“一带一路”背景下中国与中亚国家的经贸合作分析

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摘要： 中亚作为亚欧大陆的核心腹地，是中国倡导共建丝绸之路经济带的重要通道。近年以来，中国与中亚五国的经贸合作增强，相互依赖程度加深，双边贸易和投资规模潜力巨大，但也存在内部结构和外部环境的不确定性挑战。对此，中国需要保持与中亚国家政策沟通，发掘各国区位优势，改善经贸格局存在的缺陷，与中亚五国合力打造丝绸之路经济带，为与其他沿线国开展经贸合作提供示范效应。

关键词：一带一路 中亚五国 经贸合作

中图分类号：F75文献标识码：A文章编号：1009-5349（2018）04-0078-04

“一带一路”建设是中国开展对外关系的重大倡议。它倡导亚欧大陆沿线国加强互联互通，加快经贸互惠合作，是顺应时代需求，实现亚欧大陆繁荣的重要举措。中亚位于亚欧大陆的中心地带，连接东亚和西欧，其位置具有特殊的战略意义。在传统地缘政治研究里，中亚地区属于世界岛的心脏地带，是陆权和海权国家的关键争夺对象。苏联解体后，随着亚洲国际格局的巨大转变，中亚五国在地缘政治、能源供给、外交事务中的重要性获得极大提升。2013年9月，中国国家主席习近平在出访哈萨克斯坦时首次提出“新丝绸之路经济带”的构想，在中亚地区发出“一带一路”倡议的先声，反映中国对中亚五国参与丝路合作的期许，中亚五国有望在丝绸之路经济带建设上发挥重要影响。因此，分析近年中国与中亚五国的经贸往来现状，能帮助探索中国与中亚经贸合作的走向，为今后双边开展贸易和投资合作提供选择，对中国与其他沿线国家开展“一带一路”倡议建设具有重要的辐射作用。

一、中国与中亚五国经贸往来的分析

（一）中亚五国的经济发展现状

中亚地区蕴藏丰富的石油、天然气和有色金属资源，特殊的内陆地形使农业和工矿业成为中亚国家的支柱性产业。自1992年中亚国家相继独立以来，五国纷纷进行市场化改革，通过结合自身资源优势，GDP都有了明显增长。2008年金融危机后，在世界经济发展低迷的情况下，中亚五国依然保持经济持续增长的势头，GDP增长速度远高于全球平均水平。近些年，由于受石油价格暴跌和俄罗斯经济形势恶化等因素影响，中亚国家普遍放缓了GDP增长率。（见表1）

除了GDP增长率放缓，中亚国家也普遍存在其他的经济风险。根据亚洲开发银行数据，中亚五国都面临着通货膨胀的压力。（见表2）根据国际划分标准，除土库曼斯坦外，其他四国都属于严重的通货膨胀。从反映一国进出口状况的经常账目平衡数据（Current Account Balance）来看（见表3），中亚各国的转让额状况也不容乐观。由于过去长期处于经济结构单一和经贸格局不平衡的状态，中亚国家在未来的经济发展上任重道远。当下，中亚政治局势总体稳定，各国也在寻找可持续发展的渠道，而改善国内基础设施建设和扩大国际贸易是实现未来发展的重要途径。中国提出的共建“一带一路”倡议与中亚国家的诉求不谋而合。展望未来，如果中亚国家积极参与到丝路战略建设中来，借助中国的资金技术改善本国基础设施和投资环境，为自身寻找到新的经济增长点，中亚各国的经济形势就可能迎来积极的变化。

（二）中国与中亚五国的贸易现状

中亚地区拥有丰富的能源和矿产资源，如哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的石油与天然气，吉尔吉斯斯坦的铜、钨，塔吉克斯坦的铝等有色金属，为中国发展所需要。而中国对中亚出口的产品涉及机电、化工产品及电子产品等领域，符合中亚国家的市场需求。从这来看，中国与中亚国家之间有极大的贸易互补性和相互依赖性。

自中亚五国独立以来，中国与中亚的贸易规模由小到大，双边贸易额从1992年的46亿美元增加到2013年的503亿美元，其中与哈萨克斯坦和土库曼斯坦的贸易額突破100亿。（见图1-5）2014年以后，由于国际环境的影响，石油价格和国际汇率的下跌，双边贸易额有所下降，但中国占中亚各国贸易总额的比重依旧很大，中国还是中亚各国最主要的贸易伙伴之一。就目前情况看，中国与各国之间贸易额差距过大，且与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦存在较大的贸易顺差，与土库曼斯坦存在较大的贸易逆差，但这从侧面反映中国与中亚国家贸易发展空间巨大。随着丝路战略帮助中亚国家打通贸易通道，双方经贸合作方式将会增加，合作领域也将扩大，中国与中亚各国的双边贸易额有望回升并达到新高度。

