2011年工业经济形势分析及展望

计划，加强企业用能管理，推动重点节能技术、设备和产品的推广应用。严格能效、物耗等准入门槛，完善工业产品节能标准标识和认证管理体系；大力推进清洁生产审核，落实国家鼓励和扶持资源综合利用的政策措施，抓好资源综合利用认定管理。加快发展资源综合利用产业，积极鼓励传统大宗固体废物进行深加工，尾矿综合利用、废旧金属、废橡胶、废塑料等再生资源回收、分选、加工等产业加快发展。

（四）缓解中小企业发展困境

全面贯彻落实支持中小企业发展的各项政策措施，加快放宽市场准入，按照“非禁即入”的原则，彻底清理、取消各种限制性、歧视性规定，保护中小企业平等的市场主体地位，实现公平竞争。有区别地解决中小企业融资难问题，大力支持具有发展潜力、符合产业政策的中小企业，加大财税政策的扶持力度，健全融资相关的法律法规和政策体系。加快完善与中小企业规模结构和所有制形式相适应的多层次金融体系，推进政策性银行建设，发展社区银行和中小商业银行，鼓励创办小额贷款公司等准金融机构，加快建立多层次的融资信用担保，发展中介服务机构和企业征信体系。

（付保宗，国家发展改革委产业所副研究员）

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