刍议职业教育的制度环境

摘 要：随着我国社会的不断发展，职业教育日益受到国家和普通民众的关注，我们的职业教育因为在过去长时间内没有得到较好的发展，在新的时代背景下，如何促进我国现代职业教育的发展是摆在我们面前的重要课题。

关键词：职业教育；制度环境；问题；对策

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）13-030-01

在党的十八大后，党和国家领导人多次提出要发展我国的职业教育，张德江委员长在多个场合强调职业教育对于我国长远发展的重要意义。在当前我国社会发展转型升级的时代环境下，在我国不断加强产业改造升级的环境下，我们党和国家领导人着力提出要发展职业教育，这是适应社会发展新形势的重要举措，也是从长远角度促进我国社会持续健康发展的重要举措。当前我们国家在职业教育制度层面上还比较保守，如何调整职业教育制度环境促进职业教育的发展也是当前国务院强力推进的简政放权，营造良好的社会发展环境的重要需要。

本文从我国职业教育发展的现阶段的制度环境出发，找出在制度层面上影响我国职业教育发展的障碍，提出改进我国职业教育发展的制度环境的措施，提高我国职业教育的发展水平，从而希望能够我国职业教育的长远发展提供一些借鉴和参考。

一、我国目前的职业教育的制度环境

自从上世纪八十年代以来，对于教育改革的呼声就一直甚嚣尘上，其中一个重要的内容就是我国的教育去行政化的问题，职业教育在制度环境层面上如何进一步延伸自身的发展活力，释放发展的潜能，是职业教育发展改进制度环境的主要问题。

目前我国职业教育学校的制度层面主要从两个方面来考虑，一个是外部的教育行政主管部门对于职业教育的制度规定，另一个是职业院校内部的制度环境，笔者主要从这两个方面讨论。在外部层面上，职业学校受教育行政主管部门的限制比较多，自身的自主权比较小，这不利于职业教育在个性化的办学理念夏长远发展。例如在民办职业院校中，我们的职业院校的主要领导可以根据自身对于社会发展的理解和职业教育的理念开展相应的职业教育活动，将学生培养成适合社会发展发展实际需求的技术人才。而在大部分的公办职业院校中，因为受到行政的干预，在这个层面上比较困难。另外从职业院校自身的制度环境上来看你，总体上各项制度存在，但是执行力较弱，在实际的教育教学过程中并没有得到较好的贯彻落实，这也导致我们今天的职业院校的办学效率和教师的而教学积极性比较低。

二、现阶段职业教育在制度层面上存在的主要问题

从上述对于职业教育发展在制度环境的现状的讨论，笔者总结整理出现阶段我国职业教育发展存在的主要问题，同样从内部、外部两个层面来考虑。

1、外部层面。外部层面主要是从教育行政主管部门的监管来看，笔者认为存在的最大问题是办学自主的问题，今天的职业教育学校主要是充分贯彻地方教育行政部门的教育理念，职业教育对于地方官员的征政绩而言难以显现的，因此也有人说发展职业教育是良心工程。部分地方教育部门因为难以从职业教育上看到发展政绩，因此最低的要求就是保持现状，不出问题，特别是不出任何的安全问题，这就是最低的要求。从这个角度上来看，一般的职业教育学校很难有发展的空间。

2、内部层面。从职业教育学校的内环制度环境来看，主要的问题是内部机制不健全，执行力度不够。以教师的考核机制为例，因为缺乏相应的监督管理机制，在实际的执行过程中，存在弄虚作假的行为，部分主要负责教师年年优秀，而其他教师难以有较好的激励机制。长期如此，必然影响教师的工作积极性。另外从其他制度来看，考勤制度，同样因为缺乏相应的管理，这项制度在职业学校中形式大于实质。从这两个职业学校的制度环境的例子上，我们不难看出，一方面职业学校的制度建设不健全，另一方面因为制度不健全导致现有的制度缺乏相应的执行力，这种制度环境导致我们现阶段的职业教育存在大量的问题。办学质量难以有较大的提升。

三、改进我国职业教育发展的制度环境的策略

通过上述对于职业教育发展在制度环境层面的实际状况来看，我们的地方教育部门和职业学校内部都没有做好相应的而制度建设。这显然是不利于职业教育的长远发展的。笔者从这些问题出发，相应的提出对策建议，希望能够为职业教育的发展提供借鉴和参考。

1、简政放权，给职业教育学校更多的办学自主权

笔者认为职业教育的发展应该因地方而异，这些都是职业教育发展的实际状态，因此从这个角度上来看，职业教育应该更加结合地方发展的实际情况，我们现阶段的职业教育存在千篇一律的模式，这不利于地方的发展，因此笔者建议地方教育主管部门简政放权，给职业教育学校更多的自主权，促进职业教育的特色发展，特别是促进职业教育的能够融合地方发展要求深度发展，这才是职业教育应该有的特点。今天的职业教育才会有更明显的促进社会发展的作用。

2、职业学校内部形成较为健全的制度

职业学校内部的制度环境建设是比较关键的，笔者认为职业学校内部应该不断加强自身的制度建设，结合自身的实际情况，制定相应的制度，并且设立专门的校内监督部门，监督这些制度的执行情况，促进学校内部的制度建设。

3、加强对于职业教育学校的制度执行力的监督

监督分校内和校外两种，笔者认为校内监督是不够的，今天的职业教育的发展还应该由外部监督，这个外部监督可以有教育部门的，也可以由社会上的，例如在地方上有职业教育协会在，这就是一个比较好的监督组织，在简政放权的同时加强对于制度执行情况的监督是必要你的，也是促进发展的有力举措。

参考文献：

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