以高质量发展推进工业经济“稳预期”

摘要：经济稳则预期稳，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，茅箭区深入贯彻落实省、市新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕供给侧结构性改革主线，扎实推进升级发展战略，着力优化企业营商环境，有效激发市场活力，工业经济主要指标好于去年同期，好于年初预期，经济运行保持总体平稳、稳中向好态势。

关键词：工业经济；高质量；稳预期

一、工业经济稳预期主要表现

1. 稳在总量。截止目前，茅箭区共有规模以上工业企业118家。1-7月份茅箭区规模以上工业企业完成产值174.1亿元，增长10.4%；其中，区属规模以上工业企业完成产值109.9亿元，增长16.7%，东风板块完成产值64.3亿元，增长1.1%。

2. 稳在增速。1-7月份，茅箭区完成规模以上工业增加值40.8亿元，增长6.6%。茅箭区工业经济增速连续7个月稳定保持在6.2%～7.3%的中高速区间，其中连续四个月超过全市平均增速。这充分显示了我区经济发展的强大韧性和内在稳定性，为我们应对各类风险挑战打下了坚实基础。

3. 稳在投资。上半年，工业投资继续保持快速增长。茅箭区完成工业投资27.6亿元，占投资总量22.8%，占比高于同期15.8个百分点，增长56.4%，快于茅箭区投资增速43.2个百分点，高于全市工业投资增速21.6个百分点，其中技改投资15亿元，同比增长54.2%。

4. 稳在后劲。2018年茅箭区重点工业项目32个，其中新建项目28个，续建项目4个。其中，东风车架厂、总装厂搬迁项目，实施后，东风重卡新工厂产能将达到16万辆，进一步巩固我区商用车之都核心区地位。驰田10万辆专用车项目新征地1000亩，计划年产能自卸车6万辆，公路列车4万辆，可实现年产值200亿元，相当于再造5个驰田公司。中正轻卡项目、正奥PKC线束项目、同创技改项目、天海、坤钰、雄振等项目的建设实施将进一步提升我区传统产业发展质效，形成新的经济增长点。沈阳机床I5智能智造生态谷项目，打造高端智能智造示范应用基地，将有力提升我区智造水平和产品质量。骐嘉新能源底盘车项目、精密新能源动力总成项目，建成达产后将开启我区新能源产业发展的新篇章。

5. 稳在效益。上半年，茅箭区规模以上工业企业实现销售收入106.4亿元，同比增长6.4%，较上月回升0.3个百分点。上缴税金3.2亿元，同比增长4.8%，利润16.8亿元，同比增长38.9%，企业盈利能力明显增强，发展质量和效益明显提升。

二、工业经济稳预期主要措施

1. 目标管理，突出精准。精准分解全年指标，根据市政府下达的工业经济目标任务，按照节点实施严格的目标控制，迅速把目标任务分解到街办、开发区，并制定相应的考核办法，落实工作责任，抓好月度督办检查，强化组织协调，确保全年目标任务顺利完成。

2. 过程调度，突出精细。围绕全年目标，切实加强工业经济监测预警。加强茅箭区工业经济运行、规模工业企业的跟踪、分析和调控，密切关注企业生产经营状况和经济运行走势，做好重点企业监测，定期深入企业走访调研，深入研究分析经济运行新动向、新变化，及时发现影响工业平稳运行的突出矛盾和潜在风险，有针对性地提出措施和方法，定期印发工业经济运行简报，为领导决策提供参考，为茅箭区工业经济平稳发展、升级发展提供堅实保障。

3. 优化服务，突出精心。树立“一切围绕项目，一切为了项目”理念，坚持把助企服务放在工业发展的基础位置，通过跟踪服务、精准施策，不断优化发展环境，促进企业发展。推行干部包联重点企业和重点项目制度，全面落实重点项目建设“五制”，即项目服务员包联制、项目手续部门代办制、项目建设属地负责制、项目建设进展直报制、定期考核督办制。全力协调推进茅箭区25个重点工业项目建设，积极与住建、工商、税务、供电、消防等部门沟通协调，解决项目推进过程中所遇到的手续办理、电力报装、用工、资金等问题。比如，协调解决了东风41/43搬迁项目车轮定位检测阵地住建部门提前介入事宜；协调供电公司编制了客车公司线杆迁移方案；协助做好大洋电机工商注册、税务登记及过渡厂房水电安装等事宜；提前谋划驰田、东风实业等项目电力报装事宜，确保了项目顺利开工建设。

