海绵城市

摘 要：人类文明迅速发展的同时，城镇面积也在急剧扩张，伴随城市发展所呈现的水资源问题日益严重。为节约水资源、改善城市内涝问题、保护城市水系、实现城市生态发展，海绵城市建设——低影响开发雨水系统的建设理念逐步纳入城市建设当中。通过各部门、各阶层的相互配合，实现城市各功能区的低影响开发设施建设，并在城市发展过程中发挥作用，实现生态城市建設。

关键词：海绵城市；低影响开发雨水系统；城市内涝；生态城市

中图分类号：TU984 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）19-0182-02

1 构建海绵城市建设——低影响开发雨水系统构建的意义

随着城镇化的快速发展，城市建设过程的不断推进，越来越多的城镇道路成为居民生活环境中的重要组成部分。也正是这些不透水路面，造成了另一个城市环境问题——城市内涝。在当今社会，随着社会文明程度的提高，人们行走的路面从泥泞坑洼的泥土路面转变成为平整舒适的水泥或沥青路面。早期的泥土道路可以透水，使路面上多余的水渗入地下或滋养植被，从而形成一个良性的生态循环系统，但现如今的路面阻碍了水的下渗，越来越多的地表径流向城市低洼处汇集，急剧形成的水洼对城市居民的生活环境造成了严重影响，导致居民出行受阻甚至于造成财产和人身安全的危害。同时，城市内涝会对附近水域造成危害，原因是一方面，雨污混合管道在雨水流量增多时为减轻城市水处理压力，会将溢流的废水排入附近水域；另一方面，城市径流会以面源污染的形式将污染物携带并排入附近水域，对水资源造成污染。

面对城市发展过程中出现的种种问题，专家学者们都在积极寻找对策。“海绵城市”逐渐为人们所熟知，海绵城市建设秉持自然积存、自然渗透、自然净化的设计理念，立足于改善城市水资源问题、城市内涝问题，利用城市道路、绿地等对雨水进行渗滤、储存和缓释，最终达到缓解城市内涝、节约水资源、改善城市生态环境的目的。水是生命之源，有丰富的水资源，城市才有灵性，整个城市才能生机盎然。现如今水资源短缺已成为全球的环境问题，海绵城市的建设可以将大量的雨水资源储存并加以利用，可以在极大程度上节约和保护水资源。雨水资源被储存利用的同时，城市内涝问题也迎刃而解，大量的雨水径流经下沉式绿地、多功能调蓄池、雨水湿地等系统调蓄储备，不会再形成大面积积水等严重问题，保障了城市居民的生活环境，也改善了城市的生态系统。海绵城市建设需要低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统、超标径流排放系统的共同建设和配合，其中，低影响雨水开发系统主要是在收集、储存、净化雨水的同时，有效控制径流总量、径流峰值、径流污染。

2 构建海绵城市建设——低影响开发雨水系统应遵循的基本原则

（1）在海绵城市的建设过程中，整体规划起着领导性的关键作用，只有各阶层、各部门紧密配合，才能在城市建设的过程中纳入海绵城市的建设理念，并落实海绵城市的建设规划，确保在后续的建设过程中起到总体的控制作用。

（2）海绵城市建设是在城市发展后期提出的建设理念，如果将原来的城市基础设施全部推翻，再重新建设符合海绵城市需要的基础设施是不符合实际的，也是不可能执行的。海绵城市的建设应该在城市良好发展的基础上，利用城市周边现有的河流、湖泊、湿地、水渠等水资源生态区域，将丰富的雨水资源收集并加以利用。在不影响城市发展的状态下，实现雨水储蓄，同时实现水资源的循环利用。

（3）海绵城市建设项目是复杂的工程项目，在系统建设的过程中，必须严格把控工程的质量和品质，在为城市解决水资源压力的同时保障城市居民的安全。同时，只有低影响开发雨水系统的工程质量达标，才能保障项目建成后的正常运转，才能保障城市健康有序地发展。

（4）我国地大物博，南北跨度较广，不同城市有不同的环境状况，自然条件不同、水文条件不同、降雨规律不同，需要控制的项目指标不尽相同。这就需要在规划和设计的过程中因地制宜地实施各项方针策略，科学合理地使用各种低影响开发雨水设施，如下沉式绿地、多功能调蓄池、植草沟等，也可以将多种设施组合使用，以达到控制效果。

（5）海绵城市建设是系统的整体性建设项目，需要地方政府及各级主管部门统筹协调、互相配合，才能完成项目建设并达到相应的控制目标。低影响开发雨水系统应与主体项目完成“三同时”建设，即同时设计、同时施工、同时投入使用。

3 海绵城市建设——低影响开发雨水系统的构建途径

（1）低影响开发雨水系统的构建需要地方人民政府统筹协调城市规划部门、排水部门、道路交通部门、园林部门、项目业主及其他各阶层、各部门，各职能部门必须共同协作才能完成项目的建设。

（2）在项目规划阶段，首先需要依据相关的政策法规、实施办法、实施导则等进行总体规划。在项目总体规划阶段，应将海绵城市的开发理念纳入整个规划，确定低影响开发雨水系统需要达到的控制目标，不同的地区所确定的径流总量控制目标、径流峰值控制目标、径流污染物控制目标各有差异。根据不同地区的不同环境确定低影响开发雨水系统的规划原则和实施策略，秉持保护性开发、防治城市水土流失或水体污染、统筹各相关规划的原则，对城市低影响开发雨水系统进行建设。项目实施过程中应遵循的策略包括：重点保护河流、湖泊、坑塘、湿地等敏感水域，提倡集约型开发模式，增大城市绿化面积，控制城市不透水路面面积，分散降雨径流，明确重点建设区域。

（3）低影响开发雨水系统的建设还需要结合城市用地情况、城市绿地情况、城市道路情况、城市排水情况、城市水系情况等制定相关的专项（专业）规划，其中包括：城市水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划等。后续应根据项目专项规划制定项目详细规划，其中包括控制性详细规划和建设性详细规划，主要目的是用来进行指标控制和布局控制，同时明确系统建设的实施要求，明确各区域开发控制指标，落实具体的低影响开发设施的类型、布局、规模、建设时序、资金安排等，确保系统的建设。

（4）海绵城市建设——低影响开发雨水系统的设计、建设实施以及运行维护都需要有关部门进行严格的审查监督，确保项目完成质量。通过项目设计原则、技术要求、指标落实情况制定设计任务书，根据设计任务书结合低影响开发设施的布局、设计以及工程预算制定项目设计方案，方案中应涵盖建筑小区、城市道路、城市广场、城市绿地、城市水系等区域，项目设计方案需要建筑、排水、园林、道路、交通等多专业技术人员协同合作。

4 结束语

海绵城市建设——低影响开发雨水系统在今后的城市发展中起关键作用，帮助城市缓解内涝情况，同时节约水资源，保护城市水系，为构建生态城市作出贡献。项目的建设需要社会各阶层共同努力、互相配合，从项目的规划、设计到项目的实施、维护都需要严格的审查和监督，最终在不同的城市功能区内建设完成相应的低影响开发设施。城市的发展必然会经历不同的变革，发展中不断出现新的问题，不断需要用新的方式解决，将低影响开发理念不断纳入城市发展建设当中，逐步改善城市水资源问题，实现城市生态发展。

参考文献：

[1]荣燕燕，张浩.海绵城市理念下城市规划方法及应用[J].城市建设，2016（11）：231.

[2]宁淑冰，祝莹.海绵城市建设中的规划管控[J].城市建设，2016（12）：246.

[3]海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建，2014（10）.

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