破解困局仍是关键

报告》指出，2013年经济运行出现了诸多积极变化，但仍面临不少问题和挑战，主要表现在四个方面：

一是经济回升基础仍不稳固。尽管当前内需增势基本平稳，但世界经济复苏基础依然脆弱，外需总体仍处在较低增长水平，总需求水平能否持续扩张还存在一定不确定性。企业未显现出回补库存的明顯迹象，工业扩张动力总体仍显不足。

二是产能过剩矛盾突出。当前，我国产能过剩已呈现出行业面广、过剩程度高、持续时间长等特点，是影响工业经济持续健康发展的突出矛盾。2013年以来，国家统计局统计的6万余户大中型企业产能综合利用率基本低于80%，产能过剩从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业向风电、光伏、碳纤维等新兴产业扩展，部分行业产能利用率不到75%，但一些过剩行业投资增长仍然较快，新的中低端产能继续积累，进一步加剧了产能过剩矛盾。

三是企业特别是小微企业生产经营困难依然突出。与往年相比，当前工业企业盈利水平依然偏低，企业生产经营总体仍较困难。在工业品出厂价格连续21个月下降的情况下，企业生产经营成本上升较快，2013年规模以上工业企业每百元主营业务收入中平均成本要占到85.81元，同比上涨0.44元，相应增加的企业成本相当于同期新增利润总额的2/3，企业资金压力依然较大。值得一提的是，量大面广的小微企业经营困难问题更加突出。2013年以来，小型企业制造业采购经理指数为48.3%，已连续4个月回落，并且连续20个月运行在50%的临界值之下。

四是工业推进提质增效升级的任务紧迫而艰巨。在持续发生大范围雾霾天气的严峻形势下，倒逼产业结构加快调整压力增大。2013年以来，单位工业增加值能耗降低4.8%，离完成全年降低5%的目标还有一定差距，“两高一资”行业产能出现加快释放又会明显加大节能减排压力。随着工业潜在增长率下降，多年积累的深层次矛盾更加凸显，工业调结构、转方式任务更加迫切。

报告预测称，2014年工业经济运行将延续稳中有进的态势，生产增速在合理区间运行，改革红利将得到进一步释放，企业特别是小微企业生产经营有望得到改善，工业提质增效和转型升级步伐继续加快。其中，2014年我国出口形势可能略好于2013年，但总体仍将延续低速增长的格局。在国内，2014年内需增长面临一定下行压力，但投资和消费结构都有望得到进一步优化。

具体到各个相关重点行业明年的发展趋势，工信部也给出判断。比如，船舶行业，2014年低迷运行的总体格局不会出现根本转变；汽车产销可能在2013年高位增长的基础上有所回落，新能源汽车产业有望加快发展；钢铁行业2014年增速将有所放缓，总体仍将维持微利状态，生产经营形势依然严峻。

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