（三）中国对中亚五国的投资现状

中亚国家基本以资源立国，出口以能源矿产及其制成品为主。中国新疆与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦相接壤，有天然的交流合作基础。过去，中国在中亚地区开展过能源勘探、冶金等行业的投资合作。从近五年数据看，中国对中亚五国的直接投资波动较大，但自2013年中国提出共建“一带一路”倡议以来，中国对中亚五国投资总体而言，有所提升。（见表4）

目前，中国是中亚国家最主要的投资伙伴之一，中国—中亚天然气管道、中亚第一长隧道“安格连—帕普”铁路隧道就是中亚地区吸引外资的成功典范。②与此同时，中国与中亚各国的金融合作不断深化，亚投行、丝路基金和中国—欧亚经济合作基金正开展项目遴选。③其中，哈萨克斯坦已将人民币列为储备货币，中哈正就建设阿斯塔纳国际金融中心和商品交易所开展合作。④中国与中亚签订的诸多融资与合作协议，为一带一路背景下双边重大项目的实施提供了有力支持。

二、中国与中亚五国经贸合作需要解决的问题

过去，上海合作组织为中国和中亚各国搭建了政治互信和民间往来的合作平台，如今，“一带一路”倡议助推中国与中亚各国的经贸合作的发展。伴随着中国与中亚五国经贸往来的层层深入，其中存在的一些问题也逐一显现。

（一）中亚五国对中国“一带一路”倡议的认知有待深化

从目前来看，中亚五国对“一带一路”倡议总体呈积极态度，在官方层面都给予支持，各国渴望搭乘中国的顺风车来实现本国经济发展。以亚洲基础设施投资银行为例，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦都成为亚投行的创始成员，而塔吉克斯坦在之后也加入亚投行并成为成员。虽然中亚国家对中国的丝路战略基本持欢迎态度，但由于中亚长期处在大国干涉的环境，加之各国自身利益诉求不同，因此对华的认知和合作心态较为矛盾，这就需要相关国家对中国“一带一路”倡议的认识加以深化。

（二）中国与中亚五国贸易结构的失衡

近年来中国与中亚国家双边贸易在数额上出现波动，业界认为这一现象只是暂时性，对双方的贸易前景持积极乐观态度，但就贸易结构的失衡现象表示担心，认为这些方面如果得不到完善，势必会影响到中国与中亚未来经贸往来进程。

中国与中亚国家经贸结构存在失衡现象，首先表现在进出口产品结构上，这是由于各国经济发展水平和资源条件的差异导致的。在未来，只要中亚愿意优化产业结构，加快产业转型，中国将在高新制造业和金融服务领域为中亚开辟巨大的合作空间。另外，失衡现象还表现在中国对中亚五国贸易和投资额差别过大，以及长期的贸易顺逆差局面引起的中亚国家的不满，这些问题急需中国与中亚各国合作解决。

（三）中国与中亚五国合作的外部挑战

中国与中亚五国开展经贸合作，不仅有内在因素的缺陷，也有外部因素带来的风险，这些外界环境的干扰无不对中国“一带一路”倡议的建设带来挑战。诸如周边复杂的环境，西亚、北非的动荡格局会对中亚国家的安全局势造成冲击，对中国、中亚开展丝路建设产生负面作用，维持中亚地区的安稳局势是中国与中亚开展合作的重要前提。

三、中国与中亚五国未来经贸合作的方向

2017年，中国先后迎来了同乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦建交25周年纪念日。⑤中国与中亚国家开展贸易和产能经济合作尽管存在一些需要解决的问题，但从大局看，双边政治关系稳定，良性的外交互动能够帮助双方改善贸易局限。更重要的是，中国与中亚在经济结构上产能优势互补，双边贸易互补性强，合作前景潜力巨大。伴随丝绸之路经济带的措施具体落实，中国与中亚各国间经贸合作将大有可为，而找准今后合作的方向是一切工作的前提条件和必要准备。

（一）推进贸易畅通，升级合作模式

通过对近年来中国与中亚国家经贸合作的分析，中国与中亚国家资源互补性强，但目前贸易结构存在缺陷，有巨大的改进和提升空间。优化产能合作，加快双边产业结构转型，促进各国间设施互联互通是提升贸易额的重要途径。随着中哈石油管线、中土天然气管线、新欧亚大陆桥的开通运营，双方在设施合作项目上有了越来越多的示范性工程。同时，密切关注中亚五国的贸易政策变化，消除可能存在的贸易壁垒，改善双边贸易环境，也是维护中方与中亚良好经贸合作关系的基础。最后，完善双边贸易结构，从最能体现中方利益让渡的行业入手，加快产业转移，让中亚人民切身感受到与中国合作带来的好处。针对有实力的中亚国家在高新技术产业和金融服务领域开展合作，鼓励有条件的中国企业赴中亚开展投资，将合作项目从能源冶金扩展到现代农业、物流服务等非能源性产业，也有助于将双边合作模式提升到一个新高度。

