浅谈图书馆如何为弱势群体服务

摘要　文章阐述了弱势群体的涵义，以及以图书馆为依托为弱势群体服务的必要性，并提出了为弱势群体服务的几项措施。

关键词　图书馆；弱势群体；提供服务

一、弱势群体的涵义

国际图书馆界对作为图书馆服务对象的弱势群体的认识，大致可归为生理性和社会性弱势群体两类。生理性的弱势群体指的是聋哑人，肢体或发展性残疾人，社会福利机构中的老年人，居家不能外出者，受限于医院、监狱中的群体，盲人等视障群体，诵读困难者；社会性的弱势群体指的是新文盲，地理上处于隔离的人群，农村和城镇穷人，由于种族、信仰、性别、年龄、语言和社会阶层而受到歧视的人群等。从总体上来看，个人生理残障和自然成长造成的图书馆弱势群体，各国差别不大。但是，在社会性原因造成的弱势群体上，各国图书馆服务对象就有较大差异。在我国现阶段，因体制改革、社会转型而被边缘化的群体，如国有或集体企业失业人员、下岗职工、提前退休人员、进城农民工、城镇低收入群体等就应成为图书馆等社会公益机构特别关注的对象。

二、图书馆为弱势群体服务的意义

1　为弱势群体提供服务是图书馆的基本职责和神圣使命 “每一个人都有平等享受图书馆服务的权力，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用图书馆常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料”。这是联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中明确指出的。我国全国人大常委会于2001年2月28日批准的《经济、社会及文化权利国际公约》强调，“经济、社会、文化权利完全应该作为自由文明人类所享有的基本权利，它们的作用在于保护个人免受社会和经济不安全及其对人的尊严和自由造成的威胁”。由此可以看出，在现代社会，利用图书馆是每个人享有的权力。图书馆作为服务大众的社会公益性文化事业，必须保证对所有读者提供平等的服务，并为由于各种原因不能享用图书馆常规服务的弱势群体提供特殊服务。国际图联制定的《公共图书馆标准》也指出：所有公共图书馆服务都应尽可能地为残疾人和困在家中的读者，无论是成人还是儿童提供便利。因此，弱势群体历来都是图书馆服务的重要对象之一，扶助弱势群体图书馆责无旁贷。

2　为弱势群体提供服务是图书馆自身发展的需要

弱势群体既然是图书馆的服务对象，我们就有必要建立专门的馆藏、设施等相关资源，为其提供专门的服务，把他们真正地当做自己的服务对象，而不是仅仅停留在学术研究的层次上，这是现代社会发展对公共图书馆发挥社会公益性的具体要求。然而在传统的思维模式支配下，图书馆往往把内部规模的发展，如藏书量的增长、馆舍的扩充、干部队伍的加强、自动化技术和设备更新等作为自我完善的战略目标和衡量图书馆发展的基本条件，而对研究读者需求、主动为读者提供多样化服务等方面缺乏足够的重视。这些都违背了图书馆的初衷和宗旨。为弱势群体提供多样化的服务，吸引更多的人进入图书馆，使图书馆的社会效益最大化，这样才能真正体现图书馆的使用价值，同时可以引起政府和社会的广泛关注，获得更多的经费与社会支持，加快自身的发展。这一神圣理念应体现在图书馆的全部工作中。

3　为弱势群体提供服务是建设社会主义和谐社会的需要

如何认识与对待弱势群体问题，是衡量社会文明进步程度的重要标准之一。从对弱势群体服务理念的角度看，尊重、理解、保护、支持弱势群体，为他们提供必要的援助是文明社会应尽的社会责任。图书馆作为公益性、服务性、社会教育性机构，作为社会文化服务的重要窗口，作为社会主义精神文明建设的重要阵地，理应以服务弱势群体为己任，关心和扶助他们，对他们实施知识援助，消除他们与常人之间的知识鸿沟，维护他们做人的尊严，把图书馆建设成为弱势群体的精神家园。社会主义的发展目标是共同富裕。关怀和扶助弱势群体既是社会进步的体现，是社会主义制度的根本要求，也是共建和谐社会的需要。关注弱势群体的生存境况，保障弱势群体的合法权益，应当充分发挥各级政府的职能作用，发挥群团组织和社团的主动性、积极性和创造性。根据我国国情，发展多元化教育和职业训练，是提升贫困家庭家长和青少年素质及生存能力的重要手段。图书馆是传播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人们寻求和平和精神幸福的主要机构，因此积极为弱势群体提供服务，形成浓厚的社会关爱氛围，将会给予弱势群体多一份摆脱困境的精神力量。

