制改革上再采取一些措施，我认为我国经济增长空间、市场空间还是可以扩大的。从国外市场来看，我们现在还是有比较优势的。我们是有将近13亿人口的发展中国家，去年我们人均GDP才850美元，人民生活总体上刚刚达到小康水平。我们现在正在进行工业化、城市化、信息化，随着这些方面的推进，无论投资需求还是消费需求都还有很大的拓展空间，市场的潜力还是很大。也就说无论是从供给方面，还是从需求方面看，应该说中国经济增长还有比较大的增长潜力和发展空间。 从中长期看可以得出两点结论：一是只要我们宏观政策正确，推进结构调整和深化改革，经济增长还是有回升空间的，今后几年保持7.5%-8%经济增长率，同时不会出现通货膨胀，居民消费价格指数保持在3%以下，这个是有可能的。二是从中长期看，比如从头十年看，在中央提出国内生产总值要倍增也就是番一翻这个目标从现在来看也是可以达到的。从基本方面来看，如果不发生很大的完全不可预测的因素，从近期看2-3年内保持7.5%-8%，立足于内需，是可能的。

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