（二）加强政策沟通，共筑安全环境

过去中国与中亚多国以上海合作组织为平台，在反恐以及打击毒品走私、跨国犯罪问题上有过合作基础，形成了基本稳定的政治互信关系。当前国际局势不确定性增强，中亚多国深受极端组织影响，加之中亚地区一直是大国竞争的区域，中国与中亚未来开展经贸合作进程并不会一帆风顺。为此，中国要继续保持与中亚五国的政策沟通，深化政治互信关系，继续在公共安全领域开展合作，维护各方安全稳定局势。中国除了要在基础设施上对中亚增加投入，也要在医疗、教育、反恐等领域适当给予人道主义援助，让中亚国家民众深切感受到中国人民热爱和平，和睦友善。通过与相关国家的政策沟通和协调，为“一带一路”倡议创设内部和外部的安稳环境。

四、结论与展望

综上所述，中亚国家作为丝绸之路经济带的重要角色，与中国开展经贸合作资源优势明显，产业互补性强，合作前景广阔。随着“一带一路”倡议在中亚地区的布局规划，中国中亚在贸易和投资领域有望实现更大的突破。当前来看，中国中亚的经贸合作特点呈贸易结构单一，投资效应不明显。出于对自身利益的考虑，中亚国家对华还存有疑虑，而外界环境的干扰也使中国与中亚经贸合作造成影响。展望未来，中国要结合中亚地区的需求，充分调动各国区位优势，合力打造互利互惠的丝绸之路经济带。在经贸合作的具体领域，支持并加快贸易通道建设，进一步调整双边贸易结构，提高投资效率。同时，与相关国家加强政策沟通和协调，为经贸往来营造良好的外部环境。让丝绸之路经济带成为中国与中亚五国的友谊纽带，繁荣纽带。

注释：

① 经常账目平衡（Current Account Balance）：综合反映一国的进出口状况，反映实际资源在该国与它国之间的转让净额以及该国的实际经济发展水平。

②乌安格连—帕普电气化铁路建成通车[OL].http：//wwwmofcomgovcn/article/i/jyjl/e/201609/20160901386079shtml.

③中国与乌兹别克斯坦2016年贸易结构分析[OL].http：//uzmofcomgovcn/article/jmxw/？16.

④商务部就中国同中亚国家经贸合作等情况举行发布会[OL].http：//wwwgovcn/xinwen/2017-01/12/content_5159226htm#1.

⑤人民币在哈萨克斯坦开始挂牌交易[OL].http：//worldpeoplecomcn/n/2014/0926/c157278-25744480html.

⑥中国与中亚五国建交25周年招待会在京举行[OL]http：//worldpeoplecomcn/n1/2017/0110/c1002-29013257html.

参考文献：

[1]国家发展改革委、外交部、商務部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[N].人民日报，2015-03-29.

[2]曾向红.“一带一路”的地缘政治现象与地区合作[J].世界经济与政治，2016（1）.

[3]王海燕.“一带一路”视域下中亚国家经济社会发展形势研究[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2015（5）.

[4]周明.地缘政治想象与获益动机——哈萨克斯坦参与丝绸之路构建评估[J].外交评论，2014（3）.

[5]袁胜育，汪伟民.丝绸之路经济带与中国的中亚政策[J].世界经济与政治，2015（5）.

[6]施锦芳.中国的中亚经贸战略思考——基于“新丝绸之路”框架下与大国战略博弈视角[J].宏观经济研究，2015（9）.

[7] 王月，李新英.中日对中亚五国出口的贸易影响分析[J].亚太经济，2017（1）.

Abstract：Central Asia as the core hinterland of the Eurasian continent， is an important channel for China to promote the Silk Road Economic Belt. In recent years， the economic and trade cooperation between China and five Central Asian countries has been enhanced， the interdependence has been deepened， China and Central Asian have large potential for bilateral trade and investment field. But the internal structure and the external environment of Central Asian countries exist uncertainly challenge. The governments of China need to maintain a policy of communication with Central Asian countries， to explore the advantages of regional location， and improve the economics and trade flaw. With cooperation in the Silk Road Economic Belt by China and Central Asian counties， the model effect can be provided to other countries along the line.

Key Words： the Belt and Road； five Central Asian countries； the economic and trade cooperation

責任编辑：于蕾

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