改革再出发,奋力攀新高

在过去一年中，珠江航务管理局全面贯彻落实党中央和部党组各项决策部署，紧紧围绕“建设珠江黄金水道”总目标和“推动珠江水运高质量发展”总任务，补短板，攻难点，对标先进强素质，精准发力树形象，推动实现了珠江水运发展质量和效益的快速提升，为沿江经济社会发展做出了积极贡献。

据交通运输部珠江航务管理局党组书记、局长王建华介绍，2018年，珠江水系完成内河货运量9.5亿吨，同比增长5.7%；客运量2625万人次，同比增长0.2%；规模以上港口货物吞吐量6.5亿吨，同比增长8.9%；集装箱吞吐量1280万TEU，同比增长1.0%；长洲枢纽船闸货物通过量突破1.3亿吨，同比增长33.6%。

2018全年突出抓好五件大事，成效明显

一是坚持规划引领促发展，黄金水道决策部署加速落地。狠抓《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》《珠江水运科学发展行动计划（2016—2020年）》三大顶层设计文件的督办落实，西江航运干线3000吨级航道扩能工程界首至肇庆段全面建成，邕宁枢纽2000吨级船闸已经通航，北江航道扩能升级工程全面推进，珠江高等级航道建设实现重大突破。认真落实习总书记“共抓大保护、不搞大开发”的指示要求，推动部省联合发布《推进珠江水运绿色发展行动方案（2018-2020年）》，提出六大方面32项重点任务，实现齐抓共管一盘棋“三个一”的号召。

二是加强职责承接求突破，部派出机构作用更加强化。“四个新增、五个明确”的新职责全面承接到位。水系重大问题研究取得初步成果，建立珠江水运发展课题项目库。深入开展湘桂运河、赣粤运河等摸底调研，积极协助部综合规划司推进跨水系沟通工程规划研究工作。港澳航线许可职责高效高质承接到位，制定并公布服务指南和操作规程，代部起草的《内地与港澳间水路运输管理规定》填补了国内港澳航线管理缺乏法规的空白。

三是坚持精准发力补短板，龙滩百色攻坚实现新突破。解决技术难题，开展安全和技术论证，研究运维模式，扎实开展项目前期工作。目前，红水河龙滩水电站1000吨级通航设施可研报告已编制完成，代表船型得到明确；右江百色水利枢纽通航设施可研报告已启动编制，项目业主筹建方案基本成型，两个项目有望在“十三五”期开工建设。

四是加强学习调研强本领，干部队伍素质显著提升。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“大学习、大培训、大测试”活动，搭建“珠航大讲堂”平台。完成了珠江黄金水道建设发展等31项调研任务，以及珠江通航万吨级船队可行性研究等32个课题项目，有力提升了珠江水运发展科研攻关水平。

五是坚持从严治党强根基，党的建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领，党组成员带头落实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。多维度促进党建工作与中心工作融合式发展，创新党建工作模式。强化廉洁教育，健全廉政工作制度，全年度实现了党风廉政建设和反腐败工作零案件。

围绕部决策部署重点推进九个方面

一是逐步完善珠江黄金水道建设规划体系。开展珠江水运“十三五”建设规划中期评估及调整，配合部修订《全国内河航道与港口布局规划》，开展珠江上游出海通道、东江水运通道建设研究。编制完成《2017年度珠江水运发展报告》和《2017年珠江水系航务统计资料汇编》，探索建立珠江水运生产数据月报和年报制度，为推进珠江水运高质量发展提供详实支撑。

二是持续发挥珠江水运发展高层协调机制作用。不断完善珠江水运发展高层协调机制，调整充实高层协调会议办公室及工作组成员。会同四省区交通运输厅、港航局起草《珠江水运助力粤港澳大湾区建设发展指导意见》，提出了八个方面相关政策措施，全面助力粤港澳大湾区建设发展。

三是深入推进珠江航道管理体制改革。积极巩固行政体制改革成果，深入开展珠江航道财政事权和支出责任划分改革研究。

四是着力推进“放管服”改革。优化提升服务效能，定期走访港航企业，认真倾听企业的意见建议，建立“亲清”政商关系。严格落实部“最多跑一次、一次就办好”工作要求，行政許可办理时限缩短至1/3，港航企业满意率达到100%。严格履行事中事后监管，建立“双随机、一公开”工作制度，认真履行珠江水系航运管理职责。

五是全力做好珠江水运通航保畅工作。制定《西江航运干线通航标准》《航道发展规划技术等级评定导则》，做好《梯级船闸联合调度技术规程》申报工作。牵头建立交通运输、水利水电和相关部门参加的西江航运干线航道通航保畅工作机制，妥善解决长洲船闸船舶滞航等问题。完成对广东、广西、云南省（自治区）航道管理与养护检查工作，开展通航条件影响评价审核工作。

