农药安全风险完全可控

农药是农业生产的必要生产资料，是防治作物病虫草害的有效武器，但由于农药有毒的特性，人们往往“谈药色变”，认为农药是食品安全和環境污染的“元凶”，抵制农药使用的呼声不断。那么，农业生产到底需不需要农药？农药究竟有什么风险？如何控制？就此记者采访了联合国粮农组织农药管理部门负责人顾宝根先生。他强调：欧美发达国家的农药管理经验说明，农药的安全风险是完全可控的。

记者：农药在农业生产中究竟有什么作用和地位？是不是必须品？

顾宝根：农作物发生病虫草鼠害是自然现象，当病虫草害发生程度超过经济阈值时，必须进行干预防治，否则就会造成作物产量的损失甚至绝收。综合防治是治理病虫草鼠害的有效的可持续途径，但在实际生产中，农药仍然是最主要的防治措施之一，所以农药是保护作物、减少产量损失的重要手段和工具。

目前，全球有7.9亿人口长期处于饥饿状态，其中包括1.6亿5岁以下的儿童，十几亿人口处于各种形式的营养不良状态，解决粮食安全问题仍是人类的重要课题。为此，FAO制定了五大战略，解决饥饿、贫困和农业可持续发展问题。其中第一个战略就是“消除饥饿”，农药在其中起到重要作用。农药的作用不仅仅是减少产量损失，除草剂可提高除草效率，解放劳动力；植物生长调节剂促进农产品园艺特征及其商品价值的改进，也促进农业机械化的发展，如机械化采棉。

记者：农药的使用会带来哪些问题和风险？

顾宝根：农药是把“双刃剑”，不合理使用农药，会产生农作物药害、人畜中毒、环境污染、食品安全等问题。特别是在发展中国家，高毒农药还大量存在，农民使用技术水平低，缺乏必要的施药安全防护装备。因此，农药中毒和环境污染问题比较突出，每年全球有上百万人发生农药中毒事件。农药对环境生态的影响特别是对pollinator（传粉媒介）的影响，不仅破坏环境生态，也影响农业的可持续发展。

记者：农药对食品安全影响有多大？如何确保食品安全？

顾宝根：农产品农药残留超标不仅影响食品质量安全，影响消费者健康，也影响农产品的出口贸易，甚至影响农业产业的发展。在欧美发达国家农业生产也使用农药，但是通过严格的标准和严厉的监管，确保了农药残留处于安全水平。

中国对农产品质量安全高度重视，除制定与国际标准接轨的农残标准外，还通过“三品一标”的发展确保农产品的安全；通过监测和监管，提高市场和流通环节的食品安全；通过推广综合防治技术，加强农药管理和农药安全使用培训，减少对农药的依赖和残留超标。中国的食品质量安全水平在不断提高。

记者：FAO对农药管理的指导思想是什么？

顾宝根：减少农药安全风险是FAO农药管理的目标和方向。2014年FAO和WHO（世界卫生组织）联合发布的《国际农药管理行为守则》，对各国农药管理特别是农药风险防控提供了纲领性的文件。该守则提出以减少农药对健康和环境影响为目标，提倡农药生产者、经营者、使用者、政府、非政府组织等各有关方面共同承担各自义务，对农药生命周期的全程科学管理。FAO大力倡导IPM（害虫综合治理）以减少对农药的依赖，大力发展生态保护农业，促进农业可持续发展；制定各种农药管理的技术准则，具体指导农药管理工作；制定农药质量和残留标准，确保食品质量安全；帮助发展中国家开展能力建设，提高农药风险防控能力。

记者：农药的安全风险到底能不能控制？如何控制？

顾宝根：欧美发达国家的农药管理经验说明，农药的安全风险是完全可控的。一是加强农药安全风险的评估。新农药登记时对其安全风险进行充分的分析评估，严把登记审批关，从源头上控制农药风险。二是开展农药的风险再评估。对农药按照新要求进行风险再评价，淘汰“问题”产品。三是加强农药风险监测。建立农药安全事故监测机制，跟踪和发现农药产生的安全问题，并采取相应风险防控措施。四是预防减少农药风险的发生。大力推广病虫害综合防治技术减少农药的使用，大力推广包括生物农药在内的生物防治技术，加大农药安全使用技术培训，特别是严格落实农药安全间隔期，防止农产品农残超标。五是建立农药风险社会综合治理机制。政府、企业、经营者、使用者、科研和推广机构、非政府组织等各有关方，要增强农药安全风险防控意识，积极主动地承担相应的责任和义务，并相互协作。相信通过各方的共同努力，我们能够在充分发挥农药保产稳产作用的同时，有效地控制农药的安全风险。

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