辽宁省先进装备制造业发展对策研究

摘 要：先进装备制造业作为国民经济的基础产业，是推动工业转型升级的引擎，是国家综合国力和核心竞争力的重要体现。辽宁是工业大省，装备制造业是辽宁工业乃至全省经济的“基石”和“心脏”，在工业经济发展中发挥着举足轻重的作用。探讨如何加速发展辽宁省装备制造业是当前急需解决的重要问题。本文旨在分析辽宁省先进装备制造现状、问题，找出提升辽宁省先进装备制造业的建议，以期对辽宁省先进装备制造业的进一步发展有所裨益。

关键词：先进装备制造；创新对策

中图分类号：F426 文献标识码：A

先进装备制造业是在传统制造业基础上，吸收信息网络、先进材料和工艺以及现代管理等最新成果，广泛应用于产品研发设计、生产制造、营销管理、售后服务全过程的新型现代产业。先进制造业位于制造业价值链的最高端，具有技术先进、知识密集、附加值大、成长性好、带动性强等特征，是现代产业体系的脊梁，是推动工业转型升级的引擎，既是国家综合国力和核心竞争力的重要体现，也是我国未来国民经济发展的主导力量。

“十二五”以来，随着我国产业结构的调整、经济实力的提升，我国正向装备制造业强国昂首迈进。2015年，国务院印发了《中国制造2025》，提出了未来10年的10个重点发展领域，其中高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备这7个方向属于先进装备制造业。

一、辽宁省先进装备制造业发展现状

辽宁是工业大省，装备制造业是辽宁工业乃至全省经济的“基石”和“心脏”，装备制造业作为辽宁四大支柱产业之首，在工业经济发展中发挥着举足轻重的作用。“十二五”以来，辽宁省大力培育和发展先进装备制造业，有力带动了全省工业和经济的发展，已成为我省第一大支柱产业。辽宁拥有装备制造业所包含的全部7大行业，在185类产品中，有58类居全国前6位，占31.4%。

2013年辽宁省先进装备制造业产值占所有战略性新兴产业的49.6%，先进装备制造业的研发人员达2.4万人，占新兴产业总研发人数的73.3%，研发投入强度达3.6%，R&D人员占从业人员比例达13.3%，远远高出其他几个行业。先进装备制造业平均每个企业拥有的有效专利数2.2个，新产品销售收入占主营业务收入的比例为25.6%，远高于我省工业企业拥有的有效专利数0.4个和新产品销售收入占主营业务收入比例7.9%。

重大产品及关键技术不断突破。辽宁省先进装备制造业开发出盾构机、五轴联动高档数控机床、90型船用曲轴、特高压输变电设备、重型燃气轮机、百万吨乙烯装置、百万千瓦核主泵、混合动力汽车等200余项重大装备和新产品，累计完成新产品开发6.1万项，其中1万项达到国际先进水平，有力地提升了全省产业技术水平和产品结构。

以沈阳铁西装备制造业发展示范区和大连“两区一带”为龙头，带动沈阳IC装备、抚顺先进装备、盘锦海洋工程装备、阜新液压和朝阳新能源电器等特色产业基地迅速发展化。通过对老工业区整体改造及营造装备制造业特色产业基地和产业园建设环境，特色产业集聚效应已初步形成，有力促进了装备制造产业结构调整和产品升级换代。

二、辽宁省先进装备制造业存在的主要问题

“十二五”以来，辽宁省先进装备制造业在规模、产品、重点企业、产业集群和科技创新投入等方面有了长足发展，但受科技水平、内部结构、产业分工以及体制机制等诸多因素制约与困扰，与世界先进水平和东南沿海发达地区相比，辽宁省装备制造业仍然存在产业过于集中、结构性矛盾突出、配套薄弱等问题，无论在规模上还是质量上还有较大提升空间。

1 自主创新能力薄弱

辽宁先进装备制造企业的原创能力不强、动力不足，掌握行业核心技术的企业更是微乎其微，绝大多数企业的核心技术靠并购海外同行业企业或引进海外同行业企业的先進技术，真正能自主研发的企业所占比例不足20%。核心技术长期受制于人，装备制造业关键零部件发展滞后造成企业的发展受人牵制，严重阻碍了辽宁先进装备制造企业的发展步伐。

2 产学研合作不够深入，技术研发的投入不足，科研成果转化率低

目前很多研究院以及高校研究所等在进行科技研究时并没有实现资源的共享，对于科技资源的利用率也相对较低，先进的装备制造业在人才的使用以及科研机构的建立上依然存在着很多问题和不足。同时，辽宁的先进装备制造企业大多又没有自己的研发机构，原创技术只有靠高等院校和科研院所来提供，由于产学研合作机制的缺失，高等院校和科研院所的科研成果往往又与辽宁省先进装备制造企业失之交臂。

3 结构性矛盾突出

辽宁省装备制造业所有制结构看，大型国有经济占比过重，民营企业、合资企业比重偏低，发展滞后，非公有制企业发展不快、活力不足。结构性矛盾与区域产业特色和产业内部结构偏重关系密切，这在一定程度上影响和制约了辽宁先进装备制造业发展。

4 专业分工外部化程度低，企业间集群的协同效应尚未形成

辽宁省先进装备制造业产业链整体偏短，没有专业的协调机制，并且在先进设备制造企业圈内并没有形成资源的共享，很多企业之间并没有进行足够的信息资源交流和沟通，很多先进设备制造企业在针对问题也没有进行统一的协同研发方式，这样也不利于先进装备制造企业的技术提高。

