加强我国太空威慑能力建设的战略思考（上）

随着航空航天技术的突飞猛进，太空已经成为世界军事大国争夺战略控制权的新战场， “有关国家发展太空力量和手段，太空武器化初显端倪”，加强太空威慑能力建设已成为当前各国高度关注的战略问题。

一、太空威慑能力的战略地位与作用

太空威慑，亦称空间威慑，是以强大的太空实力为后盾，通过威胁使用或实际使用太空力量，以慑止对手发起进攻。加强太空威慑能力建设，不仅是遏制危机、打赢战争的重要保证，还是捍卫国家主权、安全和发展利益的坚强盾牌。

（一）太空威慑能力是迫敌屈服的强大利器

太空威慑作为常规威慑、核威慑之后的又一种新型威慑，不仅高效灵敏、灵活多样和攻防一体，而且具有常规威慑和核威慑所不具备的优势。太空威慑力量的一个鲜明特点是居高临下，不受天候和地形的影响，可以全天候、全天时俯视全球目标，极大地提高了情报获取能力，让战场更加透明，利于及时发现对手行动的准备状态和起始状况，使对手难以达成进攻的突然性，甚至能够先敌行动打消对方取胜的期望，从而迫使其放弃军事行动。太空威慑是攻防一体的威慑，既有利于夺取和掌握制天权，将太空优势转化为空中、海洋和陆地上的优势，进而增强使用力量的决心和威慑的可信性，同时又能够增强自身的防御能力，迫使对手加大行动成本，最终放弃行动。美国积极发展太空力量，不仅积极发展空天打击能力这一利剑，而且高度关注空天防御系统建设，目的在于让己方处于能攻善守、进退自如的主动地位，从而向对手施加一种强大的不对称威慑。

（二）太空威慑能力是牢牢掌握战场控制权的关键

战场控制权是打赢战争的关键。数千年来，战争的演化史就是战场控制权的发展史。每当战争向新的空间延伸，必然会出现对新空间战场的激烈争夺，产生相应的控制权斗争。习近平深刻指出：“随着太空和临近空间技术手段不断取得突破，空天战场融为一体，围绕空天制权的争夺十分激烈。”加强太空威慑能力建设就是抢占未來打赢信息化战争的制高点，夺取制信息权。传统信息的获取，主要依赖于陆基、海基和空基信息平台，受时间、空间的限制，满足不了打赢信息化局部战争的信息需求。太空信息获取平台不仅“站得高、看得远、听得广”，作用范围覆盖全球区域，而且获取敌方情报信息实时、全面、准确，能够对敌方行动做到了如指掌，及时制定相应的对策举措。据统计，在海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争中，美军及其盟国军事情报的70～90%是由太空侦察系统获得的，为战争顺利展开提供了强大信息支援。自海湾战争以来，美军先后在科索沃战争、伊拉克战争、阿富汗战争中充分发挥太空制权优势确保制信息权，有效提高了美军战场态势感知能力和精确打击能力，确保空中、海上和陆地始终占据绝对优势，从而获战争制胜的主动权。冷战结束以来的几场局部战争实践已经充分证明：控制和打赢未来信息化战争，必须掌握太空制权，提升信息优势，从而增强战场主动权。

（三）太空威慑能力是维护国家太空权益的时代需要

太空作为新的战略空间，蕴涵着国家重大的战略利益，是21世纪赖以发展的命脉，只有拥有空间优势，才能确保国家发展战略和安全战略上的主动。太空技术改变了人类的时空观，使人类物质财富之源扩大到宇宙空间。纵观人类发展史，那些最有效地从传统领域向新领域拓展的民族，往往意味着获得先发优势，赢得发展先机。当人类活动向太空扩展时，美国最先接受这一挑战。20世纪80年代初，美国就有人提出，空间已成为维护国家安全和利益的“高边疆”，并指出“哪个国家（或国家集团）在宇宙空间获得领先地位，哪个国家就势必会在这个战略高地取得决定性的重大收益。”美国未来学家托夫勒更是认为，进军太空是人类创造财富的“第四次浪潮”。因此，随着世界上主要的国家和国家集团全面在军事上进入太空，信息时代的空天威胁已成为国家安全面临的主要威胁，国家安全重心由陆地、海上移向太空，太空安全正日益成为军事战略运筹的重心。面对挑战，我国务必要发展自己的太空军事力量，而且只有在这场太空军事对抗中取得优势，才能在未来的大国竞争中取得优势地位，为实现强国梦提供坚强的保障。

（四）太空威慑能力是提升国家综合国力的重要支撑

随着时代发展，综合国力竞争已经成为国家间竞争的主要标志。特别是在和平的“冷战”状态下，国家综合国力的强弱，对于其在世界政治、经济、外交和军事上所处的地位，对于其遏制战争、保卫国家的安全，有着决定性影响。大力提升和增强太空威慑能力，不仅有利于综合国力的增强，更有利提升国家的国家科技实力。太空威慑是建立在尖端的航天技术及其他高新技术基础之上，其活动领域和作用范围覆盖全球乃至整个外层空间。加强太空威慑力量建设，必将有力地带动一个国家科学技术水平的提高，尤其是将直接引领以空间技术、信息技术、新材料技术、新能源技术等为代表的高新科技群的飞速发展。为此，世界大国无不把空间技术发展作为科技投入的重点，力图为提高综合竞争力、促进社会经济发展抢占先机、占据制高点。目前，我国的航天工业已成为能够决定未来中国命运的关键性产业，拥有完全的知识产权，且处于世界领先地位，有利于提升国家的经济质量和效益。

