浅谈基层检察机关如何加强检察文化建设

检察文化是检察工作的灵魂。大力加强检察文化建设,努力营造规范、有序、廉洁、高效的工作氛围,为做好各项检察工作提供强有力的精神动力和思想保障,推进检察事业科学发展无疑具有重要意义。

一、加强检察素质文化建设,提升队伍整体素质

检察队伍是检察文化的实践者和代表者,反过来说,检察文化又通过培育检察人员的理想信念、团队精神和执法理念,使其内化为职业道德和价值取向,外化为人生追求和自觉行动,达到全面提升队伍素质和文化品味,增强凝聚力、战斗力和向心力,推动检察工作科学发展的目的。

树立终生学习理念。学无止境。随着我国经济社会的迅速发展和法治建设的逐步完善,人民群众对执法者提出了新的更高的要求。实践中,基层检察人员往往因为忙于业务和缺乏动力等因素而不能做到自觉学习、主动学习。面对新挑战,基层检察院只有大力倡导终生学习理念,并切实抓好政治、业务学习,才能不断更新知识结构,增强明辨是非、正确履职的能力,不断适应形势发展的需要。

加强理想信念教育。检察人员是人不是神,不可能生活在真空中。当今价值观念的多元化,不可避免地会给检察队伍带来一定的负面影响,甚至个别人员存在理想道德缺位、价值观移位等情况,一定程度上制约了检察工作的科学发展。结合开展各项集中教育和警示教育活动,深入学习“三个代表”等重要论述和检察职业道德,引导检察人员知善恶,辨美丑,树立正确的世界观、人生观、价值观以及权利观、执法观和利益观,养成良好的道德品质和职业素质,这也是确保检察工作正确政治方向的根基。

向内着力、内部挖潜。检察文化对检察人员来说,不仅是一种无形的精神约束力,更是一种无形的精神驱动力。围绕开展“创建学习型检察院,争做智慧型检察官”活动,通过请进来教、派出去学,开展岗位练兵和技能比赛等形式,激发检察人员积极参与、比学赶超的热情,最大限度地挖掘和激发检察人员潜在的驱动力,使个体行为受到群体心理的影响,产生共鸣,形成人文和谐之气、干事创业之风和蓬勃发展之势,进而产生强烈的职业荣誉感和使命感,甘愿为实现检察工作而积极进取。

二、加强检察制度文化建设,实现规范化管理

无规矩不成方圆。文化实质上是一种刻在心里的制度,检察文化对检察人员个体的思想、心理和行为具有规范作用,这种规范源于检察机关内部弥漫的文化氛围、行为准则、道德规范等无形的精神力量。具体来讲,就是必须建立严格公正的执法标准和行为标准,确保检察人员在行为上更加符合检察职业的各项要求。同时,通过完善自律机制和约束机制,实现以制度管人管事管物,形成良好的团队作风和群体意识,达到提高检察人员自律能力之目的。

完善考核评价机制。建立以综合业绩考评、学习评比奖励、末位惩戒为主的系列考核制度,分解量化任务目标,强化人员责任,健全责权明晰、奖惩有据的考核机制,形成覆盖全院、上下联动的考核评价体系,全面、客观、公正地评价检察人员的工作业绩和现实表现,增强责任意识和效能意识。

规范业务工作流程。国家法律、法规不可能穷尽所有的社会现象。同样,在检察机关执法办案过程中,也难免会出现个别环节“无法可依”或工作脱节的问题,因此必须通过完善行为准则来确保执法办案的严格规范。结合实际,逐项修订完善涉及查办案件、诉讼监督、控告申诉等各项业务工作规范,确保有章可循,有据可查,形成高效有序的业务流程和案件质量保证体系,推进执法规范化进程,促进执法水平和办案质量的提高。

加强机关事物管理。积极建设“节约型”机关,在全面加强内部预算管理的同时,对办公用品、水、电、通讯费用、公务接待、公务用车等逐一作出规定,严格管理,严禁浪费,节约开支,实现集中财力办大事的目标。