5 零部件产业发展滞后，配套能力较弱

辽宁省装备制造业目前还存在大量的配套零部件无法在本地配套生产问题，尤其是在利润相对较低的通用件领域，导致装备制造核心企业与配套企业分离，增加了生产成本，导致最终产品附加值转移，抑制了区域产业集群发展。配套中小型企业发展滞后直接影响最终产品质量、技术创新和产品更新速率，产业整体活力也会降低。

6 先进装备制造业与现代生产性服务业有待进一步融合发展

辽宁先进装备制造的生产性服务业起步晚、基础薄弱。一方面，辽宁生产性服务业尚未形成一定的规模，缺少支撑行业发展的领军企业和知名品牌，同时在其他方面的能力上也相对较弱。另一方面，受到多种外界因素的影响，企业之间在进行服务外包降低成本的控制方式上也有着一定的不足。辽宁省装备制造业的主要业务仍属于价值链低端的加工装配环节。

7 技术人员的专业素质不足，不利于企业的稳定发展

先进装备制造需要高素质的技术人员，而目前很多的高素质技术人员大多都在政府以及科研院校等单位工作，而先进装备制造企业的人才在专业技能以及个人素质上相对不足，这样也直接影响了我国先进装备技术制造企业的发展。同时，目前很多的装备制造企业也没有相应独立的科技研发机构，很多企业往往只是通过向外引进技术和人才来加强对企业的发展，而目前辽宁先进装备制造企业也非常缺少专业技术工人，专业技术人才缺失严重。

三、辽宁省先进装备制造业发展对策

1 健全激励技术创新的政策体系

通过健全和完善有利于技术创新的激励、扶持政策体系，强化科技创新，提升先进装备制造产业核心竞争力。促进加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。设立先进装备制造产业发展专项资金，重点建设激励技术创新的政策体系。支持民营企业提高创新能力。鼓励有条件的民营企业设立院士专家工作站，加强科研基地建设。落实和完善政府采购促进中小创新企业发展的相关措施，放宽民营企业进入军品科研生产和维修的准入领域和采购范围。支持民营企业牵头承担国家科技项目，组建产业与技术创新联盟。推动完善中小企业创新服务体系，建立中小企业公共技术服务联盟。高校和科研院所要积极面向社会开放科研和检测平台，为中小企业创新创业活动提供仪器设备和人才支撑。

2 建立以企业为创新主体的产学研创新体系

鼓励企业创建自己的研发机构，加大对技术研发的支持力度，提升自主创新能力。形成产学研用链条式发展，为技术创新提供智力支撑。构建服务先进装备制造企业的创新合作体系。

3 打造产业平台，培育一批龙头企业

围绕重点产业链，继续建设产业共性技术创新平台、专业技术平台和创新综合服务平台，积极为企业协同创新提供平台支持。立足我省装备制造产业基础和比较优势，整合资源，加强要素保障，统筹推进我省装备制造产业发展平台建设。进一步加快推进产业技术平台的建设，为产业转型升级提供技术支撑。围绕先进装备制造业发展方向，大力培育一批品牌型、上市型、高新型、产业联盟龙头型大企业和一批富有特色和活力的科技型中小企业。

4 做强产业链和产业集群

产业链以及产业集群是保证技术推进的一种重要方式。通过培育一批产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的产业链，组织实施先进装备制造业基地示范工程，支持先进装备制造业产业集聚区创建新型工业化产业示范基地和创建装备制造区域品牌。围绕重点产业集群构建完善的产业链，提高集聚区产业配套能力，鼓励关键零部件、基础零部件、元器件和配套产品生产企业实施专业化重组。

5 建立标准化模块化制造模式，推进绿色化制造模式

建立健全裝备制造业标准体系，加快推进基础标准、试验标准和产品标准的研究制订。通过对重点模块化标准的建立，在推进各项设备不断发展应用后，也可以更好的促进企业的稳定发展。同时，绿色设计、绿色制造也是目前加强节能减排的重要方式，在这样的情况下，还需要通过改进技术和设备来不断的推广和应用绿色环保产品。政府也要为绿色产业和技术的发展给予相应的政策支持，在利用对先进技术标准的制定来加速绿色制造技术以及装备来全面的进行推广和使用。

6 发展现代制造服务业

加快生产性服务业发展，加速辽宁产业结构调整升级。从顶层设计入手，进一步提高装备制造业以及服务业的全面融合，同时还要不断的加强对装备制造业从产业链到制造研发等环节的引导，这样能不断保证制造服务器以及全寿命周期服务在产品中的价值。而制造企业在应用信息技术以及互联网技术等可以实现更加优质的配套服务，这对于推动我国制造服务业的健康发展也有着非常重要的意义。

7 加强人才体系建设

充分发挥企业、科研院所、高校、职业院校和其他培训机构的平台作用，创新人才培养模式，在高端创新人才培养方面制定政策计划，同时关注高级技术人才培养，促进先进装备制造产业人才梯队建设。把留住人才放在优先位置，使科研人员获得与贡献相匹配的待遇和尊严，使创新创业在辽宁蔚然成风。

参考文献

[1]吴迪，郑萍萍.辽宁高端装备制造业发展建议[J].辽宁经济，2014（09）.

[2]韩涌.提高辽宁装备制造业产业竞争力的对策分析[J].科技信息，2013（23）.

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