贯彻落实科学发展观　实现贵州经济又好又快发展

在党的十七大报告中，胡锦涛同志指出：“要深入贯彻落实科学发展观”，“要促进国民经济又好又快发展”。科学发展观是党在新的历史时期，立足于社会主义初级阶段的基本国情，总结我国经济社会发展实践，借鉴国际发展经验，适应新的发展要求提出来的，是我国在新的历史时期经济社会发展的指导思想。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贵州在新的历史时期，必须始终坚持科学发展观，确保经济又好又快发展，实现经济社会发展的历史性跨越。

一、要明确又好又快发展的经济目标

贯彻落实科学发展观，实现贵州经济社会历史性跨越，首先要明确又好又快的经济发展战略目标。经济发展战略目标，要以人为本，既要符合贵州经济发展的内在实际，又要适应贵州经济发展的外部环境。

贵州经济发展的优势有：一是拥有得天独厚的秀丽山川、四季如春宜人气候。二是丰富多彩的民族风情和革命传统文化。三是拥有丰富的水能资源、煤磷铝等矿产资源和生物资源。四是具有较好的区位优势，是我国大西南的交通枢纽。贵州经济发展的外部机遇表现为：一是中央在新时期提出的树立和落实科学发展观、西部大开发、建设社会主义新农村、扶贫开发等方针政策，为贵州经济发展提供了政策机遇。二是随着国内外产业结构的调整，给贵州吸引资本和调整产业结构提供了机会。三是新时期人们的生活水平不断提高和消费方式不断改变，越来越向往优美的自然环境，这给贵州发展旅游、休闲、文化和服务业创造了机会。

依据经济发展内部的优势和外部的机遇，贵州经济发展的目标定位是，在新时期贵州要努力加强基础设施建设，充分保护和利用贵州的生态环境，调整和优化产业结构，发展无公害无污染的绿色产业，促进清洁生产和循环经济，大力发展旅游、休闲、文化和服务产业，改善生产、生活环境，把贵州建设成为山清水秀、气候宜人、交通便捷、生活舒适的“祖国后花园”。把贵州定位为“祖国后花园”，这既符合科学发展观要求，又符合贵州经济发展实际，也符合国家经济发展战略。

目前贵州经济发展落后于全国，并且差距还很大，人均水平仍处于全国挂末位置。因此，贵州经济发展的模式，不但要好而且要快。必须采取超常规和跨越式的经济发展模式，这是贵州经济又好又快发展必须选择的正确道路。

二、要夯实又好又快发展的经济基础

加强基础设施建设，努力改善经济发展的环境，是实现贵州经济又好又快发展的战略基础。

交通是经济发展的先行官。首先，交通是贵州经济发展的前提，无论是工业、农业，还是商业贸易的发展，都离不开交通运输业的发展，尤其是在现代物流业的推动下，交通运输的重要性日益突出。其次，交通是贵州农村脱贫致富的关键，贵州广大农村农民大多世居交通不便的山区，要促使广大农民脱贫致富，必须大力发展农村的交通运输。再次，交通是贵州对外开放的保障，贵州经济对外开放无论是“引进来”还是“走出去”，必须要有四通八达交通运输作保障，确保人流物流的自由畅通。

信息设施建设是新时期贵州经济发展的又一大基础。当今的世界已进入信息时代，信息是经济发展的重要推动力量。贵州经济发展要后来居上，必须努力加快信息化步伐，加强信息通讯基础设施建设。信息通讯技术对经济发展和增长的作用日益显著，加快信息和通讯基础设施建设，大力发展信息与通讯技术，将对贵州经济发展中商品生产、市场流通、对外贸易、科技教育、社会服务、政府管理都产生巨大影响，较大地促进贵州经济发展速度，较好地转变贵州经济增长方式。因此，新时期贵州要进一步加快信息基础设施建设，要努力加快信息技术推广应用，要大力开展信息技术培训和培养大批信息技术人才。

三、要优化又好又快发展的产业结构

在促进贵州经济又好又快发展过程中，要依托贵州的资源禀赋和现存的生产力布局，按照科学发展观的要求，努力推动产业结构的调整、优化和升级。

贵州第一产业由于历史原因发展落后，农业生产结构发展比较单一，主要是粮、烟、油、猪几个品种，农业资源综合利用率差，抵御风险能力低，总体效益不高。因此，贵州第一产业结构的调整重点是因地制宜，发展多种经营，扶持特色产业。一要优化种植业结构，发展优质、高产、高效的特色农业。二要促进林业的发展，努力提高林业的生态效益和经济效益。三要大力发展畜牧养殖业，调整畜禽渔结构，培育优质品种，更新养殖方式，发展规模养殖。

