工业经济五大结构变化趋势及其应对

摘要：当前工业经济增长率呈明显下降趋势，应当予以警惕。尤其是要高度关注工业经济的行业结构、地区结构、投资结构、所有制结构和成本效益结构等五大结构变化趋势。要积极采取应对措施，完善结构性政策机制，推动工业快速发展，确保整个经济稳定增长。

关键词：工业经济；结构；变化趋势

中图分类号：F424；F124

2012年以来，我国工业经济发展总体稳定，但面临增长率逐步下滑趋势。2012年1～6月，规模以上工业增加值增长率为10.5%，比2011年同期和全年分别下降3.8和3.4个百分点；其中2012年6月同比下降3.1个百分点。关注工业经济增长率下降，既要重视整体变化，更要重视结构变化，通过结构性政策，推动工业平稳较快发展。

一、当前工业经济五大结构变化趋势

2012年以来，工业经济增长的行业结构、地区结构、投资结构、所有制结构和成本效益结构等五个方面均出现一些新变化，应当予以高度关注。

1.从行业结构看，轻工业增长稳定、重工业增长大幅度下降，其中资源能源和装备工业增长下降明显，部分重要产品产量出现负增长。

2012年1～6月，轻工业增长11.1%，同比下降2个百分点；重工业增长10.1%，同比下降4.6个百分点。轻工业中，多数行业增长率高于工业平均增长率，其中纺织业为13%，高于全国2.5个百分点；轻工业中大约1/3行业增长率高于2011年同期，其中纺织业同比高于2011年5.9个百分点。重工业中，大约1/4行业低于工业平均增长率，尤其是占工业比重大的石油、石化、钢铁、汽车和部分装备制造等增长率低；大约一半多行业增长率低于2011年同期，尤其是石油、石化、汽车、电力等大幅度低于2011年同期。与此相对应，60多种主要工业产品中，大约2/3产量增长率同比下降，水泥、玻璃、钢材、铝材、用电量等下降明显，乙烯、发电机组、洗衣机等10多种产品产量为负增长。

轻工增长快于重工，重工比重下降，结构有所改善，但这是由重工业增长率明显下降实现的。轻工业增长稳定，源于社会消费需求相对稳定。2012年1～6月，全国消费品零售总额增长14.4%，比2011年同期只下降2.4个百分点。但电冰箱、洗衣机等产量增长率大幅度下降，甚至负增长，也反映居民消费某些方面的不足。重工业中的水泥、钢铁等产量增长率大幅度下降，重要原因是房地产和基础设施建设投资增长率明显下降，相关需求明显下降。

2.从地区结构看，工业增长率西部高于中部，中部高于东部，内地高于沿海，部分欠发达地区明显高于部分发达地区。

2012年6月，东部、中部和西部工业增长率分别8.3%、11.1%和11.7%。2012年1～6月，西部各地除西藏外均高于全国工业增长率，其中8个地区增长率高于15%，但绝大多数均低于2011年同期增长水平；东部和沿海的北京、上海、浙江、广东低于全国工业4～7个百分点，无一个地区高于2011年同期增长水平；中部有5个地区增长率高于15%，但也无一个地区高于2011年同期水平。

当前东中西部三地区工业经济结构有所调整，但是以东部增长率明显下滑形成的。这与2012年以来出口增长率明显下滑关系很大。2012年1～6月全国出口增长率9.2%，比2011年同期低16.6个百分点。东部沿海地区外向型企业多，外贸增长率的下滑对出口企业影响较大。2012年长三角、珠三角（广西除外）地区出口增长率大幅度下降，山东还是负增长。

3.从工业投资结构看，整体投资增速基本稳定，高耗能行业投资增长快，技术改造投资增长快，中西部投资增长快。

2012年1～6月，工业投资6.59万亿元，同比增长23.8%，增速同比基本稳定。但六大高耗能行业投资增长较高，2012年1～4月达1万亿元，同比增长23.7%，增速同比提高10个百分点，其中钢铁、电力等增速提高28个和13.8个百分点。2012年1～4月，技术改造投资1.3万亿元，同比增长25.3%，增速同比提高6.1个百分点；其中制造业技术改造投资1.1万亿元，增长24.8%。东部工业投资增长19.7%，中部增长30.7%，西部增长25.7%。

2012年工业投资增长率与2011年基本持平，在全国投资中的比重有所提高，没有拖投资的后腿。特别是技术改造和中西部投资增长较快，优化了工业投资结构。但高耗能工业投资增速明显高于2011年，特别是钢铁等行业，在产量、销量均大幅度下滑情况下，投资却大幅度上升，可能进一步加剧产能过剩矛盾。

4.从所有制结构看，私营工业增长总体基本稳定，国有工业和外资工业增长大幅度下降。

2012年1～6月，国有及国有控股工业增长6.5%，低于全国4个百分点，低于2011年同期4.2个百分点；私营工业（2012年1～5月）增长16.3%，高于全国5.6个百分点，低于2011年同期3.4个百分点；股份制工业增长11.5%，高于全国1个百分点，低于2011年同期4.6个百分点（股份制工业中2/3以上为私营控股）；外资工业增长5.5%，低于全国4.2个百分点，低于2011年同期4.6个百分点。

