如何看待2012年工业经济严峻形势

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工业的长期高速增长导致了很多人认识上的误区，甚至形成了工业必须保持10%以上增速的习惯思维。

工业增长主要取决于投资、消费、出口三大需求。改革开放三十余年来，我国工业长期保持较快增长，尤其是近十年来，工业增速一直居高不下，“十一五”期间工业增加值年均增长达11.7%。工业的长期高速增长导致了很多人认识上的误区，甚至形成了工业必须保持10%以上增速的习惯思维。

当前，我国工业发展的外部环境和内在动力，都正在发生重大的结构性变化。一方面，由于基础设施的逐步完善和饱和，投资的高增速难以持续，出口受到主权债务危机后世界经济减速、外需放缓的影响，增速也开始逐步回落。另一方面，消费虽然保持增长势头，但支撑城乡居民增收的因素有所减弱，汽车、住房消费可能延续低速增长，增速将稳中趋缓。

总体来看，从“十二五”开始，我国工业的潜在增长率将开始进入下行通道。与此同时，工业长期高速增长所带来的资源能源消耗大、环境污染严重等一系列的负面影响，有的已开始显现，有的仍处在矛盾积累期。长期保持高增速，既不符合转变工业发展方式的现实需要，也不应成为政策追求的目标。

在技术瓶颈依然存在，资源环境硬约束短期内尚难突破的条件下，工业增速的平稳回落，有一定的必然性，这恰恰是我们换取结构调整空间、促进质量效益提升、加快体制机制改革的有利时机。在实现速度、质量、效益的协调均衡的前提下，只要不对就业和社会稳定造成重大冲击，就可以接受增速的适度降低。

我们要充分利用当前工业增速平稳回落的有利局面，把我国工业发展扭转到质量效益型的轨道上来。

一些主要经济体的经济增速下滑，为扩大出口限制进口，碳关税、技术壁垒、环境壁垒等各种形式的保护主义愈演愈烈，贸易摩擦不断增多。尤其是随着美国等发达国家制造业的直接投资回流，国际竞争还有可能进一步加剧。

近年来，人民币对美元不断升值。从短期影响看，人民币加速升值降低原材料进口成本，但对技术含量较低、利润较低的行业、外贸企业冲击较大。从长期影响看，将会对企业形成倒逼机制，推动企业技术进步、产业升级和转型发展。

尽管出口对我国工业的贡献有所降低，但有着重要作用。尤其是我国正处于工业化、城镇化的快速发展阶段，需要利用国内、国外两个市场调整生产结构、消费结构、劳动力结构，优化资源配置。在相当长一个时期内，出口对于保持工业平稳较快增长具有重要意义。如果出口大幅下滑，不仅对我国企业尤其是技术含量低、劳动力密集型的企业会造成影响，还将对就业、以出口为主导的东部地区经济发展等产生较大影响。

因此，我国短期内需要稳住出口。出口形势越是复杂严峻，就越要增强转方式、调结构、推动工业转型升级的紧迫感。从长期看，我国要提高工业竞争力、成为工业强国，也需要积极参与国际竞争和国际规则的制定。只有在国际市场竞争中经受住考验，培育出一大批具有国际竞争力的企业，提升出口商品的质量和品牌价值，本身也是结构调整和转型升级的题中之义。因此，需要高度关注复杂严峻的工业出口形势，并采取有力措施。

原油、煤炭、铁矿石、铜等大宗商品是工业发展的基础，其价格波动对我国工业尤其是工业企业的经营，有着较大影响。2012年，国际大宗商品市场形势极不明朗，价格既有上涨可能，又存在回调空间。在国际大宗商品目前的供给结构下，要减少其价格上涨对我国工业经济的冲击，关键是要加快经济结构调整步伐，转变工业发展方式，实现速度、质量、效益的协调均衡。同时，还要加快建立战略性资源储备，发展替代资源，降低对国际市场的依赖程度。

企业是工业发展的微观基础。受融资环境趋紧、用工成本上升、利率汇率调整，以及能源原材料价格高位波动等多重因素挤压，企业面临的困难明显增加。国家出台的提高营业税增值税起征点、加大对小微企业信贷支持等措施，在一定程度上能缓解中小企业经营困难局面。但总体而言，我国中小型工业企业经营困难的局面还将在一段时期内持续存在，竞争性实体经济领域企业的整体活力与内生动力偏弱，工业发展的微观基础尚不稳固，应引起我们的高度关注。

作者为赛迪智库规划研究所所长

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