4. 鼓励创新，突出精益。按照“传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化”的思路通过推动企业自主创新、引进消化吸收再创新，提高产业行业技术水平，推进产业结构优化升级。驰田、旭帆、迈创等专用车生产企业，采取措施从生产领域加强优质供给，积极顺应市场需求，研发推广出一批深受市场欢迎的专用车新产品，走出了一条特色取胜、提质增效的升级发展之路。零部件企业加大技改投入，加速传统产业改造升级步伐，以优质产品赢得市场，以丰富产品占领市场，转型步伐不断加快。正和车身、明亚、先驰车架，和德车桥等传统商用车总成零部件体系日趋完善；东风康明斯尾气排放处理系统、同传同步器总成等关键零部件总成，正奥、达峰、正发汽车电子产业，市场份额和产品技术水平居国内领先水平；恒进感应、骐通机器人、汉唐智能装备等高端装备制造产业异军突起。

三、工业经济稳预期存在的问题

1. 商用车市场周期性调整。随着2018年宏观经济增速下降，商用车总体增速较去年同期回落较大，产销量同比比去年明显回落，一是国际市场压力。国家下调进口关税税率，整车关税将下调10%的幅度，对商用车市场产生一定的冲击。中美贸易之战，汽车行业也是首当其冲受到波及。二是商用车市场增长乏力。今年以来商用车市场开始周期性调整，加上高基数对2018年工业经济造成较大的增长压力。三是国内市场总量萎缩。政策上受PPP项目体制改革的影响，公共基础设施的减少，在外界刺激作用下，商用车需求量大幅下降。

2. 龙头企业趋势性回落。茅箭区本土工业企业大多配套服务东风，起初产品渠道也大多依赖东风，生产状况随之起伏，面临较大的市场风险，独善其身的能力不强。东风板块1-7月同比仅增长1.1%，同比回落20.9个百分点，拉低茅箭区增幅6.3个百分点。其中，东风特种商用车有限公司、东风汽车公司（本部）、东风汽车有限公司（十堰地区）1-7月同比分别下降3.7%、28.0%、5.6%。本土企业受东风板块产量下滑的影响，导致配套工业企业产品订单减少，销量下降，部分企业因市场需求疲软、产品价格也大幅下滑。

3. 金融资本政策性收缩。企业融资难、融资贵，财务成本居高不下始终是制约企业发展的拦路虎，辖区企业与配套厂一般都执行的“1+3”滚动付款，加上银行抽贷、惜贷、断贷及原材料价格、用工、物流成本等因素影响，企业负担较重，缺少生产流动资金。随着国家防范金融风险的推进，资金端将持续收紧，今后一段时间，工业企业日益增长的技改需求与流动资金不足之间的矛盾将日益突出，亟需创新引导支持手段，根本上破解企业发展资金难题。对于中小微企业来说，可提供的抵押物少，加上抵押物的折扣率高，并且手续繁琐，收费昂贵，中小微企业普遍难以承受。

4. 动能转换间歇性阵痛。茅箭区新动能培育还处在起步阶段，新动能推动高速发展力量较弱。从产品结构看，汽车及零部件产业依然是占主导核心地位，占茅箭区工业总产值超80%，智能装备、电子信息、生物医药、新能源新材料等产业，因起点较低，目前产值规模较小；从产业转型看，传统产业转型升级进展缓慢，高端技术研发人才不多，产品研发设计能力较弱，同质化严重，缺乏市场竞争力，新产品还处在早期培育阶段。从政策要素看，安全生产、环保等要求不断提高，制约着企业的发展，同时企业面临受国家节能减排的影响，从而制约着工业经济的发展。

