从哈大高铁贯通地线被割盗案谈高铁线路割盗类案件的预防

[摘 要]随着高铁建设的迅猛发展，一些违法犯罪分子也将非法获利目标盯到了在建高铁和开通运行的高铁线路上，利用各种手段疯狂进行盗窃，其后果严重扰乱了高铁行车秩序，给国家造成了直接和间接的经济损失。本文从“9.10”哈大高铁贯通地线被割盗案件出发，对当前高铁线路预防被割盗存在的问题进行阐述，并对如何防范高铁线路割盗类案件进行初步探讨，提出具体的防范措施。

[关键词]贯通地线；高速铁路；割盗案件；防范对策

随着高铁建设的迅猛发展，在人们享受高铁列车快速舒适的同时，一些违法犯罪分子也将非法获利目标盯到了在建高铁和开通运行的高铁线路上，利用各种手段疯狂进行盗窃，其后果严重扰乱了高铁行车秩序，给国家造成直接和间接经济损失难以估量，已成为铁路公安机关打击的重点对象。笔者从“9.10”哈大高铁贯通地线被割盗案件中得到启发，现对如何预防被割盗案件的发生，提出自己粗浅的想法，对高铁线路安全防范进行初步探讨。

一、简要案情和贯通地线的作用

2013年9月10日1时许，哈尔滨铁路局电务部门在对哈大高铁K1203至K1206公里贯通地线加固作业过程中，发现高铁桥梁线缆槽内贯通地线被盗。经刑事技术部门现场勘查，哈大高铁贯通地线总计被割盗32859延长米，价值人民币207万余元。

案发后，哈尔滨铁路公安局立即启动高铁案件侦查工作机制，历经20多个昼夜的艰苦鏖战，通过传统侦查手段与现代科技手段相结合，将这起危害严重、性质恶劣、涉案价值巨大的割盗案件破获。一举打掉隐藏在哈大高铁周边作案的盗窃团伙和购赃团伙。抓获犯罪嫌疑人9名，破获案件26起，缴获作案车辆2台以及线缆剪、攀爬用钢筋钩等作案工具。“9.10”特大高铁贯通地线被割盗案件的发生和顺利告破，为我们在高铁线路安全防范上再次敲响了警钟。

贯通地线是一种用于铁路信号系统全线统一接地的电缆，它使铁路沿线所有设备均连接于同一条贯通地线上，可保证全线所有信号传输设备的接地电位在任意时刻都保持一定的平衡。贯通地线是电气化铁路信号系统专用接地线，是包含信号设备室外箱盒及信号机等所有金属设备的安全底线、防雷地线及屏蔽地线三种地线的综合电线。一旦贯通地线被盗，会导致线路未全线接通，可能导致以下事故的发生：一是安全地线不良，造成信号设备室外箱盒及信号机等所有金属设备带电，导致施工作业人员触电。二是防雷地线不良，室外防雷设备将失去作用，当设备遭受雷击或牵引电流不平衡等浪涌电压时，会损毁信号设备，严重会引起火灾。三是屏蔽地线不良，信号电缆屏蔽层失去作用，导致电缆芯线感应接触网电压，引起设备误动，造成连锁失效。贯通地线被割盗，极可能导致高铁列车相撞事故的发生，后果十分严重，此类案件应引起高度重视。如何杜绝此类案件的再次发生，如何保证高铁线路的顺利畅通，把好高铁安全防范关卡，值得铁路公安机关深入研究。

二、当前防范高铁线路被割盗存在的问题

（一）线路长，环境复杂，难以掌控

从这起盗窃高铁贯通地线案件现场分析，被割盗的32859延长米高铁贯通地线是随着高铁线路的延伸而蔓延，犯罪嫌疑人作案的线路区段有很大的随机性，而且割盗案件多发生在夜间，犯罪嫌疑人熟悉高铁线路情况，作案频繁，选点明确，手法老练。

高铁线路及周边环境特点：一是高铁线路长且大部分置于渺无人烟的荒郊野岭，高铁四周均为大片农田，而进入高铁桥梁附近的道路四通八达；二是与高铁线路毗邻或与高铁线路道路相通的村屯大多数都处在日出而作，日落而息的状态，城市中常见的监控设备均不存在；三是高铁下的道路为原始土路，一经下雨，道路泥泞不堪，且道路经常被溪流、深沟所阻隔，加大了巡防难度。以上这些问题，都为高铁线路的安全防范带来了复杂因素和极大的困难。