二、我国太空威慑能力建设面临的主要挑战

新中国成立以来，国家高度重视太空威慑能力建设，在一穷二白的科技基础上，自力更生、艰苦奋斗，集聚全国力量，在较短的时间内打破超级大国技术垄断和封锁，取得了一系列重要成就，但与美俄等军事航天大国的太空威慑能力相比，还存在一定差距。

（一）实战能力有待加强

实战是威慑的前提和基础，只有具备了一定的实战能力，威慑才能实现其根本目标。经过60多年的艰辛努力，我国的太空威慑能力建设取得了举世瞩目的非凡成就，运载火箭、卫星研发、载人航天等处于国际先进水平，近年来又相继进行了反卫星武器试验、卫星机动变轨飞行、反导试验等，但与发达国家相比，我国的太空实战能力还存在不小的差距。

主战兵种初建，体系配套性不强。实施太空威慑前提是建立强大的空天军事力量。美国早在20世纪80年代初，就先后改组成立了“北美防空防天司令部”“空军航天司令部”“陆军航天局”和“海军航天司令部”。经过几十年的持续发展，美军太空作战力量体系已经成型。特朗普政府上台以来，还加快了太空军事力量建设步伐，组建“天军”和加速太空武器的研发与部署。我国作为航天技术大国，有门类齐全的航天军工生产和科研部门，具备较强的发展太空军事能力的基础，但建立太空作战力量的组织机构和相应的部队起步晚，信息采集、流通、应用机制还不健全，各军兵种之间互联互通稳定性不强。

核心技术相对落后，功能不够齐全。卫星系统是未来太空信息作战的核心与基本手段，也是太空军事系统易遭打击与破坏的薄弱环节。改革开放以来，我国航天事业一路高歌，突飞猛进，成绩斐然，发射的卫星种类比较齐全，但在轨运行的卫星、航天器比例很小。同时，我国航天器在数量、规模和功能用途上还存在一定差距。要想在质量上赶超西方大国，我国还有很长的路要走。

力量运用较为单一，作战效能不高。目前，我军在太空力量运用上较为单一，仅限于基本的定位、侦察、导航和信息支援等。卫星数量少、质量不是很高，影响了我国太空威慑成效，太空资产的分散使用则进一步弱化了我国太空威慑能力。由于受计划经济思维的影响，我国卫星资源条块分割严重，需要国家对太空资源进行整合，实施统一管理，改变各自为政的局面。

（二）力量展示信息有待强化

通过向敌方传达信息展示自己的实力，对敌方的认知、情感和意志施加影响，让敌方感知到力量的强大，从而慑服对方，是实现威慑目标的关键环节。过去，处于保密原因，我国太空力量建设极少向国际展示宣传，包括太空实验、军事演习、重大成果研发等等往往藏而不露，秘而不宣，无人知晓，无法形成有效的威慑力。

太空能力建设外宣展示少，缺乏震撼力。威慑信息的传递是威慑能力建设的关键环节。成功的军事威慑，往往有意透露军事威慑目的，对军事行动态势、军事威慑目标、军事打击预案等内容有保留地逐步对外公开，力争把己方的威慑信息直接、及时、准确地传递给对方，进而有目的地控制被威慑方的认知和决策。21世紀以来，美国加大对太空探索的宣传力度，从2001年开始，持续举行“施里弗”太空战演习，并组织官员接受记者采访，发布美国空军计划研制的很多武器——导弹防御系统、反卫星激光器以及“可重复使用的空天飞机”，都会“让对手好好掂量掂量自己具不具备抢先动手，置美国于死地的能力”，“在慑止未来战争方面发挥了很大的作用”。2007年，我国进行了反卫星武器试验，打破了美国、俄罗斯对反卫星武器的垄断， 2010年1月进行了反导试验，表明我们可以拦截对手的来袭导弹；还进行了自己的空天飞机试验等等。这些充分显示了我国已具备一定程度的太空威慑实力，但如何在保密的条件下，向对手传递相关信息研究比较少，全面系统攻心宣传少，还没有形成强大的震撼力。

太空发展战略不明晰，缺少话语权。威慑力量包括力量和使用力量的意志，既是物质力量的较量，更是精神和意志力量的较量。没有理论的清醒，就不会有意志的坚定，确定一个正确的太空战略是做好太空威慑的关键。近年来，美国为增强太空威慑能力，每隔几年就提出太空发展战略，明确以应对太空战争威胁为起点，采用多种方式灵活塑造太空环境，维持美国的优势地位。为了对抗美国咄咄逼人的太空军事态势，俄罗斯在组建航天兵的同时，进一步加大了军用侦察卫星、军用通信卫星、导航定位系统等天基武器系统开发的投入，加紧了空间作战理论的研究、论证，以体现太空力量建设意志决心。我们要做好军事斗争准备，打赢信息化局部战争，就要及时跟踪、密切关注美俄等军事强国太空军事技术发展趋势和理论研究动态，借鉴其经验教训，加强对我军太空军事力量建设战略的研究，加强对太空作战样式和战法的研究，尽早形成符合我国我军特色的太空作战理论体系，展示我国运用太空力量维护国家主权、安全和发展利益的决心意志。

（未完待续）

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