地方培育经济发展新动能的五大经验

当前，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为核心的新动能正在形成，并日益成为工业增长的新引擎。2016年，我国工业战略性新兴产业增加值增长 10.5%，高技术制造业增加值增长10.8%，分别比工业增加值增速高出4.5和 4.8 个百分点，成为工业经济发展的新增长点。赛迪智库规划研究所在湖南、广东、宁波等省市调研中发现，各地在培育壮大新动能方面有许多成功做法，对我国经济实现提速换挡至关重要，值得总结推广。

地方发展新动能的经验

以“创”增活力，释放“双创”巨大潜能。各地加大对企业主体的支持力度，完善“双创”服务体系，充分释放创业创新热情。在鼓励企业自主创新方面，湖南大力实施企业技术创新“311”工程，每年组织30项重大关键共性技术研发攻关，开发100项重点产品，推进100项重点专利成果产业化。截至2016年底，累计研发投入近 20 亿元，多项重大装备技术水平超过或接近国外同类产品。在建设“双创”平台方面，深圳依托信息產业优势，推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，打造集专业孵化、投融资、种子交易市场于一体的创业广场，成功孵化大疆无人机等知名企业。

以“新”谋转型，积极发展“四新”经济。各地摆脱旧的路径依赖，主动适应新常态，将经济发展思路由资源依赖向集成创新转变。一是突破新技术。湖南中车株机公司研发的DK-2型机车制动系统，打破了国外对我国制动领域的垄断，增强了国产电力机车的安全可靠性。二是发展新产业。安徽省大力发展战略性新兴产业，建设以合肥的新型显示、新能源汽车等产业为代表的14个战略性新兴产业基地，使其成为“调转促”契入点和突破口。三是培育新业态。湖南省实施“互联网+”行动计划，围绕装备制造等7大行业，开展互联网融合创新示范试点。夯实互联网基础，建设国家超级计算机长沙中心，共享云计算、大数据服务。四是探索新模式。贵州省聚焦大数据产业，积极探索数据资源共享开放、数据中心整合利用、大数据产业聚集发展、大数据制度创新等新模式。

以“拓”扩需求，拓宽制造业发展空间。各地积极落实国家区域战略，推动要素流动和产业转移，加快区域经济一体化进程步伐。安徽省注重园区承接，探索实践省级产业园、南北合作共建园等新型园区建设模式，按照“产业地图”引进位于产业链关键环节、行业排名前列的龙头企业。四川省深化国际产能合作，依托成都国家自主创新示范区，推进中韩创新创业园、中德创新产业合作平台建设，以先进制造业和现代服务业为重点，深化产业国际合作。

以“人”强动力，加大专业人才引培。各地注重人才在培育新动能中的关键作用，引进培育各类人才，加快形成高素质人才队伍。一是引进管理人才。宁波市深入实施“3315”、“泛 3315”海内外高端人才引进计划，全力引进高端创新人才。围绕智能经济等新经济领域培养新一代企业家，连续实施宁波“创二代”提升计划。二是激励技术人才。重庆市建立健全人才引进、认定和奖励的市场化机制，对引进的高层次人才按用人单位实际年薪一定比例给予一次性奖励，激发广大科技人员创新热情。三是培育技能人才。湖北省开展“楚天名匠”评选工作，大力培育职业工匠人才。

以“改”促调整，加快新旧动能接续转换。各地以供给侧结构性改革为抓手，盘活资源，精准供给，全面调整供需错配。湖南省着力推动企业存量资源与新需求对接，对资金、土地等各类资源进行优化，鼓励工业企业盘活闲置厂房，挖掘存量价值，推动产业升级。广东省把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，通过建立“僵尸企业”数据库，实现精准识别与分类处置，不断提高供给体系质量和效率。

几点启示

加快完善培育新动能的制度环境。坚持市场主导、政府引导的原则，建立健全公平竞争的市场环境。建议各相关部门加快完善多层次资本市场，鼓励企业主体加大创新投入，给予更大的优惠。加强知识产权市场建设，加快完善适应新业态新商业模式的知识产权保护办法，保障创新者的经济权益。健全人才激励机制， 充分激发人才在新动能培育中的作用。

总结可复制可推广的经验模式。在培育新动能的过程中，一大批优秀的地区、企业和项目脱颖而出，成为行业标杆和榜样。建议把这些典型案例汇编成册，联合宣传部门，发挥报纸、广播、电视和新媒体的力量，对这些成功典范进行多渠道宣传报道，通过经验推广达到点上开花、面上结果的效果。

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