资源缺乏地区发展循环经济的途径

发展循环经济，既是工业科学发展的规律，也是走新型工业化道路的必然途径。近年来，泰安市工业大力发展循环经济，探索出了一条低消耗、高效益的经济发展之路。对于指导资源缺乏地区节约能源，实行可持续发展有着重要的意义。

泰安市工业循环经济发展的实践

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为目的，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。近年来，泰安市工业坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针，认真组织实施可持续发展战略，不断强化资源节约综合利用的法规政策体系建设，加大结构调整力度，大力推进循环经济发展，取得了良好的经济效益和社会效益。泰安市围绕推进循环经济发展，重点从三个方面开展工作。

1、大力推进节约降耗，提高资源利用效率。一是加强企业基础管理，依靠科技进步，搞好矸石发电。选择部分资源节约成效突出的典型企业，推广经验全面提高。新泰是全国60个重点产煤县市之一，境内有矸石山60余座，总存量达7200万吨，累计占地1800余亩，现煤矸石年排放量达240余万吨，它们堆积如山，常年自燃，造成严重的大气污染，损害人们的正常生活及身心健康。利用煤矸石发电的项目随之应运而生。惠普矸石电力公司在多次探索的基础上，终于总结出一套“三标准，四及时”的点火方式，使点火成功率达到95%以上，之后又创出一项“连体熟料点火新技术”，把点火成功率提高到100%，并且每次点火可节约费用10000余元。全厂废水也实行了闭路循环，重复利用，达到了滴水不外排。搞好灰渣综合利用，实现吃矸渣净。煤矸石燃烧发电后将产生70～80%的灰渣，按机组满负荷运行，年排灰渣可达到40余万吨。为消化利用灰渣，减少占地，达到资源合理配置，泰安市把所排灰渣全部用于生产水泥、灰渣砌块砖、公路建设和化肥添加剂的应用。二是优化调整产业结构。围绕市政府确定的全市工业产品结构调整方案，积极引导发展高新技术产业和低消耗、低污染的产业。突出抓了建材、化工、电力、煤炭、轻工、纺织等高耗能、高耗水行业“四新”推广应用工作。为更多地消化当地丰富的煤矸石（煤泥）资源，同时为新汶工业园和良达科技园内的其它项目提供可靠的电源、汽源，泰安市投资6亿元建设3×240t/h循环流化床锅炉和2×60MW抽凝式汽轮发电机组生产线。项目建成投产后，年新增发电量7.2亿kwh，实现销售收入2.6亿元，创利税9407万元，年消化煤矸石64万吨，节约标准煤23.6万吨。充分利用现有的电源、汽源，建设10万吨/年石膏板护面纸项目。上述项目的建设，使企业改变了单一的产业和产品结构，进一步延伸和拓展了企业的产业链，更大限度地提高了煤矸石综合利用的价值，构建了新型的经济结构与模式，从而使企业走上了发展循环经济的道路。

2、全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。清洁生产是在生产活动中，通过采取一系列措施大力削减污染的源头，提高资源利用效率。近年来，一是根据环保部的要求，关停了一批能耗高、污染重、生产工艺落后及不能稳定达标排放的生产线，从生产源头加强控制；对消耗高的大户，促其加快结构调整，改进工艺，从生产源头狠抓节约使用。二是对企业新上项目的资源情况、消耗指标、选用设备等进行严格审查把关，力争使所有新上项目达到工艺先进合理、资源利用效率高。三是积极开发使用清洁燃料，重点扶持经济型煤泥水煤浆等技术的开发与推广。四是强化能源监测工作，指导企业的节能管理和节能技术进步，提高能源利用效率。

3、大力开展资源综合利用，最大限度利用资源，减少废弃物的排放。一是用好各项政策，充分调动企业积极性。根据泰安市废渣资源状况，加大了煤矸石发电、废渣生产建材的推广力度。目前，全市省级认定的资源综合利用企业占全省企业总数的12％。二是加快废渣资源利用的技术开发和推广。全煤矸石制砖等综合利用技术，都在泰安市工业进行了广泛地推广应用。近年来，针对洗煤产生的煤泥污染问题，对煤泥应用于锅炉进行了技术开发，目前，已在新汶矿业集团得到推广应用，实现了煤泥的高附加值、大批量应用，为全市每年150余万吨煤泥的资源化利用开辟了一条新途径。三是狠抓企业、园区的循环经济发展。新汶矿业集团近几年来树立循环经济理念，以煤炭为依托，大力发展非煤产业，取得了成功的经验。（1）对采煤、洗煤产生的煤矸石、煤泥资源用来发电、制砖；发电后的炉渣、粉煤灰用来生产水泥；水泥生产的余热再用来发电。（2）矿井水处理后除满足自用外，还加工出售创收。（3）对不能正常开采的煤区，研制开发了地下煤层气化技术，并取得国家专利，变物理采煤为化学采煤，进一步回收资源。四是抓了再生资源的回收利用。一方面做好回收—加工利用—再回收—再利用工作，去年全市仅回收废旧金属就达3万余吨。另一方面重点开展了闲置设备调剂和旧货交易工作，如部分机电产品和报废汽车拆解零部件再利用等。