三、图书馆为弱势群体服务的几点措施

1　完善的制度是为弱势群体提供良好服务的有力保障

近几年来，各地相继颁布了有关法规，如《北京市图书馆条例》、《深圳市图书馆条例》、《上海市图书馆条例》等，国家有关部门也在积极制定《中华人民共和国图书馆法》。但现在法规大多对弱势群体的关注不足，如2001年10月1日起施行的《湖北省公共图书馆条例》，第六条规定了公共图书馆“应当向老、弱、病、残的读者提供方便”，基本没有涉及具体服务的内容、方式、范畴等。在制度建设当中，文化部理应起到统筹规划的作用，建立全国分级弱势群体服务中心，制定同类或异类图书馆之间的互助协议，增大对弱势群体服务的合力，并督促图书馆改革内部管理与评价机制，以推动为弱势群体服务的持续进行。

2　加强馆藏建设、设施建设，为弱势群体提供良好的服务氛围

弱势群体作为图书馆的服务对象，适合其需求的高质量的文献资源和设施服务都是开展服务的基础。我们应为其建立专门的馆藏、设施等相关资源，如：许多图书馆开辟了无障碍通道，有的图书馆还收藏了盲文图书，等等。除了馆藏等硬件设施外，我们还要注意环境的营造，这里指的不是一般意义上的环境，而是一种氛围，没有歧视、没有好奇、没有怜悯，馆员用爱心、诚心、耐心向读者提供完美的服务，使读者体验到舒适、愉快、自信和尊严。

3　加大宣传力度，让弱势群体真正认识图书馆

弱势群体数量大，分布广。过去图书馆为弱势群体服务面比较窄，这些工作多不为人所知。图书馆要加大为弱势群体服务的宣传力度。一方面利用媒体广泛宣传本馆的弱势群体服务工作，另一方面可举办各种读者活动，如座谈会、问卷调查、宣传日等，也可以同弱势群体主管相关部门联系，进行宣传等。

4　强化图书流动点建设，扩大图书馆为弱势群体服务的范围

图书流动点不受时间、空间的限制，把借阅服务从馆内延伸至馆外，把精神食粮送到远离图书馆或不便到馆的读者手中，既拓宽了图书馆的服务领域，又极大地方便了读者，可谓一举多得。在为弱势群体的服务中图书流动点的建设更体现出它的优势。目前图书流动点建设，已成为图书馆为弱势群体延伸服务的重要途径。例如贵州省图书馆早在20世纪80年代就在疗养院、郊区农村、监狱、工厂等建立了图书流动点，虽然当时还没有“弱势群体”这个称呼，但却的的确确为弱势群体提供了良好的服务。经过多年的经验积累，已经形成了完整的图书流动点建设体系。近年来贵州图书馆通过图书流动点建设，扩大了服务范围，取得了较好的社会效益。

5　利用现代化技术，拓宽服务弱势群体的领域

网络使整个社会发生了深刻的变化，图书馆有必要抓住机遇，在广阔的网络环境下发挥优势，利用网络的便捷、丰富的图书馆信息资源，拓宽服务弱势群体的领域。2002年文化部和财政部开展的“全国文化信息资源共享工程”就是充分利用现代高新技术手段，对优秀文化信息资源进行数字化加工整合，通过网络最大限度地为公众享用的文化工程。贵州省图书馆以共享工程实施为契机，努力为弱势群体提供更多更优秀的先进文化。各基层点充分利用“文化共享工程’提供的设备和资源为广大群众，特别是为广大的农民群众服务，不管是播放农科知识、老电影、地方小戏，还是开展远程培训和举办各种专题讲座等，都受到了欢迎。

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