第二产业在贵州经济发展中起着主导的作用，在全省经济发展中仍然是首要动力。贵州第二产业格局是重工业偏重，轻工业偏轻。调整重点是对工业结构的优化和技术升级，在重工业方面，要加大节能、降耗、减排的力度，大力发展清洁生产和循环经济，提升能源工业，扩展加工工业。在轻工业方面，要重视培育特色优势产业，发展农产品加工业。因此，要进一步发展以电力为重点的能源工业；巩固和提升“两烟一酒”等传统支柱产业；进一步发展壮大原材料加工工业；大力培育发展具有特色工业，尤其是大力发展特色食品和特色生物制药。

第三产业包含商业、金融、交通、旅游、邮电、信息、房地产、教育、科技、文化、卫生等诸多部门和行业，是现代经济发展的标志。贵州第三产业经济部门的调整要为第一、二产业服务，要努力培育新的经济增长点。要优先发展交通、信息等基础产业，为贵州经济社会发展创造条件；要进一步扩展商贸流通，开拓市场，促进商品物流，刺激第一、二产业的发展；要积极发展旅游业，充分利用贵州得天独厚的旅游资源，增加社会就业，带动社会经济的发展；要大力发展房地产业，房地产业是一支带动力很强的支柱产业，发展房地产业，推动城镇化进程。

四、要抓好又好又快发展的经济战略重点

实现贵州经济又好又快发展，要高度重视四大战略重点问题。

一是加大农业剩余劳动力的转移。剩余劳动力转移是传统农业向现代农业转化的必然，是农村土地资源合理利用和农民人均收入不断提高的关键。首先，农村剩余劳动力转移是贵州农村脱贫致富的重要途径。其次，农村剩余劳动力转移是提高贵州劳动者素质的重要手段。再次，农村剩余劳动力转移为贵州进一步开发和开放创造了条件。

二是加快城镇化发展进程。要加快贵州城镇化进程，努力提高城镇化水平。必须城乡统筹考虑，打破城乡分割的二元格局，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步形成合理的城镇体系。要加强发展城市间的经济联系，要努力完善中心城市的功能，发挥大中城市的辐射带动作用。要扩大城市的聚集规模，提高城市经济效益。要科学制定各类城市的规划，抓好城市的基础设施建设，努力提高城市综合管理水平。要积极发展小城市和小城镇，发展小城镇是推进贵州城镇化的重要途径，发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，要同社会主义新农村建设、发展乡镇企业、完善农村市场体系、健全农村社会化服务结合起来。走出一条符合贵州省情的大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。

三是加强生态建设和环境保护。这既是经济可持续发展的要求，又是创造人居优质环境和建设公园省的需要。贵州虽然生态和环境总体还具有发展的优势，但是，经济发展面临生态和环境的巨大压力已令人担忧。在农村，由于历史上乱砍滥伐，陡坡开荒，导致部分地区出现大面积土地石漠化，水源枯竭，人畜饮水十分困难。在城市，二氧化硫和烟尘污染十分严重，河流和湖泊不同程度污染，城市垃圾和工业废物不断增加，生产生活环境不断下降。因此，贵州在经济发展过程中，要努力改善生态环境，提高资源的利用效率，走可持续发展道路。要坚持实施以退耕还林还草为重点的生态建设工程，切实搞好植树造林、封山育林。要依法保护和合理利用土地、矿产、森林和水资源，不断提高资源综合利用效率。要切实搞好污染防治，控制和治理工业污染，突出抓好城市、河流、交通沿线和旅游景区的环境治理，逐步实现生态恢复和重建。要努力发展循环经济和清洁生产，逐步形成低投入、低排放、高效率的节约型的经济发展模式。

四是加大经济对外开放力度。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高贵州对外开放水平。扩大开放可以进一步转变观念，赢得机遇。通过扩大开放，进一步转变贵州人固步自封、小富既安的保守观念，促使人们了解国内国外信息，学习先进经验，激发人们努力拼搏、勇于竞争的干劲和热情。扩大开放，可以充分利用国际国内两种资源、两个市场，更好地发挥市场对资本、技术、人才等要素资源的配置功能，吸收更多的境外投资和省外投资，实现更大范围、更广领域、更深层次的国际分工与合作。扩大开放，可以促进改革，使政府、企业和社会各行各业的管理、经营更加适应国际惯例、规则和需要，从而提高各行各业的管理水平和工作效率。

责任编辑：宋忠霞

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