焦点

走向民生社会

成宝德/文

虽然政府能做的很多，也做了很多，但是要摆脱贫困，实现富裕生活，人们最终还是要靠自己。

关注民生首先关注农民

在刚刚结束的“两会”上，解决“三农问题”成为会议的一个热点。温家宝总理在本次人大会议所作《政府工作报告》中指出，从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。今年，农业税率降低可使农民减轻负担70亿元，中央财政将拿出396亿元用于转移支持，从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴种粮农民。除中央政府对“三农”的投资增加20%以上外，各级政府都要增加对“三农”的投入。温家宝总理话音未落，中国农村的田间地头，已是一片欢呼之声。

中国最大的民生问题是“三农问题”，其中最重要的又是农民问题，因为农民占了中国人口的绝大多数，中国贫困人口的绝大多数亦集中在广袤农村。从今年年初的中央经济工作会议和中央农村工作会议，到前不久下发的中央“一号文件”，再到温总理所作《政府工作报告》，“三农问题”被一再强调为重中之重，并已作出了比以往任何时候都更直接、更有力的决策，彰显本届政府关注民生的执政思路。再联系到2003年温家宝以一国总理之身份，帮助四川农妇熊德明讨要工钱，一个亲民政府、亲民总理的形象已跃然而出。

城市弱势群体也需关注

温家宝总理在《政府工作报告》中指出：千方百计增加就业是政府的重要职责。要继续实施积极的就业政策，特别要把财政、信贷支持和税费减免等政策真正落到实处。对城乡特殊困难群众，要给予更多的关爱。要继续完善社会救助制度。切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学、住房、冬季取暖等实际困难。一句话，要关注社会弱势群体，包括城市弱势群体的生活与生存问题。

下岗再就业一直是各地各级政府的工作重点，也是工作的难点。从几年前开始，上到国家、下到地方各级政府，陆续出台了一系列鼓励下岗职工再就业和创业的优惠政策，包括想方设法增加工作岗位，简化下岗职工再就业和创业手续，对下岗职工创业活动实行税收优惠，甚至在一定时间内免除其税收，简化工商手续，对积极吸收下岗职工的企业实行政策补贴等等，取得了很好的效果。去年以来，对下岗职工再就业和创业的各项鼓励政策进一步加强，包括启动下岗职工创业小额扶持贷款政策，简化贷款审批手续，放宽贷款审批标准。温家宝总理在《政府工作报告》中指出，今年中央财政预算安排再就业补助资金83亿元，比去年增加36亿元。对于全国众多的下岗职工来说，这些钱虽然是杯水车薪，但将其作为新一届政府表达的姿态，则意义深远。另一方面，对城市弱势群体的社会保障、医疗保险制度也在不断建立建全。

美好前程最终靠自己

新一届政府将关注民生提升到如此高度的原因之一，是随着让一部分人先富起来政策的执行和落到实处，社会贫富分化不断加剧。作为国际上衡量贫富差距最普遍采用的方法，我国的基尼系数已经超过0.4这一国际公认警戒线，高达0.45。近年来，恩格尔系数的快速下降说明了我国社会的整体富裕程度得到提高，但同时基尼系数的快速上升，则说明了我国社会贫富分化在加剧。贫富分化严重，已经成为新一届政府面临的大问题，酝酿着社会不安定因素，这是新一届政府格外关注民生问题的一个大背景；另一方面，作为以“三个代表”为指导的执政党，追求中国社会的普遍富裕，是其执政的应有之举，亦应是其执政的目标。

虽然政府能做的很多，也做了很多，但是要摆脱贫困，实现富裕生活，人们最终还是要靠自己，一方面要抛弃“大锅饭”时代留下的“等、靠、要”心态，积极行动，勤勉劳动，把未来建筑在自己的双手上；另一方面，学习必要的知识，掌握必要的劳动技能，有机会的时候，积极投身创业。树立投资、理财意识，学习一定的投资、理财知识，通过合理的投资、理财设计，也可实现手中有限资金的保值增值。

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