大流量状态下高速公路疏堵保畅策略探讨

摘 要：近年来，高速公路规模持续扩大，交通流量逐年递增，路网拥挤度也在不断上升，在一些特殊节点和路段会出现周期性交通拥堵。为有效消减道路拥堵、提升路网运行效率，助推“交通强国”建设，本文以江苏省为例，在对全省交通运行状况分析的基础上，对疏堵保畅策略进行探讨，力争全面提升高速公路出行品质，满足广大人民群众美好出行需求。

关键词：大流量;高速公路;疏堵保畅

1 交通运行总体状况

截至2018年，江苏高速公路里程达4711公里，全省高速公路日均断面流量为32149辆/日，其交通运行及拥堵状况特征如下：

（1）总体畅通运行，局部存在拥堵。2018年，江苏高速公路路网饱和度为0.52，为二级服务水平，总体保持畅通运行状态。其中，五级、六级服务水平里程占比为14.75%;南网饱和度达到0.64，已达三级服务水平。

（2）假日流量激增，普遍存在拥堵。2013年重大节假日以来，高速公路日均出口流量迅速上升，年均增幅达13.88%;2018年重大节假日期间，路网平均拥挤度达0.67，其中五级、六级服务水平路段里程高达1094公里，约占全省高速里程的23%左右。

（3）流量南高北低，过江存在瓶颈。2018年，日均断面流量中，南网流量约为北网流量的2倍。过江通道拥挤度已达三级服务水平，其中，苏通大桥、江阴大桥和长江二桥服务水平已分别为五级、四级、四级。

（4）流量分布不均，潮汐现象明显。重大节假日过江通道潮汐拥堵尤为明显。一般在假期首日，南往北方向的过江流量明显高于北往南方向的流量（崇启大桥除外），在假期返程高峰，潮汐现象正好相反。

2 拥堵节点、路段及成因分析

通过收集相关资料及实地调研，高速公路拥堵的重要节点和路段主要有枢纽、互通、服务区和部分重点路段等，其拥堵成因主要有：

（1）枢纽。高速公路枢纽拥堵主要成因包括枢纽转换匝道通行能力不足，枢纽匝道线形、限速影响，枢纽标志标线表示不清或被遮挡，驾驶人对标识分辨困难等。

（2）互通。高速公路互通拥堵主要成因有汽车保有量快速上升，节假日期间交通量井喷增长、部分互通服务能力（收费车道）不足、ETC专用车道位置设置问题等。

（3）服务区。高速公路服务区服务能力不足、功能布局不合理，标志标线设计不规范等是造成服务区拥堵的重要原因。

（4）部分重点路段。高速公路主线路段拥堵主要成因为路段流量大、路段施工、高速公路与普通公路衔接不顺畅以及发生突发事件等。

3 疏堵保畅策略

在借鉴国外发达国家拥堵对策措施基础上，结合国家和省相关政策要求及我省实际情况，从提升高速公路有效供给和管理效能两个角度，提出疏堵保畅的对策概略，主要从设施改善、交通管理及运行管理三个方面进行研究。

（1）设施改善。1）高速扩容。重点推进京沪高速等三级及以下服务水平高速公路拓宽改造。根据相关规划，未来全省高速公路将会实施扩建，有效增加路段通行能力，改善道路交通拥堵。2）通道加密。不断加快过江通道建设，缓解过江交通压力。根据规划，推进龙潭通道、五峰山大桥、锡通通道等建设。3）网络优化。持续推进苏皖、苏浙和苏沪省界收费站拆除，并对部分高速公路联网改造，优化高速公路运行网络，提高省界通道及重要城市入出口等重要节点和路段运行效率。4）服务区改造。通过扩大服务区占地面积、探索建设立体车库、完善附属设施等措施，对服务区进行升级改造，缓解服务区拥堵状况。5）车道加宽。重点针对部分枢纽及互通匝道通行能力不足的实际情况，在条件允许的情况下实施加宽车道，增大转弯半径，提高匝道通行能力。6）港湾站建设。针对断面流量较大主线路段，试点建设港湾停靠站，为救援车辆和事故车辆提供必要停车区域，缓解事故路段交通拥堵。7）标志优化。全面优化道路交通标志设置信息过载等情况，改善因交通标志问题带来的交通拥堵，有效引导高速公路车辆安全快速通行。

（2）交通管理。1）路网交通分流。在交通拥堵路段上游，采用交通分流管制手段，将车流引导至周边道路上，提高路网通行效率。2）客货错峰出行。在重大节假日期间对南京二桥、江阴大桥、苏通大桥实施限时货车错峰出行政策基础上，继续完善管制措施，提高政策调节效果与通道运行效率。3）交通渠化管理。重点针对过江通道和枢纽拥堵，完善交通渠化管理措施。可通过关闭部分车道，设置导流屏障等方式。4）匝道流量控制。针对部分主线路段拥堵，采取临时关闭匝道、定时信号控制和自动感应控制等方式，实施入口匝道控制管理，缓解交通拥堵。5）货车车道管控。对货车占比高、易拥堵、事故多发的路段实施客货分道行驶及设置货车限速，改善货车长期占据内侧车道或是经常变道造成事故引发的交通拥堵，提高路段通行效率。6）应急车道借用。针对部分高速公路高峰时段、施工封闭或突发事件造成路段交通拥堵，临时开放应急车道，提升路段通行能力。

（3）运行管理。1）信息发布。通过及时向社会发布全省高速公路路况信息，提示拥堵路段与绕行线路，誘导公众合理出行，以缓解车辆集中、集点通行和大面积交通拥堵情况。2）事故快处。在重大节假日期间，通过加强现场警力部署，完善简易程序，在发生轻微事故后，进行快速处理，及时恢复道路通行，避免交通长时间拥堵。3）快速养护。养护可采用预制工艺、使用能快速形成强度的材料以及分类型实施快速养护等措施，尽量缩短养护作业占用车道时间，减少交通拥堵。4）自动收费。通过推广ETC设备使用，推进实施高速公路“无感支付”，提高收费站运行效率，减少收费站区域拥堵。5）价格调节。可通过分时段、分路段、分车型差异化收费的方式，利用价格杠杆均衡路网交通流量，提高路网的整体运行效率和安全水平。

针对高速公路交通拥堵和隐患存在的现实性和严峻性，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们更应该不忘初心、牢记使命，以高速公路运行及发展实际情况为基础，分阶段、有步骤地推进以上策略措施的实施，实现“管理促服务、管理保安全、管理出效率”的总体目标，逐步消减高速公路拥堵状况，提升高速公路出行品质。

参考文献：

[1]周聪.节假日免费期间高速公路拥堵的管理问题及对策——以京沪高速扬州段为例[D].扬州大学，2017.

[2]李宝成，韩丽娟.高速公路收费站拥堵及改善措施研究[J].交通工程，2018：133，136.

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