伊通实施县域突破战略初探

摘要：伊通满族自治县实现经济社会大发展、快发展，有一定的比较优势和发展潜力。本文简要介绍了伊通实施县域突破战略需要突出抓好的重点工作及主要措施。

关键词：伊通；县域经济；战略

中图分类号： F320 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-12-01-1

伊通满族自治县实现经济社会大发展、快发展，有一定的比较优势和发展潜力。一是少数民族县优势。伊通县是满族的发祥地之一，有众多满族文化遗产可以挖掘，有一些特色产业可以发展壮大。二是地理区位优势。伊通县城地处长春、四平、吉林、辽源等大中城市的中心地带，是距长春市最近的县份，具备接受这些大中城市辐射和带动的条件。三是矿产优势。伊通县矿藏非常丰富，已探明的金属、非金属矿产达30余种。四是旅游优势。伊通县是伊通河的发源地，山清水秀，景色怡人。有柳条边、御围场、古驿道等众多历史古迹，有县级一流、全国最好的满族博物馆，有满族风情和萨满文化浓郁的牧情谷风景区，有国家级火山群自然保护区。旅游资源独具特色，开发潜力大，可以围绕周边大中城市市民发展特色旅游业。

1 伊通实施县域突破战略需要突出抓好的重点工作

1.1突出项目建设，全力发展工业经济

应坚持围绕长春办工业、围绕农业办工业、围绕矿产资源办工业、围绕优势企业办工业的方向，突出项目开发建设，着力培育发展主导产业和优势产业，加快建设汽车零部件、石油天然气开发利用、农副产品加工、建材四个产业基地，构筑四轮驱动发展工业新格局，推进工业经济快速发展。

1.2立足农民增收，全面繁荣农村经济

以增加农民收入为核心，以市场为导向，以科技进步为支撑，从调整农业和农村经济结构入手，坚持用工业化思维谋划农业发展，全面推进农业产业化进程。围绕优势产业，优化区域布局，在巩固粮食生产的基础上，推进特色产业基地建设。扩大蔬菜生产规模，大力发展绿色无公害蔬菜。不断推进畜牧业生产向规模化、标准化、安全化方向发展。

1.3加大开发力度，发展壮大旅游经济

坚持建设面向长春市的旅游休闲基地的发展方向，以发展民俗文化游和休闲度假游为重点，充分发挥自然环境、区位交通和社会人文优势，加快县城建设开发步伐，逐步实现旅游项目规模化、旅游开发社会化、旅游经济产业化，推动旅游业向更高层次发展。围绕旅游项目的开发，不断加大旅游宣传促销力度，对县城内各景区景点实施整体包装。同时，研制开发一批具有满族特色的旅游纪念品和土特产品，提高旅游业的文化含量，使其资源优势真正转化为经济优势。

1.4 围绕推进城镇化，加快基本建设步伐

进一步加快基本建设步伐，拉动经济快速发展。搞好县城街路改造，加快房屋开发建设，抓好县城美化、绿化、亮化、净化工程建设。围绕农业优势产业基地建设，积极抓住国家对粮食主产区实施政策倾斜的有利时机，努力争取农业基础设施项目投资，改善基础设施条件，增强农业抗御自然灾害能力，实现农业可持续发展。

2伊通推进县域经济发展需要采取的措施

2.1抓工业，扩大总量，带动发展

进一步强化发展意识，坚定不移地实施工业立县战略，应切实把工业作为事关县域突破全局、事关伊通发展的大事，摆上位置，纳入日程，加强领导，强化措施，形成县委县政府高度重视工业，各个部门大力支持工业，全县上下齐心协力发展工业的局面。用工业化思维谋划和统领县域经济发展，千方百计扩大总量，盘活存量，优化结构，提高效益，带动县城内其他产业全面快速发展。

2.2 抓项目，提升质量，促进发展

应切实增强项目意识，把项目工作摆在工业立县的重中之重，进一步加大项目研制开发和建设的力度。重点是围绕国家实施东北地区老工业基地振兴战略，结合全县现有企业，研制开发一批资源消耗低、环境无污染、有一定规模的新型工业项目，进一步提升项目质量，对原有的项目进行很好地调整，认真梳理，合理分类，把项目做实，把质量搞好。进一步明确项目研制开发建设任务，落实乡镇和相关部门责任，加强项目的跟踪和协调服务，强化调度考核，保证项目成功率，并把每一个项目都能做大做强。

2.3 抓开放，招商引资，推动发展

牢牢抓住招商引资这个关键环节，全面提高对外开放水平，着眼域外的一切资金、资本、技术、人才，坚持大小项目一起引，内资、外资一起招，突出面向长春的招商引资重点，突出工业项目招商，突出招引民间资本，举全县之力广泛深入地开展招商引资。进一步创新招商引资的方式方法，主动出击，广泛联系，努力探索登门招商、专项招商、能人招商、网上招商、以商招商等办法。认真搞好招商策划和项目包装，积极把伊通的资源、特色、优势宣传和推介出去，增强对域外投资的吸引力。进一步动员全县广大干部群众，利用社会各方面的力量和一切有效渠道开展全民招商。落实招商引资任务，明确招商引资责任，完善组织领导机制，实行招商引资项目负责制，提高域外资金到位率。

2.4 抓人才，提供支撑，加快发展

深入实施“人才兴业”战略，为县域经济发展提供人才支撑。加强领导班子和干部队伍建设，努力培养一批适应伊通县域经济发展需要的党政领导人才、经营管理人才和专业技术人才。加强域外人才的引进，营造适应人才发展、成长、受益的环境，建立健全有利于人才脱颖而出、实现自身价值的良好机制，让他们大展身手、积极创业，促进县域经济发展。

2.5 抓创业，广泛发动，全面发展

县域经济的主体是民营经济，应大力实施“全民创业”战略，广泛动员，深入发动，努力营造鼓励和支持群众创业致富的良好氛围和环境。大力培育和发展个体工商户，大力支持有实力的民营企业投入到农业产业化经营中去，发展壮大龙头企业。加强引导，创造宽松环境，不断激发和保护全民创业热情。

作者简介：付海峰，伊通满族自治县伊丹镇农业技术推广站农艺师，研究方向：农业技术推广。

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