私营工业增长大幅度高于国有和外资工业，反映在正常情况下，民营经济抗经济波动风险能力更强。国有工业增长明显下滑，超出市场预期，应当予以关注。国有工业多在能源、石化、钢铁、汽车等重化工业或资源资本密集型领域，这些领域2012年的增长率明显低于全国工业平均水平。

5.从工业企业经营收入、成本与效益结构看，企业主营业务收入、利润、税收大幅度下降，企业财务费用、利息支出和亏损面大幅度上升。

2012年1～4月，全国工业企业主营业务收入增长率为12.7%，比2011年同期下降17个百分点，其中国有控股企业收入增长率为6.8%，同比下降15.9个百分点；企业利润下降1.6%，同比下降31.3个百分点，其中国有控股企业利润下降9.9%，同比下降31.1个百分点；企业应交增值税增长11.5%，同比下降12个百分点，其中国有控股企业增长4.6%，同比下降12.6个百分点。企业财务费用增长率为34.5%，同比提高6.7个百分点，其中国有控股企业增长率为29.9%，同比提高6.8个百分点；企业利息支出增长率为36.6%，同比提高4.6个百分点，其中国有控股企业增长率为31.8%，同比提高6.9个百分点。企业亏损额上升78.2%，同比提高36.6个百分点，其中国有控股企业亏损额上升82.4%，同比提高22.4个百分点。

工业企业主营业务收入增长率明显下降，是工业经济增长率下降的另一反映，由此导致工业利润和税收增长率的下降甚至负增长。其中，国有工业利润和税收大幅度下降，超出预期，民营工业利润和税收增长率虽也下降，但仍保持较高增速，从而保证了整体工业利润只是小幅度下降和税收的稳定增长。2012年突出的是企业财务成本特别是利息支出增长幅度很高，明显高于过去，反映工业企业在经营状况不太好的情况下，融资负担加重。这也是企业亏损额和亏损面大幅度上升的重要原因。与此相对应，2012年以来银行利润仍保持30%以上的增长。因此，一定要高度关注并逐步解决银行利厚、企业利薄，金融与实体的利益差距进一步拉大的问题。

二、强化结构性政策推动工业平稳较快发展

针对工业结构变化趋势，要从结构着手，强化结构性政策机制引导，推动工业平稳较快发展，确保整体经济稳定增长。

1.引导消费和投资，推动工业行业协调发展。要积极鼓励消费，如继续采取以旧换新、家电下乡等办法刺激需求；要合理引导投资，加大保障房建设力度，适当放松住房刚性和改善性需要，一些已经充分论证的重要基础设施，如部分高速铁路等建设要及时启动。

2.扩大出口需求对工业的拉动作用。要把刺激出口放在重要位置，防止出口再度下滑，重点推进沿海地区出口、劳动密集型企业出口和中小企业出口。要加大出口退税力度，有效应对国外对我出口的反倾销反补贴诉讼，推动软件贸易和信息服务外包快速发展，加大对周边国家和地区、非洲和南美地区出口，改善我国出口地区结构。

3.加大工业投资引导，提升工业经济内在质量。要继续鼓励技术改造投资，特别是传统工业技术改造投资，提升工业技术设备和产品整体水平；要严格监管高耗能工业和产能过剩工业投资，减轻资源环境压力，减少产能闲置；要大力推进战略性新兴产业投资，提升我国工业经济总体质量。

4.引导民营资本进入相对短缺的工业行业。要继续鼓励民营工业发展，进一步打破垄断，放开行业准入限制，推动民营工业更多地进入资源能源行业以及供应相对短缺的行业，提高这些行业的竞争性，加快解决这些行业的供求不平衡问题。要推动国有企业做大、做强、做好主业，减少对地产、旅游、信托等方面资金和精力的投入，充分发挥其在经济关键领域的骨干作用和在战略性新兴产业中的主导作用，真正起到国有经济的应有作用。

5.缩小金融与实体经济过大利益差别。近来国家两次降低存贷款利率，并允许存款利率向上浮动和扩大贷款利率向下浮动，并实行非对称降息，这对工业企业有利，但利益并不太大。因为，企业贷款利率降低的利益，大部分又被企业存款利率降低带来的损失抵消了。特别是工业小微企业对银行的议价能力弱，多数小微企业实际贷款利率并不能够真正降低。而且，非对称降低中，1年期内存贷利差并未缩小，只有1年期缩小0.006个百分点，1年期以上均扩大了0.05个百分点。由于银行1年期贷款的比重明显低于1年期以内和以上的贷款比重，因此，银行总息差比过去实际上是扩大了。鉴于当前银行与实体经济的巨大利益差距，建议今后降息宜采取单边贷款降息的措施，这才能切实降低企业融资成本负担，支持实体经济。

参考文献：

[1]陈永杰.民营 民生 民富：关于民营经济发展的若干思考[M]. 北京：中国经济出版社，2011.

（编辑：张小玲）

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