泰安市面临的资源危机和存在的问题

虽然泰安市在能源节约利用做了一定的工作，但我们还必须清醒地看到泰安市面临的资源危机和存在的突出问题。

一是矿产资源储量越来越少。泰安市煤炭、石膏资源储量相对较大，但近年来煤炭业因资源枯竭而关停的矿井越来越多，肥城矿业集团产量逐年降低，不得不向外地寻求新的矿源。石膏资源开采由于技术等原因造成粗放开采，产业链条短，产品附加值低，存在浪费大，效率低等问题。二是产业结构不合理，泰安市对能源、资源依存度较高的企业过多。资源瓶颈制约越来越突出。三是水资源匮乏，消耗过大。泰安市人均水资源在严重缺水线以下，不足全国平均水平的六分之一。四是土地资源利用率低。泰安市人均耕地不足1亩，但从招商引资和工业新上项目情况看，突出存在投资密度低和土地闲置等问题。五是各级各企业对资源的节约利用和大力发展循环经济的认识不到位，受技术、资金等因素影响严重。

泰安市发展循环经济的途径

泰安市发展循环经济必须以科学发展观为指导，以建设资源节约型社会为总体目标，抓住转变经济增长方式、调整产业产品结构、加快技术进步三个关键，突出资源节约、清洁生产、综合利用和回收再利用四个重点，努力实现全市资源的合理开发、减量利用、循环使用和工业经济的全面协调可持续发展。

1、加大结构调整力度，提高资源节约整体水平。一是按照全市提出的结构调整方案，加大投入和招商引资，着力提升产业链中关键环节的生产技术水平，从产业布局入手，大力推进资源节约和综合利用工作。二是加大对高消耗、高污染行业的改造力度，积极利用高新技术改造和提升传统产业；继续抓好“五小”企业的关停并转，加快水泥、化工、造纸、酿酒等行业的技术改造步伐。三是强化调控手段，严格资源节约和环保达标管理，对新上项目，达不到环保及节能、节水评估要求的坚决不予立项。

2、积极开展资源综合利用，努力发展循环经济。一是加强对国家鼓励资源综合利用政策的宣传，强化政策导向，争取和落实各项政策。二是建立点、线、面全方位的资源综合利用循环体系。三是以煤炭、电力、建材、化工等高耗能耗材企业为重点，大力开展资源节约与综合利用，形成一批资源节约型企业和循环经济工业园区。

3、大力推进技术进步，为发展循环经济提供智力支持。一是要积极开发资源节约型新技术、新工艺，对重大的关键技术进行产学研联合攻关，重点推广应用资源精深加工等技术。二是开展多层次、多形式的国际、国内经济技术合作与交流，引进、消化、吸收先进设备和技术，提高泰安市工业资源节约技术含量和水平。三是大力发展以开展节约为主业的中介组织，培养专业人才，建立资源节约技术服务体系，大力推广资源节约新产品、新技术、新工艺。

4、大力推行清洁生产，从源头上控制工业污染。对重点企业，要指导其制定节约资源、减少污染、提高效益的清洁生产实施方案，分期分批地实施污染治理。要大力发展环保型、清洁型工业，对新建、扩建、改建企业实行清洁生产评价制度，超前做好环保影响评价，防范污染风险。要强化执法检查力度，规范执法行为，对高耗能行业和企业，实行能耗限额制度。

5、发挥宣传导向作用，营造良好氛围。要大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和社会公众对发展循环经济重要性的认识。要充分发挥各级媒体舆论导向作用，普及循环经济知识和节能环保知识。要大力推广、宣传点、线、面的循环利用典型模式经验，大张旗鼓的宣传表彰先进企业和个人，对只顾眼前利益，吃祖宗饭，断子孙路的浪费资源、污染环境行为坚决予以曝光，并予以行政和法律的制裁。要积极宣传倡导社会成员绿色消费，把节约资源、回收利用废弃物变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

发展循环经济是提高工业经济运行质量、保持经济与自然协调可持续发展的重要手段和途径，当前及今后长期内，泰安市工业将加大力度发展循环经济，继续保持工业经济快速健康发展，为建设经济强市和蓝天、碧水、青山绿色家园做出新的贡献。

（作者单位：泰安市委党校 泰安市农机局）

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