六是积极推进珠江水运绿色发展。与中国船级社等部门建立起珠江水运绿色生态发展合作机制，积极开展LNG船舶和电动自卸船等专题研究。深入实施珠江和闽江水系船型标准化工作，加快推进港口岸电和LNG站点布局建设，推动设立西江航运干线船舶排放控制区，珠江水运绿色发展实现了从规划设计到建设实施的新跨越。

七是奋力推动“数字珠航”建设取得阶段性成效。与广东、广西交通运输厅密切配合，以航运信息化带动珠江水运管理现代化，珠江航运综合信息服务系统工程（珠航局）建设项目上线试运行，通过航务信息发布、航运运行监测预警和干线船舶过闸协调等三个应用系统建设，提高面向船舶、企业信息服务的整体性和协调性，实现珠江航运信息服务水平的新提升。

八是全面强化水运文化软实力建设。完成改革开放40周年珠江水运发展成果巡礼等系列专题宣传，积极开展“一史一录”珠江水系大事件编撰工作。在云南昆明成功举办以“走进郑和故里，弘扬丝路精神”为主题的珠江片区中国航海日活动，为珠江黄金水道建设凝聚强大正能量。

九是坚决维护安全生产形势稳定。深入开展“平安交通”建设和安全生产月活动，认真做好春节、“两会”、博鳌论坛、上合峰会等重点时段重点地段的应急值守和隐患排查治理工作。开展珠江水系船舶载运危险货物安全综合治理活动，加强对珠江水系省际危险品船运输经营人经营资质动态跟踪管理，安全生产形势稳定。

从珠江水运的发展形势与任务看2019年新要求，新思路

习近平总书记在中央经济工作会议上作出了“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，呈现长期向好发展前景”的重要判断。杨传堂书记、李小鹏部长在全国交通运输工作会议上明确提出，交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。这些重要判断为珠江水运的改革发展指明了方向。

珠江水运正处于助力中上游地区脱贫攻坚的关键期，也将进入加快绿色发展的新时期。绿色生产方式和生活方式正加快形成，为珠江水运可持续发展开辟了新路径。

同时，珠江水运发展不平衡不充分问题依然突出，水运供给不适应区域经济社会发展需要，航道管理体制仍存在瓶颈制约等困难和挑战。下一步，将紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期和交通运输发展黄金时期，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，全力推进珠江水运高质量发展，确保部党组“将珠江打造成为我国第二条黄金水道”的决策部署在珠江大地上落地生根。

面对新形势新任务，也将全面落实部党组“一个主题、一条主线、六个着力”工作要求，按照“一个方针、两个重点、六项任务”工作思路，努力推动珠江水运现代化建设再上新台阶。

其中，一个方针，就是坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。巩固，即巩固改革成果；增强，即增强市场发展活力；提升，即提升产业链水平和服务发展能力；畅通，即畅通水运经济循环。

两个重点，就是推动珠江水运高质量发展，推动内部管理高质量发展。把高质量发展这个根本要求贯彻落实到珠江水运各方面和全过程，推动珠江水运实现“量与质同步提升”、“有与好同步实现”、“发展与保护同步推进”跨越式发展。进一步健全完善内部控制机制，推动内部管理实现高质量发展，为珠江黄金水道的建设提供坚强的组织保障和制度保障。

六项任务，就是要坚持问题导向、目标导向和结果导向，重点在六个方面精準发力。坚持深化改革再出发，以交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革为重要契机，全力构建“权责清晰、科学规范、运行高效、服务优质”的航道管理新格局。继续推进《推进珠江水运绿色发展行动方案（2018-2020年）》工作任务的贯彻落实，加快生态航道、绿色港口、新能源船舶的推广应用，构建“绿色水运共同体”。

最后，将从“紧密围绕交通强国建设要求，积极谋划珠江水运发展；全面落实部党组战略部署，合力推进珠江黄金水道建设；巩固行政体制改革成果，推进管理体制和治理能力现代化；深入推进供给侧结构性改革，推进珠江水运高质量发展；决胜全面建成小康社会，坚决打好珠江水运脱贫攻坚战；坚持生态优先绿色发展；加强航道资源保护，做好航运干线的通航保畅工作；加快推进珠江航运信息化建设，以航运信息化带动珠江水运管理现代化；全面推进党的建设伟大工程，不断提升管党治党水平和能力”这九大方面细化措施，全力实现目标任务。

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