四、工业经济稳预期的路径对策

1. 政策支持稳预期。把项目建设作为产业发展的核心工作，作为推动工业经济持续发展的重要抓手，围绕项目落地、建设、投产各个环节，做好无缝对接服务。一是鼓励技改，谋划项目。深入贯彻落实省“万企万亿技改工程”政策，按照《十堰市新兴产业培育和传统产业转型升级行动计划（2017～2020年）》和《茅箭区“十三五”工业园区产能500亿目标行动方案》要求，充分发挥技术改造对升级传统产业、培育新兴产业的重要带动作用，积极争取各级各类专项扶持资金支持，以重点技改项目为切入点，实施“百企技改”行动，大力推进新一轮企业技术改造项目建设，加快汽车及零部件等传统产业的转型升级。二是加快进度，推动项目。及时协调解决项目推进工作中的困难、问题，尤其是对茅箭区重点工业项目，逐个排查、认真调度，加强服务，推进项目建设顺利进行，确保在建项目早投产，计划项目早开工，尽快形成新的经济增长点，力争工业投资实现良性增长。全力服务好驰田10万辆专用车项目、东风实业产业园项目暨大洋电机项目、东风41/43搬迁整合优化项目（商用车品牌技术体验中心项目）、东风康明斯54万套国六处理系统、正和高端重卡车身等项目，确保项目早日投产达效。

2. 金融创新稳预期。鼓励金融机构以服务中小企业、新兴产业为核心，着力提升资本和资金配置效率，降低社会融资成本。一是引导金融机构根据重大技改、产业升级、结构调整项目目录，进一步完善信贷准入标准，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度。二是引导金融机构紧密结合工业创新，加快发展支持工业领域大众创业、万众创新的金融产品和服务，积极培养工业发展新动能。积极支持工业领域“互联网+”行动，促进传统产业、大企业与市场迅速对接，实现工业制造企业和网络融合，着力改造工业发展传统动能。三是支持金融机构在有效管控风险的前提下，落实好无还本续贷、循环贷款等企业流动资金贷款还款方式创新，降低企业“过桥”融资成本。对资金周转出现暂时困难但仍具备清偿能力和市场竞争力的大中型企业，可在做好贷款质量监测和准确分类的同时，通过调整贷款期限、还款方式等贷款重组措施，缓解企业债务压力。

3. 精神培育稳预期。习近平同志指出，企业家精神是宝贵的社会资源，是实现高质量发展必不可少的生产要素。当前，应采取切实措施积极培育、保护和弘扬企业家精神。一是深度挖掘优秀企业家精神特质和典型案例，不断丰富和发展新时代企业家精神。用优秀企业家案例鼓励并引导企业家群体不断增强“四个自信”，坚持正确价值取向和经营伦理，努力坚守实体经济，落实高质量发展。二是创造有利于保护和弘扬企业家精神的良好环境。营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，激发和保护企业家精神，释放企业家潜能。通过全面深化改革，着力破除影响弘扬企业家精神的体制机制弊端。特别是注重深化“放管服”改革，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，优化营商环境；完善产权保护制度，依靠有力的产权保护、顺畅的要素流动使市场活力和社会创造力竞相迸发。三是努力构建“亲”上加“清”的新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，让企业家在安心、舒心、放心的制度环境中释放出前所未有的活力。

参考文献：

[1]湖北省统计局.《2017年十堰市统计年鉴》[EB/OL]. http：///images/tjnj/sy20180302.pdf.

[2]十堰市委市政府.十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[EB/OL].http：///xwzx_2477/syyw_ 2479/201608/t20160830_593328.shtml.

[3]陳瑞雪，刘晓东.十堰市商贸流通业转型升级研究[J].商业经济，2018（09）.

[4]十堰市委市政府.《2017年全市工业经济发展综述》[EB/OL].http：///xwzx_2477/syyw_2479/201712/t20171229_1316658.shtml.

（作者单位：陈瑞雪，汉江师范学院；刘晓东，新乡市第一中学）

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