政策动态

工作报告

北京市今年重点抓好九方面工作

在北京市第十三届人民代表大会第五次会议上，北京市市长郭金龙代表市政府所做的工作报告中，提出2012年要重点抓好的工作。

北京市2012年要重点抓好以下九方面工作：一是着力扩大内需特别是消费需求。 二是推进产业结构深度调整。三是大力推动文化大发展大繁荣。四是加大统筹城乡区域发展力度。五是进一步加强城市服务管理。六是着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设。七是坚定不移地推进改革开放。八是巩固发展首都和谐稳定的良好局面。九是全面加强政府自身建设。

金融改革

第四次金融工作会议定调

金融改革方向

在日前召开的第四次全国金融工作会议上，国务院总理温家宝在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出八项部署。

这八项部署是：为经济社会发展提供更多优质金融服务；深化金融机构改革；加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险；防范化解地方政府性债务风险；加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展；完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定；扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平；加强金融基础建设，改善金融发展环境。

同时，在第四次全国金融工作会议闭幕后，中国人民银行、银监会、证监会和保监会和外汇局等五家金融监管机构随即召开了2012年度工作会议。虽然各部门的监管重点不同，但都将防范金融风险作为今年的工作重点。

货币政策

央行：继续实施好稳健的

货币政策

央行日前召开2012年工作会议。提出2012年要继续实施好稳健的货币政策，加大金融改革力度，稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。

央行称，2012年工作措施主要有六方面：一是继续实施好稳健的货币政策，适时适度进行预调微调。二是继续加大金融改革力度，推动金融市场规范发展。三是加强系统性风险监测、评估和处置，全力维护金融稳定。四是继续深化外汇管理重点领域改革，防范跨境资本流动风险。五是扎实推进金融服务现代化，进一步提升金融服务与管理水平。六是深入开展国际和港澳台金融合作。

扩大消费

商务部酝酿系列促消费新政

全国商务工作会透露，“着力扩大城乡居民消费”将是商务部2012年的首要工作。商务部正与相关部委研究制定家电下乡和以旧换新的接续政策，新的刺激政策将与节能环保和新消费模式相结合。与此同时，今年商务部将更加着力于促消费长效机制的建设，即完善流通体系、扩大服务消费、促进网络购物发展等。

商务部部长陈德铭介绍说，扩大消费政策主要包括消费能力、消费环境、消费政策这三个层次。其中，消费环境和消费政策是商务部重点考虑的。在刺激消费政策方面，陈德铭表示，将“总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策”“研究节能环保产品消费扶持政策”。具体政策目前商务部正在与相关部委研究。

资源利用

“十二五”资源综合利用

指导意见等文件出台

根据国家发展和改革委员会公布的《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40％和45％。

根据《“十二五”资源综合利用指导意见》，到2015年，我国大宗固体废物综合利用率达到50％；工业固体废物综合利用率达到72％；主要再生资源回收利用率提高到70％，再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40％、30％、40％；农作物秸秆综合利用率力争超过80％。资源综合利用政策措施进一步完善，技术装备水平显著提升，综合利用企业竞争力普遍提高，产品市场份额逐步扩大，产业发展长效机制基本形成。

两份文件研究提出了“十二五”资源综合利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域以及政策措施，同时提出了在工业、建筑业和农林业等领域选择产生堆存量大、资源化利用潜力大、环境影响广泛的固体废物编制实施方案。

涉企收费

253项涉企收费取消

财政部网站近日发出通知，决定自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费，每年可减轻企业负担约100亿元。

这些取消的涉企行政事业性收费项目包括：河北省海蜇资源费、临床检验质控成本费、著名商标评审费等共涉及各地253项。

节能减排

北京拟率先实施机动车国V排放标准

按照已发布《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》，本市将在“十二五”时期率先实施机动车国V排放标准，并将在重点大街、历史文化保护区及商务中心、中关村西区等区域设立自行车专用道，实现中心城公共交通出行比例不低于50%。

交通是节能减排的重点领域之一。“十二五”时期，除了鼓励乘坐公共交通、鼓励自行车出行、持续改善公共交通服务环境外，本市还将健全自行车租赁网络，推进不同自行车租赁公司之间形成资源统一共享机制，方便市民或游客租赁。“十二五”时期，本市将进一步提高新车排放标准，力争在2012年底前执行国V排放标准。到2015年，全市机动车保有量将力争控制在600万辆以内。

车船税

2012年北京市约70%的

机动车税额降低

北京市近日正式颁布了《北京市实施〈中华人民共和国车船税法〉办法》。据悉2012年北京市将有70%机动车税额降低，同时车船税减免税范围进一步扩大。

北京市根据车船税立法精神、绿色北京建设需要及与周边毗邻地区税额大体趋同等原则，确定了本市车辆年基准税额。《办法》除国家法定减免车船税外，北京市在车船税法及其实施条例授权的减免税范围内，对公交客运和公路客运车辆给予免税优惠；为减轻农民负担，还对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车予以全额免税。

另外，对本市实施交通管理限行措施期间，本市乘用车辆按年减征两个月应纳税款。不同排气量乘用车享受两个月减征税款额度有所不同。如排气量1.0升(含)以下的乘用车年应纳税款减征50元。

地方教育附加

本市开征地方教育附加

近日，市政府出台了《关于印发北京市地方教育附加征收使用管理办法的通知》，明确本市从2012年1月1日起开征地方教育附加。

地方教育附加是根据财政部《关于同意北京市开征地方教育附加的复函》(财综函[2011]57号)批复，对本市行政区域内缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，按实际缴纳“三税”税额的2%征收的一项专门用于教育的政府性基金。本市地方教育附加实行专款专用，由市级统筹管理，专项用于改善办学条件。本市开征地方教育附加，有助于进一步拓宽财政性教育经费筹资渠道，对加强本市教育经费投入、促进本市教育事业发展具有十分重要的意义。

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