哈尔滨市装备制造业转型升级研究

摘 要：装备制造业作为哈尔滨市的四大支柱产业之一，对国民经济发展起到重要支撑作用，对国民经济各产业发展起带动作用，然而近几年哈尔滨市装备制造业发展不理想，质量和水平都有待提高，从哈尔滨市装备制造业发展的历程和现状出发，探究装备制造业发展存在的困境和原因，研究装备制造业转型升级的基本导向，并提出哈尔滨市装备制造业转型升级的对策建议。

关键词：哈尔滨；装备制造；转型

中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）13-0079-02

装备制造业作为哈尔滨市实力雄厚的传统优势产业之一，带动性强，波及面广，其技术水平不仅决定了其他产业市场竞争力的强弱，而且直接影响着国民经济的运行质量和效益。但是近几年哈尔滨市的装备制造业发展不甚乐观，科学的分析其竞争优势与存在的问题，充分利用国内外要素资源发展哈尔滨市的装备制造业，研究哈尔滨市装备制造业转型升级具有重要意义。

一、哈尔滨市装备制造业发展现状

哈尔滨一直是中国重要的装备制造业基地，电站成套设备、精密量仪、复杂刀具、精密高速轴承、直升机、微型汽车等产品在国内占有重要地位。哈尔滨市实施“北跃、南拓、中兴、强县”新的发展战略后，为工业经济好发展、快发展、大发展释放了更大的发展空间。装备制造业在产业和产品结构调整、企业自主创新和市场竞争能力方面都有了较大的提高，形成了一批以基础设备、成套设备为重点的在国内外有较强竞争力的装备制造企业。目前已经形成了较为完善的工业体系，涵盖了全部八个行业大类。2011年，哈尔滨市规模以上装备制造企业284户，实现工业总产值785.5亿元，同比增长-1.8%；实现工业增加值190.7亿元，同比增长0.8%；完成工业销售产值739.1亿元；实现主营业务收入741.1亿元；实现利润总额29.6亿元；实现利税59.2亿元。

（一）科技基础深厚，研发能力逐步增强

哈尔滨市装备制造业经政府多年的引导和扶持，研发能力逐步增强，研发投入逐年增多。目前，在全国各大城市中，哈尔滨市的科技综合实力位居第7位，拥有各类专业技术人员40余万人，科研机构371个、国家级重点实验室9个，国家级企业技术中心5家，国家级工程研究中心3家。像哈尔滨工业大学、电站成套所、焊接所、703所、49所等科技实力均居全国领先地位。在核电技术、通用飞机制造、传感器、航空零部件加工、焊接集成技术等领域的研究与开发技术水平居全国领先地位。

（二）装备制造企业关联度较高

装备制造业是一个城市综合实力的集中体现，由于与其他产业关联度较高，也是其他行业产业升级、技术进步的重要保证。哈尔滨市装备制造业经过多年的发展和培育，已具备一定规模，成为重要的对哈尔滨市经济发展有较强拉动作用的地方支柱产业。2006-2011年，哈尔滨市规上装备制造业占全市规上工业总产值比重分别为43.1%、42.9%、39.4%、40.1%、36.1%和20.1%，对全市规上工业经济增长的贡献率分别为52%、41.8%、22.3%、48.4%、28.9%和25.6%。

（三）投资力度加大，项目牵动力强

哈尔滨市装备制造企业对自身发展建设进行了大量投入，2011年完成投资263.3亿元，同比增长43.2%。在2010年哈尔滨市投资超亿元的54个大项目中，有13个项目已经结束，部分项目已经批量生产，到2011年可达产大项目有24项，新增销售收入145.5亿元，如果原有企业均按10%的自然增长率计算可净增加收入88.7亿元。2012年投达产的装备工业项目有65 个，总投资额91.5亿元，投产后预计新增销售收入44 亿元，全部达产后预计新增的销售收入158.3 亿元。这些项目都是拉动装备工业经济增长的主力。随着投入的不断增大，生产规模进一步扩大，企业生产装备现代化程度不断提升，将逐步成为哈尔滨市经济发展新的增长点。