（二）人控视控缺失，防范设施落后

笔者在参与案件外围现场勘察时发现由于缺少必要防护措施，犯罪分子上桥，撬开线缆槽盖板，剪断线缆抽出盘圆犯案过程一气呵成。案发后，通过调取线路及逃生通道的54处监控设备发现，沿线视频监控无法达到24小时连续监控，存储时间较短，且夜间视频监控效果不佳，尤其是高铁监控设施设置的监控位置及覆盖面有限，无法为侦查破案提供帮助。类似的高铁线路周边防护设施落后，人控视控缺失的问题比比皆是。一是为节省成本，高铁防护栅栏未能覆盖高铁全线，仅在高度较低的水泥立柱周围安装；二是在为数不多的多处高铁防护栅栏中，依然有不少破损栅栏存在，并且防护网上也未加装防翻爬的刺丝滚笼；三是高铁线路上的线缆槽盖板本应由水泥四周密封，而实际情况是高铁施工方只是在盖板四角浇筑水泥，用撬棍就可以轻松将盖板撬开；四是线缆槽盖板更是残次品，本应加固在其中的钢筋均由头发丝粗细的钢丝替代，正常行走都有被踩裂的危险；五是本应成为防控和破案最大助力的视频监控设备却成了摆设，为节省成本，高铁全线仅在安全通道上下设置监控摄像头，无法做到全覆盖，而部分监控设备未能及时检修，好使的设备仅能储存较短时间视频资料；六是在公安机关查看仅有的视频资料时发现，录制的视频资料质量太差，仅能看清周边经过的人、物轮廓，夜视功能效果不佳；七是安保执勤岗亭的设置及人员配置存在问题，哈大高铁的安保执勤岗亭是根据安全逃生通道的位置而设立的，平均3公里一个，在实际的案件中发现，设置距离过长，没有起到保卫高铁安全的作用；招录的巡查人员都是周围村屯的农民，文化素质不高，法律意识不强，防范技能较弱，工作责任心较差，在夜间现场勘查中，经常发现人员不在岗。

（三）制度落后，执行不力，管理不到位

案件侦破后，对电务部门制定的相关制度和作业流程以及公安机关高铁安全管理制度进行了分析，发现了很多问题。

一是铁路局文件明确规定对高铁设备设施巡检时间每半年进行一次，而电务部门却将一年两次的检测简化成一年一次，将全面进行检测简化成区域性的抽查。从案件发生的时间来看，即使文件中规定的半年检查一次的时间规定，也不是合理的时间安排，犯罪嫌疑人正是利用巡查制度上的漏洞来作案；二是电务等相关行政单位也都有章不循，不按规定时间进行检查和维护，造成犯罪分子作案后遗留在现场的被割盗贯通地线未能被及时发现，可见对设施设备的检查制度形同虚设；三是铁路上线作业人员纪律涣散，其作业工作场地随意进出，工作门钥匙登记混乱，作业人员不按照线路作业操作规则作业，上线检测时着装不整，工具乱堆乱放，在公安机关进行询问时，电务部门才发现有工具的丢失，笔者在现场勘查时经常发现施工作业现场遗留的手套、烟蒂和矿泉水瓶等物品，不仅干扰了侦查视线，而且对高铁行车安全埋下了隐患，为犯罪分子作案提供了可乘之机；四是公安部门对安保执勤岗亭管理不到位。安保人员培训不及时，到岗接岗等岗位交接制度不落实，奖惩措施不执行，这些管理上的失控也间接造成了隐患不能及早发现，未能将这起重大的案件扼杀在启蒙之中。五是废品收购点失于管理。由于红铜、黄铜高昂价格的诱惑，一些废品收购市场对国家禁令置若罔闻，非法进行收购，通过这起割盗案件的走访发现，各种废品收购点遍布大街小巷，而且都持有营业执照，说明治安部门对废品收购点管理上还存在漏洞，只办证不检查，只见废品收购点增加，不见有人管理，是造成废品收购点随意收购、管理失控的重要原因。

三、高铁线路割盗类案件的防范措施

（一）要加强线路设施隐患问题的整改

要想避免此类贯通地线割盗案件的发生，防止犯罪分子爬上高铁桥梁要放到第一位，铁路责任单位应及时整改高铁沿线防护栅栏、线缆槽盖板和贯通地线存在的安全防护隐患。一是要延长防护栅栏的长度，争取高铁全线设置防护栅栏；二是防护栅栏上方要加装刺丝滚笼，如果说防护栅栏是第一道防线防住了“君子”，那刺丝滚笼就是要防住“小人”；三是对已发现的多处防护栅栏破损，要及时进行修补换装；四是对高铁线缆槽盖板四周用水泥进行密封作业，如果有条件要对高铁线缆槽盖板进行全面换装；五是对于以上整改高铁线路安全防护措施应及时下达，及时应答，主动落实，而不应以资金不足等理由不进行落实，落实后应定期检修维护。

