浅谈延边州粮食流通业发展存在的问题与改善措施

【摘要】针对吉林省延边州粮食概况和流通业发展存在的问题,笔者提出自己的看法和改善意见。

【关键词】吉林省 延边州 粮食

一、 吉林省延边州粮食概况及相关概念

吉林省作为我国主要商品粮生产基地、粮食储备及出口基地,现代粮食物流的发展对于降低粮食物流的流通成本、提高散粮运输效率、保障粮食安全、增加农民收入具有十分重要的意义。延边朝鲜族自治州位于吉林省东部,幅员面积4.27万平方公里,约占吉林省总面积的四分之一,现有耕地29.9万公顷,约占全省5.1%,人均拥有耕地1.6亩,高于全国和全省的平均水平。粮食物流,是指粮食从生产收购、储存运输、加工和销售服务的整个流通过程中的实体运动以及在流通环节的增值活动,它包括粮食的运输储存、装卸、包装加工、配送和信息等一系列环节。

二、延边州现代化粮食物流发展出现的问题及困难

1.思想观念滞后,对现代粮食物流体系的认识不到位

目前,吉林省延边州粮食物流仍处于起步阶段。在得到有关机构及部门对粮食物流产业化高度重视,使广大人民对粮食物流的相关涵义理解混淆,受传统观念制约,大部分的粮食企业和职工对粮食物流的认识还局限于粮食仓储、运输和粮食装卸环节,缺乏整个系统的专业分工来解决企业的发展和方向定位,缺少现代化粮食物流发展所应具备的集存储、包装、加工、销售、配送的供应链意识,致使现代化的粮食物流发展缓慢。

2.散粮运输比重低,设施不全

从总的看,我国粮食物流发展还比较落后,物流成本高、效率低、损耗大的问题是突出问题。尤其是在运输方式上,参照目前形势,我国绝大部分的粮食仍采用传统的包粮运输为主,粮食收购环节基本采用麻袋、塑料编织袋包装,而散粮运输仅限于东北地区内部开行,散粮汽车运输也徘徊于起步阶段,散粮水路运输还尚未形成。

3.分设机构众多,资源得不到有效利用

这是制约着延边州现代物流发展的最根本问题之一。自20世纪90年代以来,随着粮食流通体制改革不断的深入,绝大部国有粮食购销企业分属多个部门管理,譬如在同一乡镇的粮食购销企业就有隶属于中储粮公司、华粮公司、中粮公司、省储备粮公司、省粮食集团公司和各级县市粮食局管理之内,还有其他部门企业和少数民营企业。上述各部门分别制定物流规划,各成体系,彼此之间缺少联系及合作,未能充分利用自身有效资源,发挥其社会效益,致使出现重复建设和闲置浪费,使全社会建立统一高效的现代粮食物流体系难以形成。

4.各级政府对粮食物流市场建设投入少,重视程度不够,缺乏有序的组织协调和市场规划安排,没有形成一定的粮食产业化规模优势和资本优势,致使粮食流通发展缓慢,效率低下,库存积压严重,资金周转不灵等。

三、相应的改善措施及建议

根据国家发展和改革委员会的《国家粮食物流发展规划》并结合吉林省延边州粮库的实际,对其进行科学规划,在国家粮食物流规划的指导下,要积极推进粮食的散装、散运、散卸、散存的一体化运行,使其在粮食跨省运输中与国家粮食物流系统有效对接。应该加强耕地保护,提高粮食生产能力,有效的对非建设性占用耕地的控制及管理,切实做到遏制耕地过快减少的趋势。不仅要充分优化耕地利用结构,而且还要合理调整土地利用布局,切实提高土地利用水平,从而再利用现有的耕地增加产量为前提,推进粮食流通业的发展,具体改善措施如下:

1.积极推广散粮运输方式,降低粮食运输费用

目前散粮运输比重低已成为制约延边州现代化粮食物流发展的主要问题。不仅仅要把握好这一关键环节,更要加大政策支持和资金投入建设,推进粮食“四散化一体”,增加散粮运输车辆,完善散粮的配套设施,打破制约散粮运输发展的“瓶颈”,结合铁路运输、水运并形成多种运输方式高效衔接,集中收储、中转、配送、运输等环节一体化的运输系统,确保散粮运输的完整性,使散粮运输得到普及,真正意义上的降低粮食运输费用。

2.扩大并改进散粮运输能力加快

发展散粮汽车运输,开通从东北地区到关内华北、华东、华中地区的散粮火车定点定班列,在原有的基础上打通“北粮南运”的散粮运输通道,同时也要利用图们江流域开发水路运输通道,发展粮食定期班轮运输,从而实现粮食运输的铁、水合理分流。

3.落实扶持政策,加大支持投入力度

粮食物流设施项目不仅仅是依靠企业投资建设,还需要中央和地方政府安排必要的投资,以资本金注入、投资补贴、贴息等方式,积极构建粮食物流基地,培育大型跨区域粮食物流企业,对粮食物流设施项目予以扶持。

4.构建粮食信息

电子商务交易平台,促进粮食网上交易顺利进行,从而带动粮食现代化物流建设及发展物流是电子商务的重要组成部分。随着计算机技术和网络技术的发展,电子技术作为中介工具被应用到生产、交换、消费过程中,通过粮食物流与电子商务相结合组建信息支付交易系统,实现粮食高效流通,打造现代粮化食物流发展电子商务平台。积极打造东北亚粮食电子商务平台,为广大客户群提供从粮油信息到教育知识和实时配送监管等全程综合服务,使粮食供应商、经销商、物流企业和消费者在网上就轻松可以获取有关的粮食信息,并在网上完成支付和交易,达到快捷、高效的目的,在配送环节上还可以通过物流实时跟踪及全程管理,有效的缩短交易完成时间,加快粮食流通速度,使粮食物流体系能够得到更好地发展。

5.大力培养粮食物流人才,以便提高物流管理水平

一是鼓励和引导粮食购销企业多参加专业培训班、研讨班;二是定期组织物流企业的管理人员到国外物流发达地区、企业学习技术、经验;三是充分利用高等院校、研究机构同企业合作,委托培养粮食现代物流技术管理人才,通过多种形式、多种渠道,造就一批高素质的粮食物流人才队伍,以满足粮食物流现代化发展的需要。

以我国当前的粮食物流与国际上发达国家先进水平相比,不仅是在观念上和体制上存在明显差距,还需要我们借鉴国外的先进技术、流通管理经验,全面打造现代化的粮食物流体系,从而提高粮食流通效率。随着全球人口持续增长,可耕种土地却越来越少,粮食问题将成为重中之重,政府对粮食问题还是非常重视的,赋予了粮食部门调控和执法的权力。从目前南方受灾、粮油涨价、耕地减少、农民弃农务工的现实来看,粮食部门对粮食产业化会越来越受到重视。

参考文献:

[1] 《粮食现代物流发展规划》.国家发展和改革委员会.2007.08

[2] 《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》

[3] 刘笑然.《吉林省粮食现代物流发展情况调查》.吉林省粮食研究所.2009

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