二、哈尔滨市装备制造业面临的困境及原因分析

（一）困境

2012年上半年哈尔滨市装备制造业实现工业总产值310.6亿元，同比下降8.2%，低于全市平均增幅12.8个百分点，比上年同期减少产值27.7亿元，向下拉动全市规模工业2.4个百分点。其面临的主要问题有以下几方面。

一是电站设备制造业持续回落。由于受外部需求大幅减少，国家宏观调控等因素影响，电站设备主机及配套企业订单减少，生产下滑。2012年上半年，“三大动力”延续一季度下降势头，但下降速度有所减慢。三户所属企业共完成工业总产值90.2亿元，同比下降27.9%，比同期减少35亿元，向下拉动全市规模工业3个百分点。二是汽车行业产销低迷。随着近年全国汽车产业由爆发式增长逐渐回归到理性增长状态，加之哈尔滨市汽车产业近几年由于产品结构、市场竞争力等多重原因，市场份额逐年下降。特别是目前国家汽车下乡及省市的扶持政策取消，对微车市场影响较大。2012年上半年，哈尔滨市汽车制造业继续下滑，工业总产值同比下降26.9%。其中，哈飞汽车同比下降46.3%，东安汽车发动机同比下降16.7%，东安动力下降15.3%。以上三户企业累计比上年同期减少14亿元，向下拉动全市规模工业1.2个百分点。三是装备制造业龙头企业发展放缓。2012年上半年，哈尔滨市10亿元以上企业44户，占全市规模工业的60%，其中，有19户下降，比上年同期减少产值84.4亿元，向下拉动全市规模工业7.4个百分点。19户10亿元以上下降企业中涉及装备工业有8户。可以看出，装备制造业自2011年下半年以来，随着国家宏观政策调整，全国和全省工业经济增速不同程度放缓，哈尔滨市由于近年来工业企业产品结构调整慢，传统产业比重大，新兴产业没有尽快发展起来，加之一些企业市场竞争力不强，缺少附加值高的产品，从而导致哈尔滨市一些重点行业和龙头企业出现大幅回落。

（二）原因分析

分析哈尔滨市装备制造业持续低迷的原因，主要在于哈尔滨市装备制造业企业的技术改造和技术开发投入不足，主要生产设备的数字化、工艺路线的柔性化程度低；部分曾在全国处于领先地位的装备，由于技术进步速度慢，优势正在减弱，装备制造业的转型升级速度慢。

1.对装备企业扶持资金投入不足，难以满足企业自主研发需要。哈尔滨市高附加值大型成套设备和高精尖产品的集成创新与成套生产能力严重不足，拥有自主知识产权和自主品牌的技术和产品少，企业研发投入不足，而政府每年对企业技术创新的扶持资金仅几百万元，远远不能满足装备企业自主研发的需求。

2.融资环境不够宽松，新上装备制造业项目贷款较难。2011年投资超亿元大项目中，有5个项目提出项目资金存在缺口，而哈尔滨市各大商业银行对贷款企业的贷款资质要求很高，大多企业都不具备融资条件，很多项目因此进展缓慢。在南方，很多银行为企业融资放宽条件，除了土地、厂房等固定资产抵押外，还可以通过企业的应收账款和签订合同等多种途径放贷，融资部门适合装备制造业发展的新产品开发不够。

3.缺乏总体设计、成套能力的总承包企业。哈尔滨市目前装备制造业已能生产大批高水平、高质量的单机产品，但是研究院所、设计院、制造企业各自独立，缺乏一批具有系统设计、系统成套和工程总承包能力的大公司，产业的总体规模、经济效益和竞争力难以快速提高。

三、哈尔滨市装备制造业转型升级的对策

（一）进一步明确哈尔滨市装备制造业的发展定位

哈尔滨市应在认真贯彻《装备制造业调整和振兴规划》的基础上，进一步准确定位哈尔滨市装备制造业的发展方向，认真制定哈尔滨市装备制造业发展规划，充分发挥装备制造业基础优势，积极打造现代装备制造业先导区，促进哈尔滨市装备制造业新一轮发展。