（二）要加强高铁物防技防的建设

加强物防、技防建设是防止和及时发现高铁设备设施被割盗的最直接、最有效办法。因此，督促行政单位全面加固管内辖区路堤、路堑、桥隧结合部、涵洞、低路基、四电设备设施、疏散通道和防护栅栏等重点部位的安防设施，查漏补强，夯实高铁线路物防建设；并及时加装视频监控设备，充分考虑高铁特殊环境对视频监控的高要求，视频监控设备必须得适应各种复杂的环境气候条件，要有极高的设备稳定性，能够在客观上允许不经常性的维护和升级。同时，高铁沿线的监控设备要有比一般监控设备要求有更高的视频图像效果、压缩编码效果、传输、联网性能、防雷性能以及对图像智能分析的处理性能。提高高铁物防技防的建设能够为高铁线路安全防控提供科技保障，最终从源头上杜绝高铁类似案件的发生。

（三）要健全制度建设，加强队伍管理

1.确保高铁巡防制度的落实

高铁巡防制度落实不到位，给犯罪分子作案提供了可乘之机。在哈尔滨铁路局下发的《京哈高铁哈尔滨局管辖区段行车组织细则》第二章第八节第46条“综合接地系统管理的规定”中要求：“6.综合接地系统的管理主体及责任：综合接地系统的贯通地线由电务部门负责管理与维护，综合接地系统内的各接地装置和引接线（含两端接头或端子）由各所属专业负责管理和维护，各专业需接入贯通地线时须经电务部门同意。电务部门对贯通地线的各接地端子、相关地线接入和敷设做好动态掌握。7.综合接地系统的联合工作制度：综合接地系统的联合工作体由电务、工务、供电、房建、车辆、信息等部门组成。电务部门牵头组织各相关专业部门每半年对综合接地系统进行检测，检查贯通地线、等电位连接线和连接点的连接状态，测试接地电阻和钢轨电位。”在细则中明确了巡查的部门、巡查的时间、巡查的事项，如果电务部门遵照规章制度办事，严格按照每半年对综合接地系统进行检测的规定要求认真落实巡检制度，以及铁路行政监督部门能够对各基层单位，监督到位，执行到位，就能有效减少案件发生概率，能早发现，早侦破案件，大大降低国家财产损失。

要求全线人员按规章制度办事，用制度管人管事，有章必循，增强工作纪律性，违者必罚。一是加强公安部门对安保执勤岗亭管理。安保人员及时培训，落实到岗接岗等岗位交接制度，严格执行奖惩措施。二是巡检人员要按规定时间进行检查和维护，严格执行巡线人员出入登记制度，严禁非作业人员出入作业场地，作业人员要按照线路作业操作规则作业，上线检测时着装整齐，作业工具管理责任到人。

2.要加强废旧收购站点的管理

加强废旧金属收购网点的整治管理，对铁路沿线废旧金属收购站点开展经常性的清理检查，严密卡控堵塞违法犯罪嫌疑人的销赃渠道，提高打击割盗铁路器材违法犯罪行为的效率和力度。同时，通过地方公安机关的协助，对各废品收购单位，个人和冶炼网点进行管理，发现违法收购铁路器材行为，坚决予以查处、打击，防止非法收购，要注意运用特情，发现赃物线索，对发现的贯通地线要认真测量直径、计算重量和长度，以确定是否为被盗物，进而查找作案人。此外，加大对铁路沿线废旧金属收购站点和流动收购人员的宣传教育力度，并在废旧金属收购从业人员中积极物色、建立秘密力量，及时掌握拆割盗铁路器材嫌疑人的活动迹象和相关线索，提高打击的针对性和有效性。

3.要加强内部单位责任的教育

要在健全制度、全面考核、加大责任追究力度的基础上，深入内部单位加强法制教育，唤醒职工的责任意识，要杜绝电务部门在巡检时已发现贯通地线被割盗的迹象、当事人及单位却因害怕承责，隐瞒不报，并擅自购置线缆补线。同时，必须强化与铁路电务部门的配合，当发现贯通地线被盗后，迅速测出故障区段立即报告公安机关，公安机关接报后应迅速赶赴现场并通报附近驻站民警或护路队员进行堵卡，力争在作案人逃跑前将其抓获或截获交通工具。此类技能培训及责任教育也应进一步日常化、制度化，长期执行下去，形成工作体制。

由于割盗高铁贯通地线的侦破、预防存在困难因素较多，还需要开展研究探索。本文提出的一点粗浅见解，目的是为加强对此类案件的认识，确保高铁贯通地线被盗后的快速侦破，并尽可能避免此类案件的再次发生。

（编辑/刘佳）

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