加强内外监督管理。严格检务督察,把内部监督管理的触角延伸到从日常行为到查办案件、扣押款物、安全防范等各环节。主动接受人大监督,做到案件处理公开化、案件监督群众化。向社会公布检察人员违法违纪举报电话,设立举报箱,向发案单位和案件当事人发放办案监督卡,坚持案后回访。通过上下监督、相互监督和自我监督,保证每一名人员、每一起案件、每一个环节都处于受控状态,有效防止执法的随意性。

三、加强检察生活文化建设,倡树健康向上的精神风貌

离开检察生活,检察文化就成了无源之水、无本之木。因此必须把检察文化融入检察生活,充分发挥其潜在的熏陶、引导和渗透功能,用先进的文化理念引领人,浓郁的文化氛围陶冶人,鲜活的艺术形式感染人,营造氛围,润物无声,逐步提升检察队伍的审美情趣和文化品味。

营造良好氛围。整修和美化办公环境,从车辆停放、花草栽种、杂物处理到人员仪表,处处注重细节、严格规范,给人以美的享受,美的熏陶,使检察人员在潜移默化中养成诚实做人、宽容待人、豁达干练的性格品质。建立文体活动室、图书阅览室和荣誉展示室,为检察人员不断“充电”提供场所。建设文化走廊,利用电子显示屏打出“每周格言”、“廉政对联”以及突破案件、先进典型等与检察人员息息相关的信息,沟通思想,激励斗志,营造浓郁的检察文化氛围。

组织文体活动。成立登山、篮球、书画、摄影等兴趣小组,适时开展各种健康有益的文体活动,激发检察人员奋发向上、团结协作的精神。逢重大节日,组织贴合检察实际的文艺演出活动,调动互动参与的积极性,拓展才艺展示空间,增强集体荣誉感,展现积极向上的精神风貌。

加强人文关怀。搭建好成就事业的舞台,造就有学之人,选择有能之人,重用有为之人,构建工作效能与价值体现的转换平台。加强沟通交流,检察人员遇阻力时设法排除,有错误时恰当指出,取成绩时公开奖励,做到政治上予以关心,工作上委以重任,生活上给以帮助,让检察人员感受到集体的温暖,增强凝聚力,进而做到心往一处想,劲往一处使。

四、加强检察行为文化建设,树立良好社会形象

检察文化建设的终极目标,就是以检察文化滋养检察职业道德,在坚持不懈的素质养成教育中,确立共同的行为准则,引导检察人员牢固树立社会主义法治理念,塑造检察人员良好的公众形象,提高检察机关的社会公信力,彰显检察权的法律权威。

践行执法为民理念。牢固树立社会主义法治理念,并自觉践行于执法办案中,坚持以人为本,依法文明办案,做到实体法与程序法并重、打击与保护并举,在保证办案质量、维护法律尊严的同时,确保当事人的合法权益不受侵犯,以实际行动塑造检察队伍诚实公正的良好形象。

主动接受监督。加强与人大政协的联系,定期或就阶段性工作及时向人大及其常委會汇报,邀请人大代表、政协委员视察工作,召开人大代表、政协委员座谈会,通报队伍建设情况、检察工作成果等,自觉接受监督,随时听取意见建议,及时改进检察工作。

关爱弱势群体。坚持开展“倡导文明关爱,共沐和谐春风”活动,引导检察人员积极参与社会公益活动,扶危济困,见义勇为,在力所能及的情况下,积极开展司法救助活动,对社会弱势群体给予法律上的援助、物质上的帮助和精神上的关怀。

加大宣传力度。深化检务公开,加强与新闻媒体的联系沟通,全方位、多角度地宣传检察机关、检察人员的价值追求、思想情操和精神风貌,扩大检察工作的知名度,使更多的人了解检察机关,知悉检察业务,关心和支持检察工作。

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