（二）继续加大对装备制造业的政策扶持力度

认真贯彻落实国家财税优惠政策，扶持装备制造业发展。对重大项目实行预留用地政策，为重点装备制造企业优先解决用地问题。扩大政府采购规模，加大政府对本市装备设备产品的采购，扶持装备制造业的发展和技术进步。同时，为拓展装备市场，促进先进装备优先发展，建议制定鼓励首台（套）重大技术装备认定和应用示范管理办法，即鼓励和引导哈尔滨市企业开展重大技术装备自主创新和集成创新，对列入首台（套）重大技术装备研制专项的项目，给予研发投入10%的资助；鼓励和引导哈尔滨市用户积极推进重大技术装备首台（套）使用示范，对哈尔滨市用户给予首台（套）设备售价10%的补助；鼓励金融保险机构开展对首台（套）设备的产品质量保险，建立制造商、用户、保险机构三位一体的质量保险责任机制。

（三）打造装备制造业重点产业集群

一是发展农机装备制造业。哈尔滨市农机装备制造龙头企业主要有东金集团、美国约翰迪尔（哈尔滨）农业机械有限公司和凯斯纽荷兰农业机械有限公司。目前，哈尔滨市农机产业重点大项目有9个，全部达产后将新增产值28亿元。二是发展新能源装备制造业。大力推进一批重点项目。核电装备制造业主要以哈电气集团为龙头，哈空调、华优动力、华强电力等相关配套企业为依托，实施哈电集团核电装备常规岛国产化、哈电机厂核电主泵电机制造基地、哈电站阀门公司电站阀门技术改造、哈空调电站空冷系统等项目；风电装备制造业重点推进红光锅炉、英华电力和龙江重工塔筒生产产业化项目。三是发展交通运输装备制造业。围绕哈飞汽车、一汽哈轻和建成集团等汽车整机生产企业，进一步加强汽车制造本地配套能力，规划和引导产业集聚。此外，通过加快园区建设提升产业集群的发展水平。在推进装备制造业园区建设时，在区域产业链上，要以整机制造为龙头，以零部件配套为支撑，培育一批产业特色突出、产业链条完整、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的装备制造业产业集群。推进装备制造业产业链的分工细化，建立完善的配套体系，形成若干个装备制造业产业集群，提高哈尔滨市装备制造业配套与成套能力。

（四）着力提高企业自主创新能力

引导企业以系统设计技术、控制技术与关键总成技术为重点，以掌握核心技术和实现国产化为目标，组织对关键性、前瞻性技术进行重点攻关，着力提高重大装备及配套产品研发技术水平，使哈尔滨市装备制造业设备产品实现低附加值向高附加值、粗加工向精加工、普通产品向高新技术产品的转变。组织协调各专业研究院所、检测机构、工程技术中心、标准化技术委员会和学术团体，构建专业分工清晰、服务功能健全、服务方向明确、研企良性互动的服务平台，形成开放、流动、竞争、协作的知识创新和科技攻关新机制，运用信息技术改造提升装备制造业技术水平。

（五）积极培育装备制造业大企业集团

一是瞄准国内外同行业先进企业，实施赶超战略，逐步培育主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业大集团和自主创新能力、市场占有率在同行业领先的“小巨人”企业。二是大力提升大企业大集团的装备成套生产能力。鼓励企业以产品的全生命周期服务为目标，加强对客户咨询、产品设计、售后服务等，提高产品竞争力和附加值。三是支持大企业大集团通过直接投资、参股并购等方式在境外设立原材料基地、研发基地、制造基地、运营中心和营销网络，加快向跨国公司发展。积极引进跨国公司、中央属企业和省外大型民营企业等大企业大集团来哈尔滨市设立生产、研发和营销基地，促进哈尔滨市装备制造业的产业升级和结构调整。

推荐访问:哈尔滨市 转型 装备制造业 升级 研究